今天聊一下什么是旅客報(bào)警、機(jī)組報(bào)警以及機(jī)組協(xié)助旅客報(bào)警。

昨天有個(gè)同事拿著這個(gè)話題和我探討，他覺(jué)得我們有一些一線的安全員對(duì)這三個(gè)概念好像并不是很清晰需要明確一下。

所以今天盡量少說(shuō)法條，多用人話。因?yàn)?strong>我發(fā)現(xiàn)每多用一個(gè)法條，閱讀量就會(huì)少一些，這兩者呈現(xiàn)一個(gè)負(fù)相關(guān)的關(guān)系。

今天從三個(gè)角度來(lái)聊，分別是：權(quán)利義務(wù)的角度、空間位置的角度和事件分類的角度。

01

權(quán)利義務(wù)的角度

從權(quán)利義務(wù)角度來(lái)說(shuō)，旅客報(bào)警其實(shí)屬于公民的一種權(quán)利。這個(gè)權(quán)利的依據(jù)來(lái)自于多部法律，以及公安部的規(guī)章、內(nèi)部規(guī)范性文件。

通過(guò)這些法律文件可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是旅客有權(quán)就違法犯罪行為或者他認(rèn)為涉嫌違法犯罪的行為進(jìn)行報(bào)警。這是他的權(quán)利。既然是權(quán)利，他就可以選擇行使，也可以選擇不行使，其他人無(wú)權(quán)阻止。

而機(jī)組報(bào)警呢？它其實(shí)是一項(xiàng)義務(wù)。這項(xiàng)義務(wù)的出處來(lái)自于民航規(guī)章《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)工作規(guī)則》第二十六條

“機(jī)組成員對(duì)擾亂行為或非法干擾行為處置，

依照規(guī)定及時(shí)報(bào)案，移交證據(jù)材料。”

關(guān)于這一項(xiàng)義務(wù)，有不少機(jī)組有一些誤解。尤其是前些年，當(dāng)時(shí)依法履職的觀念還并沒(méi)有那么深入人心。當(dāng)時(shí)的機(jī)組雖然知道自己沒(méi)有處罰權(quán)，但有時(shí)候會(huì)忘了自己其實(shí)也沒(méi)有不處罰權(quán)。

比如遇到機(jī)上吸煙的情況，在進(jìn)行處置之后，可能就有一些機(jī)長(zhǎng)會(huì)基于對(duì)方認(rèn)錯(cuò)態(tài)度比較端正，就不予報(bào)警和移交。

其實(shí)機(jī)長(zhǎng)做的這個(gè)決策，就是在實(shí)施一種“不處罰權(quán)”。處罰權(quán)與不處罰權(quán)，相當(dāng)于一體兩面的東西。我們既沒(méi)有處罰權(quán)，也沒(méi)有不處罰權(quán)，我們只有在處置之后報(bào)警移交的義務(wù)。至于行為人到底處罰還是不處罰，由有權(quán)機(jī)關(guān)去做決定。

那什么叫做機(jī)組協(xié)助旅客報(bào)警呢？這其實(shí)是基于飛機(jī)所處的特殊時(shí)空環(huán)境，以及航司對(duì)于客艙的安全管理義務(wù)這個(gè)背景下推導(dǎo)出的一項(xiàng)類似附隨義務(wù)的東西。

說(shuō)白了就是旅客在機(jī)組沒(méi)有報(bào)警的情況下如果堅(jiān)持報(bào)警，但由于在空中并沒(méi)有報(bào)警條件，所以由機(jī)組協(xié)助他進(jìn)行報(bào)警。

02?

空間位置的角度

從空間位置的角度來(lái)看，這三者有什么區(qū)別？

首先，關(guān)于旅客報(bào)警。旅客報(bào)警作為一種法定權(quán)利，無(wú)論是在地面還是在空中，旅客都享有報(bào)警的權(quán)利。

區(qū)別僅在于，地面時(shí)旅客通常有條件自行報(bào)警；而在空中，由于手機(jī)信號(hào)的問(wèn)題，旅客可能沒(méi)有條件自行報(bào)警，但這都不影響他依法享有報(bào)警權(quán)利。

這就引出了機(jī)組協(xié)助旅客報(bào)警的問(wèn)題。旅客沒(méi)有條件報(bào)警時(shí)，可以尋求機(jī)組的協(xié)助。機(jī)組作為特定空間安全管理義務(wù)人，有義務(wù)在合理范圍內(nèi)協(xié)助旅客報(bào)警。

關(guān)于機(jī)組報(bào)警的空間范圍，可以從機(jī)組報(bào)警本身的定義來(lái)推導(dǎo)。機(jī)組報(bào)警是指機(jī)組在處置擾亂行為和非法干擾行為之后的附隨義務(wù)。對(duì)于航司和機(jī)組來(lái)說(shuō)，擾亂行為和非法干擾行為發(fā)生的時(shí)空范圍有一個(gè)專有名詞，叫做“飛行中”。

“飛行中”是指航空器內(nèi)所有艙門關(guān)閉之后到落地打開(kāi)任一艙門，以便卸載貨物以及下客這么一個(gè)時(shí)空范圍。所以，機(jī)組報(bào)警的空間位置就是在飛機(jī)上。

03?

事件分類的角度

旅客報(bào)警沒(méi)有事件類型的限制，雖然根據(jù)《人民警察法》，警察負(fù)責(zé)處理的是刑事犯罪與治安違法，但在實(shí)務(wù)中，很多旅客在純碎的民事糾紛時(shí)也會(huì)報(bào)警把警察叫過(guò)來(lái)。

面對(duì)這種民事糾紛，警察來(lái)了也只能做所謂的調(diào)解而已。調(diào)解沒(méi)有強(qiáng)制力，意思就是你愿意聽(tīng)就聽(tīng)，不聽(tīng)拉倒。

再說(shuō)說(shuō)機(jī)組報(bào)警。由于機(jī)組報(bào)警，是在機(jī)組處置了擾亂行為和非法干擾行為之后所做的一件事。所以，從涉及事件性質(zhì)的角度來(lái)說(shuō)，如果涉嫌了在飛機(jī)上的刑事犯罪或治安違法，那么機(jī)組就應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)機(jī)組報(bào)警。

最后說(shuō)機(jī)組協(xié)助旅客報(bào)警。這背后所對(duì)應(yīng)的事件性質(zhì)類型，往往是機(jī)組不認(rèn)為所面對(duì)的事情屬于擾亂行為或者非法干擾行為，但旅客堅(jiān)持要報(bào)警的事情。

最后總結(jié)一下。

1、旅客報(bào)警是權(quán)利，它不受他人意志，空間以及事件類型的影響。

2、機(jī)組報(bào)警是義務(wù)，它是機(jī)組在處置了機(jī)上擾亂行為或者非法干擾行為之后的強(qiáng)制性義務(wù)。

3、機(jī)組協(xié)助旅客報(bào)警，它是機(jī)組與旅客對(duì)同一件事在定性上產(chǎn)生分歧的時(shí)候（一般是機(jī)組不認(rèn)為屬于治安違法但旅客認(rèn)為是），由于旅客沒(méi)有條件自行報(bào)警時(shí)機(jī)組的一種協(xié)助行為。

全文完，如果覺(jué)得不錯(cuò)請(qǐng)關(guān)注與三連。