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Railway Talking

爭(zhēng)議多年的定平鐵路，從今年甘肅和寧夏兩省區(qū)對(duì)該鐵路的計(jì)劃來看，又將無緣開工。寧夏2026年重點(diǎn)項(xiàng)目清單壓根就沒有包括定平鐵路，而甘肅省只是表示年內(nèi)推動(dòng)該鐵路取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這多少讓期待這條鐵路開工的人有些失望。

一、甘寧兩省區(qū)定調(diào)定平鐵路今年目標(biāo)

甘肅省2026年加快建設(shè)交通強(qiáng)省工作推進(jìn)會(huì)提到，年內(nèi)將推動(dòng)定平鐵路等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

甘肅省規(guī)劃的定平鐵路區(qū)位圖

從該鐵路目前的情況來看，這里的“前期工作實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”并非大家普遍認(rèn)為意的破土動(dòng)工，而是針對(duì)鐵路項(xiàng)目立項(xiàng)開工前的相關(guān)工作，希望年內(nèi)能實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)突破。

結(jié)合鐵路項(xiàng)目建設(shè)流程及定平鐵路現(xiàn)狀，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展或許主要有三方面：一個(gè)可能是推動(dòng)預(yù)可研報(bào)告完成國(guó)鐵集團(tuán)最終審查，敲定線路走向、設(shè)計(jì)時(shí)速（160公里/小時(shí)客貨共線標(biāo)準(zhǔn)）等核心技術(shù)方案，解決甘寧兩省線路分歧遺留的細(xì)節(jié)問題。

還有一個(gè)可能是更進(jìn)一步，完成可行性研究報(bào)告編制及批復(fù)，同步推進(jìn)環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等可研批復(fù)前置手續(xù)，確保項(xiàng)目符合開工前置條件。最后一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的可能或是明確資金分?jǐn)偙壤?，落?shí)地方配套資金來源，為項(xiàng)目立項(xiàng)奠定基礎(chǔ)。

作為跨省鐵路，2026年的寧夏重點(diǎn)項(xiàng)目，奇怪的是并沒有定平鐵路的身影。即使有線路爭(zhēng)議，但這條鐵路作為一條跨省鐵路的事實(shí)應(yīng)該不會(huì)改變，不能開工至少應(yīng)該也會(huì)出現(xiàn)在重點(diǎn)項(xiàng)目清單中。

寧夏規(guī)劃的定平鐵路區(qū)位圖

但小編查看了寧夏今年的重點(diǎn)項(xiàng)目清單，鐵路部分只有寶中鐵路安國(guó)鎮(zhèn)至中衛(wèi)段擴(kuò)能改造工程、包蘭鐵路銀川至中衛(wèi)段擴(kuò)能改造工程、銀川至巴彥浩特支線以及一些鐵路專用線項(xiàng)目，確定沒有定平鐵路。

從名稱上看，寧夏目前發(fā)布的是建設(shè)項(xiàng)目清單，或許由于該鐵路并不屬于建設(shè)項(xiàng)目而未納入其中，后續(xù)儲(chǔ)備或前期項(xiàng)目清單或有望見到該鐵路，若這樣的解釋成立，也說明寧夏今年也沒有開工定平鐵路的計(jì)劃。

二、定平鐵路為何依然無緣開工

目前，導(dǎo)致該鐵路開工不斷拖延的主要原因就是線路走向之爭(zhēng)，甘肅堅(jiān)持經(jīng)靜寧、隆德的順直方案，覺得該線路不僅短、造價(jià)低，而且還能快速打通定西至平?jīng)龅闹边B通道。而寧夏則力推經(jīng)西吉、固原市區(qū)的方案，希望借此提升固原區(qū)域樞紐地位。

由于目前線路細(xì)節(jié)與功能定位的爭(zhēng)議仍未完全清晰，作為跨省鐵路項(xiàng)目，定平鐵路需經(jīng)國(guó)鐵集團(tuán)審查通過后方可啟動(dòng)開工程序。從現(xiàn)實(shí)來看，兩省訴求分歧，項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告長(zhǎng)期未能提交最終版本，這也就導(dǎo)致了國(guó)鐵集團(tuán)審查工作難以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

定平鐵路示意圖

除此之外，定平鐵路總投資規(guī)模大，雖然我國(guó)對(duì)中西部鐵路的資金支持比例相對(duì)較高，但地方仍需承擔(dān)一定的配套資金，而對(duì)于資金分?jǐn)們墒∪源娣制纭幭幕蛘J(rèn)為甘肅段受益更顯著，不愿承擔(dān)過高配套成本，而甘肅則希望按線路長(zhǎng)度比例分?jǐn)?，雙方尚未形成明確的資金分?jǐn)偡桨浮?/p>

事實(shí)上從兩省對(duì)該鐵路的內(nèi)在推動(dòng)意愿上來講，也有不同。甘肅將定平鐵路視為破解隴東交通洼地的關(guān)鍵。隴東400萬人口前往蘭州需繞行寧夏，耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)4.5小時(shí)以上，交通梗阻導(dǎo)致“行政屬甘、經(jīng)濟(jì)向陜”的現(xiàn)象，定平鐵路建成后可將通行時(shí)間壓縮至2小時(shí)內(nèi)，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)流向。

而寧夏當(dāng)前更側(cè)重完善中衛(wèi)至銀川高鐵網(wǎng)與能源運(yùn)輸通道，其南部區(qū)域交通改善優(yōu)先級(jí)靠后。兩地不同的訴求差異，也導(dǎo)致了項(xiàng)目推進(jìn)動(dòng)力不均衡，這或許也是影響該鐵路開工的原因之一。

雖然今年已確定沒有開工奇跡出現(xiàn)，就像甘肅省的表述一樣，若今年能夠有實(shí)質(zhì)性的前期工作突破，2027年開工則還是可以期待的。

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