近日，《人民日報》“讀者來信”版刊發(fā)《新表象老病根，這些形式主義得治》一文指出，在來信和留言中，不少讀者對上級部門不顧基層實際，隨意攤派任務(wù)，并進行考核的做法頗有意見。有的地方不顧基層人員編制力量實際情況，將一些本不該由基層部門承擔(dān)的任務(wù)甩給基層，還有的地方將專職部門的有關(guān)工作攤派給街道社區(qū)。脫離實際的“任務(wù)攤派”，給基層造成壓力。

“上面千條線，下面一根針?！比绻焉霞壍恼吆鸵蟊茸鳌扒l線”，基層干部就是“穿針引線”的人。給基層下達任務(wù)，讓基層工作目標明確，干事有力量，擔(dān)當有方向，是推動工作開展的重要方式，能夠讓基層工作有的放矢。如果成為脫離實際的“任務(wù)攤派”，不僅會加重基層負擔(dān)，而且折射出治理理念的深層問題。當專職部門工作被簡單下放至街道社區(qū)，當數(shù)字指標取代因地制宜的考量，當“痕跡主義”擠占服務(wù)群眾的時間，基層治理便會陷入效率低下、權(quán)責(zé)失衡的困境。

面對五花八門的“攤派任務(wù)”，社區(qū)工作人員不得不學(xué)習(xí)陌生領(lǐng)域的專業(yè)知識，耗費大量時間應(yīng)對形式化考核，而真正服務(wù)群眾的本職工作，卻被邊緣化。這種困境，表面上是工作方法問題，實則是治理理念的偏差。

習(xí)近平總書記指出：“為基層減負要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項搞清楚?！苯陙?，從中央到地方，各級狠抓整治形式主義為基層減負工作，取得顯著成效。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，整治文山會海、“指尖上的形式主義”，精簡考核指標等舉措，一些突出問題總體得到遏制。但形式主義具有頑固性和反復(fù)性，既會“老調(diào)重彈”，也會“改頭換面”，須堅持嚴字當頭、靶向糾治，才能讓基層干部輕裝上陣。

應(yīng)當看到，一批基層治理創(chuàng)新實踐正在重新定義“任務(wù)攤派”的內(nèi)涵，踐行從“要基層接”到“助基層接”的治理理念。

比如，浙江溫州對一些職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)難度大的領(lǐng)域，厘清“縣級部門為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聚焦情況排摸、線索上報、協(xié)助執(zhí)法等事務(wù)”的責(zé)任鏈條，全市各縣（市、區(qū)）平均清理收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接不住、管不了、管不好的事項200余個，避免出現(xiàn)上級部門借“屬地管理”名義，隨意轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的現(xiàn)象，讓基層干部能更好地聚焦主責(zé)主業(yè)。

再如，江蘇泗陽縣為讓基層干部有更多精力干事創(chuàng)業(yè)，以編制清單為主要抓手，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置與清單職責(zé)相匹配，清單任務(wù)細化到崗、明確到人，實現(xiàn)“依單明責(zé)、事有歸口、崗有專責(zé)”，從根源上為基層“卸包袱”。穿什么針、引什么線，如今有了更明確的規(guī)范。2025年，泗陽縣創(chuàng)新賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣級部門協(xié)同配合、資源保障的“反向評議權(quán)”，實現(xiàn)“雙向互評”。

“空談?wù)`國，實干興邦。”讓任務(wù)實起來，工作才能動起來。持續(xù)為基層減負，既需進一步完善制度設(shè)計，也要樹立和踐行正確政績觀。對基層履職事項清單制定和推進過程中，部分事項合理性、清晰性、準確性欠缺的，需進行優(yōu)化調(diào)整。只有全程跟蹤監(jiān)督調(diào)整優(yōu)化過程，才能確保清單明責(zé)、減負、賦能、增效，從源頭上杜絕隨意攤派。

推動資源下沉。上級部門不僅要分解任務(wù)，更要提供解決方案。賦予基層與其責(zé)任相匹配的資源調(diào)配權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)，使基層干部有辦法、有能力解決實際問題，實現(xiàn)從“層層加碼”到“層層賦能”的轉(zhuǎn)變。

完善考核評價體系。削減形式化考核指標，推動考核從“痕跡主義”轉(zhuǎn)向?qū)嵖兒腿罕姖M意度，引導(dǎo)基層干部將主要時間和精力聚焦于解決實際問題。

樹立和踐行正確政績觀。政績不是表格上的數(shù)字，不是墻上的展板，而是群眾實實在在的獲得感、幸福感和安全感。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢正確政績觀，以務(wù)實舉措激勵擔(dān)當作為，將基層減負落到實處，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

“任務(wù)攤派”不是目的，解決問題、服務(wù)群眾才是根本。只有尊重基層實際、遵循治理規(guī)律，用制度保障權(quán)責(zé)匹配，才能讓基層干部從無謂事務(wù)中解放出來，將智慧與汗水傾注于真有益于群眾的事業(yè)中。

來源 | 人民論壇網(wǎng)

責(zé)任編輯 | 王卓怡 曲統(tǒng)昱