“加中兩國(guó)之間務(wù)實(shí)且富有建設(shè)性的關(guān)系，將為太平洋兩岸帶來更大的穩(wěn)定、安全與繁榮?！痹诘诌_(dá)北京前，加拿大總理卡尼通過社交媒體釋放出積極信號(hào)。1月14日至17日，加拿大總理八年來首次踏上中國(guó)土地，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

訪問期間，卡尼分別與多名中國(guó)政府高層舉行會(huì)談，雙方簽署了涵蓋經(jīng)貿(mào)、能源、公共安全等領(lǐng)域的八項(xiàng)合作文件，并發(fā)表了聯(lián)合聲明。

卡尼

在特朗普政府頻頻對(duì)盟友加征關(guān)稅、甚至公開談?wù)撏滩⒓幽么箢I(lǐng)土的背景下，卡尼此行被外界解讀為加拿大尋求戰(zhàn)略自主的關(guān)鍵一步。

八年冰封后的破冰之旅

此次卡尼訪華是8年來加拿大總理的首次中國(guó)之行。上一次加拿大總理訪華還要追溯到2017年12月。2018年發(fā)生的“孟晚舟事件”讓中加關(guān)系陷入低谷，加拿大緊隨美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬政策，導(dǎo)致兩國(guó)高層交往幾乎完全中斷。

華為高層孟晚舟在加拿大遭受無理拘捕

聯(lián)合聲明第二點(diǎn)明確寫道：“加方重申其長(zhǎng)期堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策的承諾”。這一表述被放在聲明前列，凸顯了雙方重建政治互意的意愿。

訪問期間，雙方簽署的合作文件覆蓋范圍廣泛，從打擊犯罪到食品安全，從能源合作到文化旅游。這些文件的簽署標(biāo)志著兩國(guó)合作機(jī)制的全面重啟。雙方?jīng)Q定重啟高級(jí)別的中加經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話，并設(shè)立中加金融工作組。

卡尼此次訪華隨行陣容龐大，包括外交、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然資源、國(guó)際貿(mào)易等多位內(nèi)閣成員。這顯示出加方對(duì)拓展雙邊合作的強(qiáng)烈意愿。

特朗普政府推行“美國(guó)優(yōu)先”政策，對(duì)加拿大等傳統(tǒng)盟友揮舞關(guān)稅大棒。2025年，美國(guó)對(duì)加拿大輸美商品加征高額關(guān)稅，涉及鋼鐵、鋁、汽車和木材等多個(gè)行業(yè)。

更讓加拿大感到不安的是特朗普的領(lǐng)土野心。特朗普曾多次公開表示加拿大應(yīng)成為美國(guó)“第51個(gè)州”，白宮發(fā)布的地圖甚至將加拿大與格陵蘭島同色標(biāo)注，暴露潛在吞并意圖。

美國(guó)突襲委內(nèi)瑞拉后號(hào)稱已“掌控全球55%石油”，這對(duì)加拿大石油產(chǎn)業(yè)構(gòu)成直接威脅。加拿大意識(shí)到過度依賴美國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，開始積極推進(jìn)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略。

益普索集團(tuán)民調(diào)顯示，54%的加拿大受訪者支持加強(qiáng)與中國(guó)的貿(mào)易往來，75%的受訪者反對(duì)只與相同價(jià)值觀國(guó)家簽貿(mào)易協(xié)議。加拿大民間對(duì)改善對(duì)華關(guān)系抱有高度期待。

經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)成合作基石

中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)居加拿大第二大貿(mào)易伙伴地位。2024年，雙邊貨物貿(mào)易總額達(dá)1174.44億加元。中國(guó)不僅是加拿大重要出口市場(chǎng)，也是其重要的進(jìn)口來源地。

加拿大是農(nóng)業(yè)大國(guó)

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是中加雙邊貿(mào)易的重要組成部分。從1961年小麥協(xié)定開始，農(nóng)產(chǎn)品就成為連接兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的紐帶。然而，近年來的貿(mào)易摩擦使加拿大農(nóng)民遭受重大損失。

薩斯喀徹溫省農(nóng)民比爾·普里比爾斯基表示，受關(guān)稅影響，他的農(nóng)場(chǎng)預(yù)計(jì)損失約45萬加元。這種切實(shí)的疼痛感促使加拿大農(nóng)業(yè)界積極推動(dòng)政府對(duì)華緩和關(guān)系。

能源領(lǐng)域合作成為新亮點(diǎn)。2025年前11個(gè)月，加拿大對(duì)華出口原油近1億桶，中國(guó)已成為加拿大跨山石油管道和液化天然氣項(xiàng)目最大買家之一。雙方?jīng)Q定啟動(dòng)部長(zhǎng)級(jí)能源對(duì)話，為清潔和傳統(tǒng)能源雙向投資貿(mào)易提供支持。

卡尼在2025年3月當(dāng)選加拿大自由黨領(lǐng)袖并擔(dān)任總理后，就開始重新審視加拿大的國(guó)際戰(zhàn)略。他宣布了一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，目標(biāo)是到2035年將加拿大對(duì)美國(guó)以外市場(chǎng)的出口額提高一倍。

卡尼公開表示“美加之間數(shù)十年來的緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)結(jié)束”，主張對(duì)美“適度脫鉤”。這一表態(tài)在美加關(guān)系史上實(shí)屬罕見，表明加拿大外交政策正在發(fā)生深刻變化。

在紐約與中國(guó)總理會(huì)晤、加外長(zhǎng)訪華減免鋼鐵與鋁制品關(guān)稅、APEC峰會(huì)期間中加元首會(huì)晤，這些鋪墊為卡尼此次訪華做好了充分準(zhǔn)備。卡尼政府展現(xiàn)出靈活務(wù)實(shí)的外交姿態(tài)。

有分析認(rèn)為，卡尼此行是對(duì)“唐羅主義”的回應(yīng)。面對(duì)美國(guó)在西半球強(qiáng)化控制的態(tài)勢(shì)，加拿大需要通過拓展對(duì)華合作來增強(qiáng)自身戰(zhàn)略自主性。

全球格局重構(gòu)的重要信號(hào)

卡尼訪華事件折射出全球地緣政治格局的深刻變化。新加坡前外交官比利哈里·考西坎認(rèn)為，“特朗普時(shí)代”的最終結(jié)果，很可能是美國(guó)將不再占據(jù)主導(dǎo)地位，從而催生“一個(gè)更加多元、有更多靈活空間的世界”。

中國(guó)在聯(lián)合國(guó)體系中發(fā)揮穩(wěn)定作用，長(zhǎng)期推動(dòng)多邊合作，與美國(guó)不斷破壞國(guó)際規(guī)則的行為形成鮮明對(duì)比。這為包括加拿大在內(nèi)的各國(guó)提供了全新戰(zhàn)略選擇。

歐盟在碳關(guān)稅、貿(mào)易政策等問題上與美國(guó)分歧加劇，德國(guó)、法國(guó)等紛紛尋求對(duì)華務(wù)實(shí)合作。加拿大的轉(zhuǎn)向是西方陣營(yíng)內(nèi)部分化的又一體現(xiàn)。

清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院名譽(yù)院長(zhǎng)閻學(xué)通指出，領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)知很重要——領(lǐng)導(dǎo)人是有遠(yuǎn)見的還是沒有遠(yuǎn)見的，是把個(gè)人利益還是國(guó)家利益放在第一位?？岬倪x擇反映了加拿大對(duì)國(guó)家利益的重新考量。

渥太華大學(xué)學(xué)者羅蘭?帕里斯將中加互動(dòng)稱為“一場(chǎng)審慎而漸進(jìn)的外交共舞”。加拿大正計(jì)劃在未來十年內(nèi)將非美國(guó)出口翻倍，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，自然是不可或缺的合作伙伴。

加拿大資深外交官科林?羅伯遜坦言，當(dāng)前加拿大正以數(shù)十年來未曾有過的現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度來處理中加關(guān)系。美國(guó)芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)分析認(rèn)為，卡尼此訪是對(duì)“唐羅主義”的回應(yīng)，凸顯了加拿大需要與全球最大市場(chǎng)之一的中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

地緣政治棋局正在重新布局，加拿大已經(jīng)走出了自己的第一步。