【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，就在“委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅被綁架”事件發(fā)生后不久，美國總統(tǒng)特朗普提名的負(fù)責(zé)指揮美軍在拉丁美洲部隊(duì)的人選，參加了國會參議院軍事委員會舉行的提名確認(rèn)聽證會。

香港《南華早報(bào)》1月16日報(bào)道稱，在面對來自參議員們的施壓和提問時(shí)，被提名出任美國南方司令部司令的弗朗西斯·多諾萬（Francis Donovan）予以了回避，拒絕明確表態(tài)支持以軍事手段優(yōu)先應(yīng)對中國在該地區(qū)日益增長的影響力。

他不僅多次拒絕就美國是否應(yīng)該主要依靠武力投射來對抗中國日益擴(kuò)大的影響力發(fā)表看法，且這種回避態(tài)度貫穿了他所參加的這場聽證會。而這些美國國會議員，則試圖弄清楚，在突襲委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)所帶來的新戰(zhàn)略環(huán)境下，美國南方司令部將如何運(yùn)作。

報(bào)道指出，多諾萬獲提名正值該地區(qū)戰(zhàn)略緊張局勢加劇之際，馬杜羅被擄至美國，不僅激發(fā)了特朗普政治盟友的野心，也令該地區(qū)各國感到不安，并使加勒比海地區(qū)留下了大量的美國軍事力量。

隨著中國和俄羅斯在南美洲不斷深化經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和防務(wù)合作，參議員們將這場聽證會渲染為一次“考驗(yàn)”，以檢驗(yàn)美國南方司令部打算如何在被重塑的安全格局以及不斷加劇的大國競爭中行事。

1月15日，弗朗西斯·多諾萬參加聽證會 彭博社

據(jù)報(bào)道，在回答有關(guān)中國和俄羅斯的問題時(shí)，多諾萬聲稱，美國需要在多種影響力工具之間取得平衡，“更多依靠軟實(shí)力方面的力量，并在必要時(shí)輔以強(qiáng)硬的軍事力量來應(yīng)對這些威脅”。

多諾萬表示，他目前無法評估美國南方司令部是否具備以中國為重點(diǎn)任務(wù)所需的情報(bào)，也不清楚加勒比海地區(qū)的海軍力量集結(jié)計(jì)劃將持續(xù)多久，他在正式上任前也無法判斷跨機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

與多諾萬一同出席當(dāng)天聽證會的，還有約書亞·拉德（Joshua Rudd），他是特朗普提名的美國網(wǎng)絡(luò)司令部司令人選，也采取了同樣的立場。

兩人都強(qiáng)調(diào)，他們尚未正式擔(dān)任擬任職位，因此無法對現(xiàn)有計(jì)劃或資源作出評價(jià)。這種共同的回避態(tài)度，激怒了兩黨議員，包括支持特朗普“地區(qū)性戰(zhàn)略計(jì)劃”的共和黨人。

圖為特朗普

美國國會參議院軍事委員會主席、密西西比州共和黨籍聯(lián)邦參議員羅杰·威克（Roger Wicker）不滿稱：“你們兩位先生，完全可以告訴我們你們的真實(shí)看法。我們知道你們尚未獲得確認(rèn)，但到目前為止，我們確實(shí)還沒有聽到你們對于即將承擔(dān)的責(zé)任有什么看法。你們可以告訴我們，這實(shí)際上對我們很有幫助。”

《南華早報(bào)》注意到，這種不滿情緒，很大程度上集中在有關(guān)中國的問題上，威克在開場白中，就將中國炒作為對美國的“戰(zhàn)略威脅”。

該委員會首席成員、羅得島州民主黨籍聯(lián)邦參議員杰克·里德（Jack Reed），也提出了類似的“擔(dān)憂”。他抱怨美國南方司令部長期以來一直面臨資源限制，同時(shí)還要應(yīng)對勢均力敵的對手。

佛羅里達(dá)州共和黨籍聯(lián)邦參議員里克·斯科特（Rick Scott），一邊吹噓綁架馬杜羅的行動(dòng)“完美無瑕”，一邊又向多諾萬詢問“中俄會如何看待此事”。

多諾萬回應(yīng)說，他沒有關(guān)于中俄反應(yīng)方面的情報(bào)，但他希望中俄能夠關(guān)注此事。

“我相信他們會對美國軍方非常警惕。這種遠(yuǎn)距離、高速、大規(guī)模的精準(zhǔn)行動(dòng)令人驚嘆。這就是我們在全球各地作戰(zhàn)時(shí)所展現(xiàn)的能力�！彼Q道。

康涅狄格州民主黨籍聯(lián)邦參議員理查德·布盧門撒爾（Richard Blumenthal），同樣不斷施壓，他污蔑中俄在美國南方司令部的“責(zé)任區(qū)”內(nèi)構(gòu)成了所謂“威脅”，并就此提問多諾萬如何看待此事。

圖為中美國旗 資料圖

“我相信這兩個(gè)國家都會對軍事競爭保持警惕，因?yàn)槟菢铀麄儗⒈焕x自身力量和權(quán)力的源頭�！彼�聲稱，中俄已經(jīng)在美國南方司令部的“轄區(qū)”內(nèi)“根深蒂固”，大多數(shù)應(yīng)對措施或反制措施將來自經(jīng)濟(jì)方面，以及利用其他手段來應(yīng)對這些“滲透”。

據(jù)報(bào)道，作為美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)出身的職業(yè)特種作戰(zhàn)軍官，多諾萬曾參與過秘密行動(dòng)和高強(qiáng)度作戰(zhàn)，也指揮過駐中東的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和聯(lián)合部隊(duì)，最近的職務(wù)是美國特種作戰(zhàn)司令部副司令。

在華盛頓防務(wù)圈內(nèi)，人們普遍預(yù)期，多諾萬的提名將反映出一種對軍事行動(dòng)專業(yè)知識的偏好，而美國南方司令部歷來以安全合作和機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)為特色。

如果提名獲得確認(rèn)，多諾萬將接替阿爾文·霍爾西（Alvin Holsey）。霍爾西去年在任職僅12個(gè)月后突然辭職，這一離任改變了外界對美國南方司令部的預(yù)期，也使多諾萬的提名在例行人事變動(dòng)之外具有了更強(qiáng)的政治分量。

此前，霍爾西一直主張以外交和跨機(jī)構(gòu)方式“應(yīng)對中國”，強(qiáng)調(diào)綜合威懾、與地區(qū)政府共享情報(bào)，以及與民事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。他對軟實(shí)力工具和跨機(jī)構(gòu)手段的重視，體現(xiàn)了美國南方司令部長期以來側(cè)重接觸而非對抗的傳統(tǒng)。

霍爾西的離職，實(shí)際上源于他與特朗普政府在對所謂“販毒船只”進(jìn)行致命海上打擊的問題上存在分歧，這場爭端凸顯了他與白宮在行事風(fēng)格上的巨大差異，白宮則傾向于采取更強(qiáng)硬的措施。

這場聽證會舉行之際，特朗普政府也正在重新界定美國在美洲地區(qū)的戰(zhàn)略。

去年12月，白宮發(fā)布了一份新的國家安全戰(zhàn)略，將西半球指定為美國的核心安全區(qū)域，并宣稱要阻止外部大國控制該地區(qū)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

按照美軍術(shù)語，西半球指的是作為地緣政治緩沖區(qū)、與本土防御直接相關(guān)的美洲地區(qū)，這一概念反映了根植于19世紀(jì)的“門羅主義”思想，即警告歐洲列強(qiáng)不要干預(yù)美洲新獨(dú)立國家的事務(wù)。

如今，這份新戰(zhàn)略宣稱，美國將阻止“非西半球競爭對手”在該地區(qū)部署兵力或獲取關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，使該地區(qū)成為美國“國家安全”的核心，而不再僅僅是一個(gè)外交活動(dòng)的舞臺。

1月12日，中國外交部發(fā)言人毛寧指出，拉美國家都是主權(quán)獨(dú)立國家，有權(quán)自主選擇合作伙伴。無論形勢如何變化，中方都將繼續(xù)同包括委內(nèi)瑞拉在內(nèi)的拉美國家深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

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