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如果馬寅初沒有提出人口論,沒有實施計劃生育,如今中國會怎樣?

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|議史紀(jì)

編輯|議史紀(jì)

高鐵還是那條高鐵,地鐵還是那條地鐵,只是人變成現(xiàn)在的一倍還多。

街上年輕人看著多得很,可人均收入壓著上不去,學(xué)校招生線高到離譜。

再對比一下今天:老齡化、少子化、年輕人壓力大,國家開始鼓勵生三孩,優(yōu)惠政策一條接一條。結(jié)果現(xiàn)實是,愿意生的還是不多。

馬寅初當(dāng)年那套人口論,如果這一步當(dāng)年沒邁出去,中國現(xiàn)在到底是更好,還是更難?



從“人多好辦事”到“人口非控制不可”

新中國成立時,全國大概四億多人口,底子薄、家底少,到處都要錢、要糧、要勞動力。戰(zhàn)亂剛停,大家普遍認(rèn)同一個簡單邏輯:人越多越有勁,多生就是多希望。

這種觀念不是中國獨(dú)有,當(dāng)時蘇聯(lián)也是靠獎勵多生,快速補(bǔ)人口缺口。國際上“人口越多越強(qiáng)”的說法很吃香。

問題出在增長速度太快。

1953年全國人口普查一做,發(fā)現(xiàn)四年時間人口漲到了六億多,年增長率超過2%。換成人話,就是每年凈增一個中等國家的人口。

國家剛剛搞工業(yè)化起步,第一五年計劃要上鋼鐵、要修工廠、要鋪鐵路,錢從哪兒來?



土地就那么多,糧食產(chǎn)量要靠時間和技術(shù)慢慢提高,但吃飯的人蹭蹭往上漲,稍微遇到自然災(zāi)害,糧食就立刻緊張。

馬寅初的敏感點就在這里。他學(xué)的是經(jīng)濟(jì)學(xué),看的是長期投入產(chǎn)出的賬。人口如果按這種速度往上沖,國家想拿出足夠資金搞工業(yè),是非常吃力的。

孩子生下來不是只要一張口吃飯,后面還要學(xué)校、醫(yī)生、工作崗位,都是錢,也都是時間。用老話說,生得起不等于養(yǎng)得起、教得起,而一個國家的賬,比家庭復(fù)雜得多。

現(xiàn)實也在提醒決策層。三年困難時期過后,糧食緊張的教訓(xùn)太深刻。

到了60年代初,控制人口這個話題開始從“能不能談”,變成“必須得談”。1962年,國務(wù)院開始下文件,要求各地認(rèn)真搞節(jié)育工作。

那時離所謂“一胎化”還遠(yuǎn),更多是提倡少生、晚生,先把最極端的高生育率壓下來。



70年代,人口繼續(xù)往上躥,九億大關(guān)被突破,人均糧食不但沒比之前提高,反而不如五十年代。許多地方出現(xiàn)一個怪現(xiàn)象:工廠建起來了,城鎮(zhèn)也在擴(kuò)張,但糧食、學(xué)校、醫(yī)院跟不上人口的速度。

毛主席在經(jīng)濟(jì)計劃的草案上批了那句“人口非控制不可”,不是隨手寫著玩,而是看到了資源和發(fā)展之間已經(jīng)開始打架。

接下來政策開始“拐彎加速”。1973年成立計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,把人口問題直接納入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

到了1979年,官方明確提出一對夫妻最好只生一個,1980年的公開信把一孩化面向全社會,1982年干脆把計劃生育寫成基本國策。

城市執(zhí)行很嚴(yán),農(nóng)村因為傳統(tǒng)觀念和勞動力需要,相對寬一點,但超生要罰款、要交社會撫養(yǎng)費(fèi),誰家都算得清這筆賬,很少敢硬頂著來。



七十年代總和生育率從六個左右往下扎,到三左右;八十年代初又跌到二點幾,此后長期徘徊在更低水平。

按官方測算,大約少生了四億人。這四億如果都在今天的城市、農(nóng)村真實存在,資源、環(huán)境、教育、醫(yī)療壓力會是什么水平,稍微想一想就知道有多擠。

沒有計劃生育,中國會不會更“強(qiáng)”?

現(xiàn)在網(wǎng)上最熱的一句埋怨是:如果當(dāng)年不搞計劃生育,中國今天人口多得多,年輕人也多得多,人口紅利更長,憑什么會不更強(qiáng)?

假設(shè)當(dāng)年沒有馬寅初那波“新人口論”,政治上對人口問題也保持傳統(tǒng)觀念:人多不怕,人多才有底氣。國家頂多提一提晚婚晚育,宣傳一點節(jié)育常識,但不把它上升為強(qiáng)制政策。



那人口大概率會沿著五六十年代的高生育軌跡往上走,哪怕隨著城市化和教育水平提高自然有所下降,總盤子也會大很多。

國內(nèi)外不少模型算過,在這種情形下,到二十一世紀(jì)二十年代,中國人口可能在17億到18億之間,樂觀一點說20億也不是完全不可能。

甚至有更極端的推演,把早期生育率的慣性延長更久,給出過超過20億甚至接近30億的數(shù)字。

人口翻倍意味著什么?先看糧食。中國的耕地只占全球大約7%,目前養(yǎng)活十四億人已經(jīng)很吃力,需要大量進(jìn)口大豆等農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)結(jié)構(gòu)。

要是變成十八億甚至更多,人均耕地會被壓到更低的水平,糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的壓力遠(yuǎn)比現(xiàn)在大。只要國際糧價出現(xiàn)大波動,國內(nèi)物價就會被牽著走,糧食安全成天都得懸在頭上。



再看水和環(huán)境。今天的環(huán)境治理難度大家都體會得到,過去幾十年靠的是人口、技術(shù)和投資一起玩命擰緊,才逐步把污染壓下來。

如果把人口按高情景往上加一截,工業(yè)排放、生活污水、建筑消耗的水和能源全都漲一輪,人均水資源還要往下掉,北方缺水城市會更多,調(diào)水工程壓力更重,地下水被過度使用的風(fēng)險會上升。

現(xiàn)在很多地方大城市里,家長為了多一個學(xué)位名額,找房、擇校已經(jīng)夠焦慮了。假如同樣數(shù)量的學(xué)校面對的是多出幾億的兒童,擴(kuò)招不可能無止境,結(jié)果就是升學(xué)門檻水漲船高。

高考錄取率會被擠壓,中職、普高、大學(xué)的分流會更早、更硬,教育公平壓力更大。

醫(yī)生護(hù)士的培養(yǎng)也需要時間,如果跟不上人口速度,排隊看病會變成一種常態(tài),不是今天這種抱怨級別,而是日常生活級別的擁堵。



有人會說,多幾億人不就是多幾億消費(fèi)者和勞動力嘛,市場更大,就業(yè)機(jī)會更多,經(jīng)濟(jì)盤子自然更大。這個邏輯有一半是對的。

勞動力多,的確能支撐長期的制造業(yè)擴(kuò)張,市場大也有利于企業(yè)做規(guī)模。但另一半不能忽視:勞動者是不是受過足夠教育、有沒有足夠技能,直接決定他們創(chuàng)造的價值上限。

如果資源被嚴(yán)重稀釋,教育普及的廣度和深度被拉低,人均素質(zhì)上不去,那么再多的勞動力也容易停留在低端制造和低附加值服務(wù)業(yè)里轉(zhuǎn)圈。

今天中國的人均GDP已經(jīng)站上中等偏上水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在往高技術(shù)、高附加值上走。背后有一條隱藏條件:國家在關(guān)鍵階段,把有限的資金和資源盡量往基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、科技那邊堆,而不是被無節(jié)制的人口增長拖得抬不起頭。

計劃生育提供的,是一個比較“干凈”的窗口期,讓人均投入有機(jī)會顯著提高。



當(dāng)然,代價也很直接:人口紅利結(jié)束得更早,老齡化更快趕到。

沒有哪個版本是完美無缺。假如當(dāng)年不控制,今天的中國有可能是一個人口二十億、GDP總量巨大但人均水平很難拉上去的國家,街上年輕人到處都是,薪資卻長期壓在較低水平,失業(yè)率更高,公共服務(wù)更擠。

也就是說,看上去熱鬧,細(xì)看并不輕松。

真正難題在當(dāng)下

如果只停留在歷史對錯的爭執(zhí)里,這場討論最后一定會變味兒:一邊說沒有計劃生育就沒有今天的成就,另一邊說你看現(xiàn)在老齡化、少子化這么嚴(yán)重,全是過去種下的因。

但現(xiàn)實不會因為吵贏了就改變,問題就擺在眼前:人口負(fù)增長已經(jīng)出現(xiàn),老齡化超過二成,養(yǎng)老金、勞動力、消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)都在被沖擊。



數(shù)據(jù)很冷靜。2023年,全國出生人口不到一千萬,死亡人口破一千萬,總?cè)丝跍p少了將近一百萬。這已經(jīng)不是理論推演,是發(fā)生中的事實。

老年人口占比超過21%,養(yǎng)老壓力是肉眼可見地增加。與此同時,制造業(yè)開始向勞動力更便宜的國家轉(zhuǎn)移,年輕人既被要求多生,又面對高房價、高教育成本、高職場壓力,很難對未來放松心態(tài)。

有人說,問題根子就在當(dāng)年的計劃生育,沒它就沒有這么快的老齡化。這個說法有一部分對,也有一部分過度簡化。

計劃生育確實加速了人口結(jié)構(gòu)的“變瘦”,但全世界范圍內(nèi),隨著城市化推進(jìn)、女性受教育程度提高、生活成本上漲,生育率下降幾乎是個普遍趨勢。

日韓、歐洲不少國家都沒有搞過類似我們的強(qiáng)制性政策,生育率不也同樣掉到很低,甚至比中國還低。



也就是說,哪怕當(dāng)年政策不那么硬,今天中國一樣會面對少子化,只是節(jié)奏和幅度會不一樣。

所以真正關(guān)鍵的問題不是“當(dāng)時值不值”,而是“現(xiàn)在能干什么”。國家已經(jīng)在政策層面不斷松綁,從單獨(dú)二孩到全面二孩,再到三孩,還配套了一些住房、教育、稅費(fèi)方面的支持。

但生育意愿回不來,說明民眾的顧慮并不是政策口號那么簡單;閼儆^在變,教育焦慮壓著,城市住房負(fù)擔(dān)沉重,工作和生活平衡很難做到,大家對未來收入穩(wěn)定性的預(yù)期也沒那么樂觀。在這種環(huán)境里,單純強(qiáng)調(diào)多生,只會讓年輕人更反感。

馬寅初當(dāng)年的關(guān)注點是“生得太多會拖垮發(fā)展”,現(xiàn)在的焦點其實反過來了:年輕人覺得“自己都顧不過來,還談什么多生”,國家則擔(dān)心“以后沒人干活沒人繳稅”。

從國家的角度看,人口規(guī)模已經(jīng)很大,即便未來慢慢下到十億左右,只要人均素質(zhì)、技術(shù)水平和社會組織能力跟得上,綜合實力依然可以保持。



反過來,就算再多出幾億人,如果都是被資源擠壓、教育不足、就業(yè)困難拖著走,也不可能帶來真正意義上的競爭力。

過去覺得人多一定是好事,于是猛生,后來一看不行,就猛剎車;現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)生育率太低了,又有人想當(dāng)然地喊“趕緊多生補(bǔ)回來”。

人口問題是幾十年一輪的事,補(bǔ)不上去、也拉不回來那么快,政策更不可能靠一腳油門解決。

當(dāng)初沒有馬寅初和計劃生育,中國可能更熱鬧,但未必更體面;有了他們,中國走上了另一條路,有成績,也有坑。

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