歐盟承諾給烏克蘭的900億歐元還沒開始給到烏克蘭，在怎么用的問題上，歐盟兩大支柱德國和法國已經(jīng)出現(xiàn)了分歧。

在2025年12月舉行的歐盟領導人峰會期間，原本計劃的用俄羅斯被凍結的價值約2100億歐元的資產(chǎn)為烏克蘭提供貸款的計劃未能通過，最后通過了一個折中方案，歐盟另外籌集900億歐元，未來兩年將提供給烏克蘭作為戰(zhàn)爭期間的援助。

1月12日，美國政治新聞網(wǎng)報道稱，盡管歐盟已經(jīng)在給烏克蘭提供援助的問題上達成了一致，但在融資安排的正式條件上，各國還需要進行談判。

目前的局面簡單來說，就是法國希望歐洲給烏克蘭的援助能夠盡可能多地留在歐洲，用來采購歐洲軍工企業(yè)的產(chǎn)品，但德國認為，既然承諾的把錢給烏克蘭，那么就應該允許烏克蘭在如何使用這筆資金的問題上擁有更大的自由度，其實也就是說，德國認為烏克蘭多采購一些美國軍工企業(yè)的產(chǎn)品無可厚非。

歐盟兩大支柱出現(xiàn)了分歧，其它歐盟成員國當然只能選邊站隊。現(xiàn)在已經(jīng)明確表態(tài)支持德國態(tài)度的主要是荷蘭，而希臘和塞浦路斯則表態(tài)支持法國的立場。

實際上，這已經(jīng)不是德法之間在涉及烏克蘭援助的問題上第一次出現(xiàn)分歧。在歐盟峰會結束后，英國《金融時報》就報道稱，此前一直與德國一起推動歐盟用被凍結的俄羅斯資金援助烏克蘭的法國突然出現(xiàn)了立場上的后退，讓德國猝不及防。

實際上，因為地緣政治環(huán)境的影響，德國在支援烏克蘭抵御俄羅斯的問題上始終表現(xiàn)得比法國更加堅決，也更加堅定。法國在12月的歐盟峰會結束后，已經(jīng)表示應該與俄羅斯對話了，希望通過談判來結束戰(zhàn)爭。這也意味著法國可能同意做出某些妥協(xié)和讓步，而德國則認為應該抵抗到底。

法國方面希望歐盟提供的援助能夠盡可能多地留在歐洲，也并非沒有理由。在格陵蘭島問題上，美國已經(jīng)和歐洲的北約盟友出現(xiàn)了嚴重的分歧，幾乎所有的分析都認為，如果美國最終真的如特朗普所說，決定因為格陵蘭島問題而對丹麥動武，那么北約就將原地瓦解。

因此，法國總統(tǒng)馬克龍主張給予歐盟本土軍工企業(yè)優(yōu)先待遇，以強化歐洲的防務能力。

馬克龍的想法看上去并沒有什么毛病，美國以前也是這么做的。美國此前給予烏克蘭的援助，絕大多數(shù)都被烏克蘭用來采購美國的軍工產(chǎn)品，再在俄烏戰(zhàn)場上使用。

但現(xiàn)在的問題是，因為歐洲多年來依賴美國提供的軍事保護，所以歐洲的軍工生產(chǎn)能力無論是技術水平，還是產(chǎn)能規(guī)模，都與美國存在較大的差距。因此，如果對烏克蘭做出給歐洲軍工企業(yè)優(yōu)先待遇的限制，則有可能導致烏克蘭無法立即獲得抵御俄羅斯軍隊所需的武器裝備。

也就是說，美國要求烏克蘭把得到的美國援助優(yōu)先用于采購美國軍工產(chǎn)品，美國的軍工系統(tǒng)產(chǎn)能和技術水平都能夠滿足烏克蘭的作戰(zhàn)需要，這就無可厚非，而歐洲如果提出類似的要求，歐洲軍工系統(tǒng)產(chǎn)能和技術水平卻遠不如美國，所以無法滿足烏克蘭的作戰(zhàn)需要，這就有可能構成對烏克蘭作戰(zhàn)能力的限制。

政治新聞網(wǎng)的報道稱，在是否將美國納入歐盟對烏克蘭采購計劃的爭論由來已久，已非一日，現(xiàn)在矛盾正在不斷激化。因為特朗普政府此前在格陵蘭島問題上對歐洲發(fā)出軍事威脅，導致歐美之間的緊張關系加劇。

法國在格陵蘭島問題上已經(jīng)表態(tài)會支持丹麥，所以在對烏援助上也希望能夠做出對美限制的規(guī)定，但以德國為代表的一方則認為，這會削弱烏克蘭獲取所急需的武器的能力，進而削弱其抵御俄羅斯進攻的能力。

荷蘭采取了支持德國意見的立場，荷蘭政府在寫給歐盟成員國的一封信中強調：“烏克蘭亟需從第三國采購關鍵裝備，尤其是美國制造的防空系統(tǒng)與攔截器、F-16戰(zhàn)機的彈藥與備件，以及遠程打擊能力。”

荷蘭提出了一個相對折中的方案。為此，荷蘭建議至少撥出150億歐元專項資金，用于采購“短期內無法從歐洲獲得的外國武器”。也就是說，至少要給予烏克蘭150億歐元的專項資金的使用權限，允許烏克蘭從美國采購武器裝備。

荷蘭在信中直截了當?shù)卣f明了這一立場的原因：“歐盟國防工業(yè)要么尚不具備同等能力，要么無法在所需時間內完成相關產(chǎn)品的生產(chǎn)?！?/p>

據(jù)悉，歐盟委員會將于當?shù)貢r間14日提交900億歐元貸款的具體方案，隨后各成員國將就貸款條件展開正式談判。

歐盟一直希望對外能夠表現(xiàn)得更加團結一致，在外交問題上以同一個聲音說話，行動上步調一致，但始終無法做到，就是因為內部存在諸多分歧，每到關鍵時刻的關鍵問題上，內部分歧就會導致歐盟無論是決策還是行動都會節(jié)奏緩慢，跟不上事態(tài)的發(fā)展。

也是因為這種充滿內部分歧的組合讓歐盟始終無法做到團結，也無法成為新的國際秩序中的一極，因而日被美國和俄羅斯等其它大國嘲諷為烏合之眾。