在2018年至2019年行業(yè)公安管理體制改革開(kāi)始之前，當(dāng)時(shí)的行業(yè)公安力量中，除了“海關(guān)緝私、森林公安、鐵路公安、民航公安”外，還有一支非常重要且分布也很廣泛的行業(yè)公安力量，那便是“交通公安”?！敖煌ü病睂?shí)際上是對(duì)在原交通運(yùn)輸部公安局垂直領(lǐng)導(dǎo)下的“港口公安、航運(yùn)公安、海運(yùn)（海事）公安”的統(tǒng)稱(chēng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“港航公安”）。

其中，航運(yùn)公安中最具代表性的便是長(zhǎng)江航運(yùn)公安局和黑龍江航運(yùn)公安局，而海運(yùn)（海事）公安比較知名的單位有大連海運(yùn)公安局、上海海運(yùn)公安局、廣州海運(yùn)公安局，至于港口公安則具體包括“大連、營(yíng)口、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、日照、連云港、上海、南通、張家港、寧波、汕頭、廣州、湛江、海南、蛇口”等十七個(gè)港口公安局，這三類(lèi)機(jī)構(gòu)均是執(zhí)行垂直管理體制。

尤為值得一提的是，在行業(yè)公安管理體制改革前，我國(guó)各大城市中只有上海是同時(shí)駐有“港口、航運(yùn)、海運(yùn)”三支交通公安力量，即上海港公安局、上海海事公安局（上海海運(yùn)公安局于2009年撤銷(xiāo)調(diào)整）和長(zhǎng)江航運(yùn)公安局上海分局。那么，接下來(lái)小圣就為大家展開(kāi)介紹一下這三個(gè)駐滬“交通公安機(jī)構(gòu)”的歷史情況以及改革后的發(fā)展現(xiàn)狀，供大家互相交流探討。

一、上海港公安局：該局先是在2019年與上海市公安局原水上公安局、原上海海事公安局合并組建為上海市公安局港航公安局，而上海市公安局港航公安局再于2020年5月19日同原上海市公安局邊防總隊(duì)合并組建為上海市公安局邊防和港航公安分局。

上海港公安局隸屬原交通運(yùn)輸部公安局垂直管理，同時(shí)也接受上海市公安局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，局機(jī)關(guān)設(shè)有12個(gè)職能部門(mén)，并下轄洋山分局以及16個(gè)派出所（公安科）和其他3個(gè)直屬單位。作為交通運(yùn)輸部公安局派駐上海港口的專(zhuān)門(mén)公安機(jī)關(guān)，該局主要負(fù)責(zé)維護(hù)上海港區(qū)及所轄水域、洋山深水港的公安保衛(wèi)/治安工作、進(jìn)出港交通秩序、港區(qū)危險(xiǎn)品管理和黃浦江水域消防管理、轄區(qū)案件偵破等重要職責(zé)，在保障港口安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障港區(qū)運(yùn)輸生產(chǎn)等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

上海港公安局辦公樓

2019年4月11日，“原上海市公安局水上公安局、上海港公安局、上海海事公安局”合并組建為上海市公安局港航公安局，并于當(dāng)日正式揭牌成立，從而改變了原本多頭治水的現(xiàn)狀、形成了合力，有效實(shí)現(xiàn)了上海公安機(jī)關(guān)對(duì)本市水域、碼頭、港口等區(qū)域的水、船、岸一體化管理，更好地服務(wù)于上海航運(yùn)中心建設(shè)和水域平安建設(shè)。新成立的港航公安局主要承擔(dān)上海行政區(qū)域內(nèi)海域、黃浦江、蘇州河、長(zhǎng)江沿岸部分水域及碼頭港口的治安、刑偵、交通、巡邏、消防、警衛(wèi)、實(shí)有人口管理以及小洋山島進(jìn)出島人員、車(chē)輛查控等工作。

到了2020年5月19日，“原上海市公安局邊防總隊(duì)、港航公安局”又進(jìn)一步合并改建為上海市公安局邊防和港航公安分局并正式揭牌，真正實(shí)現(xiàn)了上海公安機(jī)關(guān)對(duì)本市水域、碼頭、港口、沿海地區(qū)等區(qū)域的水、船、岸一體化管理，致力于保護(hù)國(guó)家水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全、維護(hù)水運(yùn)交通治安秩序、保障港航運(yùn)輸安全暢通。

在職能任務(wù)方面，邊防和港航公安分局相較于原先的港航公安局有所拓展，除了承接原港航公安局的職能和轄區(qū)外，還將上海行政區(qū)域內(nèi)海（島嶼）岸線以?xún)?nèi)沿海地區(qū)劃入邊防和港航公安分局的管轄范圍，致力于保護(hù)國(guó)家水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全、防范和打擊上海沿海地區(qū)水路違法運(yùn)輸、維護(hù)水運(yùn)交通治安秩序、保障港航運(yùn)輸安全暢通。

二、上海海運(yùn)公安局：2009年被撤銷(xiāo)調(diào)整、隨后其職責(zé)由上海海事公安局承接，上海海事公安則在2019年劃入上海市公安局港航公安局

和原上海港公安局一樣，原上海海運(yùn)公安局也是隸屬原交通運(yùn)輸部公安局垂直管理，于1989年10月由交通部和公安部聯(lián)合批準(zhǔn)成立，后于2009年被撤銷(xiāo)調(diào)整，隨后其職責(zé)由上海海事公安局承接負(fù)責(zé)。而上海海事公安局受交通運(yùn)輸部公安局、上海海事局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，并在業(yè)務(wù)上接受上海市公安局的指導(dǎo)，局本級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)有“政治處、辦公室、法制科、消防科、治安管理支隊(duì)、刑事偵查支隊(duì)”等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下轄著10個(gè)派出所（分別為第一至第十派出所），主要承擔(dān)海上交通安全監(jiān)管、海上航運(yùn)秩序維護(hù)、實(shí)施對(duì)進(jìn)出港口船舶的安全檢查、海上應(yīng)急救援處置、水上肇事逃逸案件偵破以及管轄其他與海事有關(guān)的案件等警務(wù)職責(zé)。

2019年4月，上海海事公安局與原上海市公安局水上公安局、上海港公安局一起合并組建為上海市公安局港航公安局，港航公安局再于2020年5月實(shí)現(xiàn)“邊防與港航合二為一”、即同原上海市公安局邊防總隊(duì)進(jìn)一步合并調(diào)整為上海市公安局邊防和港航公安分局，全面落實(shí)“水、船、岸”一體化管理，從而步入了全新的歷史發(fā)展階段。

三、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局上海分局：在行業(yè)公安管理體制改革中繼續(xù)保留

長(zhǎng)江航運(yùn)公安局上海分局系長(zhǎng)江航運(yùn)公安局（副廳級(jí)）下轄的16個(gè)分局之一，內(nèi)設(shè)有辦公室（指揮中心）、法制處、信息通訊處、財(cái)務(wù)處、刑事偵查支隊(duì)、治安管理支隊(duì)、水上消防支隊(duì)等部門(mén)，下轄有4個(gè)派出所即崇明派出所、寶山派出所、長(zhǎng)興派出所、吳淞派出所，主要負(fù)責(zé)實(shí)施長(zhǎng)江中央管理水域上海段部分的治安行政管理工作以及查處治安案件、保障客貨運(yùn)輸安全、預(yù)防/制止和打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)、處置突發(fā)性事件、承擔(dān)轄區(qū)水域船舶/碼頭消防監(jiān)督管理并負(fù)責(zé)長(zhǎng)江中央管理水域上海段的外籍船舶、船員、旅客等出入境管理工作，查處涉外案件。

2019年9月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《交通港航公安機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整工作實(shí)施方案》，決定將長(zhǎng)江航運(yùn)公安局直接劃轉(zhuǎn)公安部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，為公安部所屬的垂直管理機(jī)構(gòu)（具體由公安部治安管理局管理）。在此過(guò)程中，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局上海分局繼續(xù)維持原有建制、承擔(dān)原有職能，轄區(qū)范圍也不變，依舊奮戰(zhàn)在長(zhǎng)航公安工作第一線。