?? 中國(guó)設(shè)限，巴西牛肉出口面臨重大挑戰(zhàn)

2025年12月31日，中國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口牛肉啟動(dòng)保障措施（safeguard），實(shí)施年度進(jìn)口配額限制。此舉立即引發(fā)巴西肉類行業(yè)高度警覺。

近日，巴西屠宰業(yè)協(xié)會(huì)（Abrafrigo）與肉類出口商協(xié)會(huì)（Abiec）聯(lián)名致函農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)卡洛斯·法瓦羅（Carlos Fávaro），正式請(qǐng)求政府：

1. 與中國(guó)談判撤銷或修訂該保障措施；

2. 至少爭(zhēng)取將巴西2026年配額從110萬噸提高至更高水平；

3. 優(yōu)化配額分配機(jī)制，避免大企業(yè)壟斷。

受沖擊最嚴(yán)重的是帕拉州（Pará）——該州擁有全國(guó)第二大牛群（2560萬頭），年產(chǎn)牛肉約70萬噸，但77%的出口流向中國(guó)。

更嚴(yán)峻的是，帕拉州目前尚未獲準(zhǔn)向美國(guó)、墨西哥、智利、歐盟等關(guān)鍵市場(chǎng)出口，一旦對(duì)華出口受限，當(dāng)?shù)?家獲準(zhǔn)輸華的屠宰廠（包括JBS、Mercúrio、Masterboi等）將面臨產(chǎn)能閑置風(fēng)險(xiǎn)，波及數(shù)萬農(nóng)牧民生計(jì)。

“這使帕拉州的生產(chǎn)者和加工廠處于高度脆弱狀態(tài)?！?——行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合聲明

2025年，僅帕拉州就向中國(guó)出口17.09萬噸牛肉，創(chuàng)匯9.19億美元，占巴西對(duì)華總出口超10%。

政府已行動(dòng)：下周將與中方緊急磋商

巴西農(nóng)業(yè)部對(duì)外貿(mào)易秘書路易斯·魯阿（Luis Rua）表示，已安排下周與中國(guó)相關(guān)部門舉行視頻會(huì)議，重點(diǎn)提出三項(xiàng)訴求：

1. 豁免2025年底前已發(fā)貨、約35萬噸在途牛肉不計(jì)入2026年配額；

2. 重新分配未使用的配額，提高整體利用率；

3. 建立更公平的配額分配機(jī)制——按各注冊(cè)工廠（SIF）2025年實(shí)際出口量比例分配，而非按企業(yè)集團(tuán)整體分配，以惠及更多中小加工廠和產(chǎn)區(qū)。

“我們與中國(guó)保持非常順暢的溝通，相信能獲得積極回應(yīng)?！?——Luis Rua

面對(duì)地緣貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加?。ㄖ袊?guó)設(shè)限、墨西哥加征關(guān)稅、歐美保護(hù)主義抬頭），行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)烈呼吁政府加快市場(chǎng)多元化布局：

• 推動(dòng)帕拉州、阿克雷州、馬拉尼昂州獲批對(duì)美出口（目前僅中西部和南部部分州有資格）；

• 新增屠宰廠獲準(zhǔn)進(jìn)入越南市場(chǎng)（2025年3月剛開放）；

• 全力推進(jìn)對(duì)日本、韓國(guó)的準(zhǔn)入談判——這兩個(gè)高價(jià)值市場(chǎng)被視為未來增長(zhǎng)關(guān)鍵。

值得一提的是，2025年巴西對(duì)美牛肉出口已創(chuàng)紀(jì)錄達(dá)27.17萬噸，美國(guó)躍升為第二大買家。若能擴(kuò)大輸美區(qū)域，將有效對(duì)沖中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)。

行業(yè)分歧：是真實(shí)危機(jī)，還是壓價(jià)策略？

值得注意的是，部分市場(chǎng)人士認(rèn)為，當(dāng)前“減產(chǎn)恐慌”可能被夸大。有分析指出：

• 巴西2026年本就處于牛周期低谷，牛源供應(yīng)自然減少；

• 部分企業(yè)借“中國(guó)設(shè)限”之名，施壓壓低國(guó)內(nèi)活牛收購(gòu)價(jià)（arroba）。

但無論動(dòng)機(jī)如何，出口結(jié)構(gòu)過度集中于單一市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)已暴露無遺。

? 小結(jié)：危中尋機(jī)，巴西牛肉亟需“三化”轉(zhuǎn)型

挑戰(zhàn)

應(yīng)對(duì)方向

中國(guó)配額限制

爭(zhēng)取豁免在途貨、提高配額、公平分配

區(qū)域出口受限

推動(dòng)帕拉等州獲準(zhǔn)進(jìn)入美歐高端市場(chǎng)

市場(chǎng)過度集中

加速開拓日、韓、越、中東等新市場(chǎng)

產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)弱

推進(jìn)“出口多元化 + 產(chǎn)品高值化 + 供應(yīng)鏈韌性化”

未來幾個(gè)月，中巴牛肉貿(mào)易談判將成為全球肉業(yè)焦點(diǎn)。
巴西能否化危為機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)從“依賴中國(guó)”到“全球布局”的跨越？我們將持續(xù)追蹤。

關(guān)注我們，掌握全球肉類貿(mào)易政策、出口動(dòng)態(tài)與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略！