營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“沃土”，也是一個地方政治生態(tài)、社會生態(tài)、發(fā)展生態(tài)的綜合反映，更是推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”�！笆奈濉逼陂g，晉城市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，緊盯“全省最優(yōu)、全國一流”目標(biāo)，連續(xù)4年制定營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)舉措280條，持續(xù)推進(jìn)市場、法治、外資外貿(mào)、政務(wù)、人文、要素保障等“六大環(huán)境”建設(shè)，營商環(huán)境不斷創(chuàng)優(yōu)提升。憑借扎實舉措與亮眼實績，連續(xù)3年在省營商環(huán)境考核中獲得“優(yōu)秀”等次，是全省唯一獲此佳績的地市。

今年是“十五五”開局之年，市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要錨定“全省最優(yōu)、全國一流”目標(biāo)，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。如今，晉城市正在以加速優(yōu)化營商“軟”環(huán)境、加力賦能發(fā)展“硬”實力的奮進(jìn)姿態(tài)，朝著既定目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

建設(shè)高效便捷的服務(wù)環(huán)境

過去辦理親人“身后事”，群眾往往要在衛(wèi)健、公安、民政等多個部門之間來回跑，環(huán)節(jié)多、耗時長，讓人分身乏術(shù)。去年，晉城市在全市范圍內(nèi)全面推行了身后“一件事”聯(lián)辦服務(wù)模式，38個相關(guān)事項整合為“一件事”，一張申請表、一個窗口就能一次性辦完，讓“身后事”實現(xiàn)“省心辦”“暖心辦”。

近年來，晉城市持續(xù)推動“高效辦成一件事”重點事項落地見效，大幅提高了企業(yè)和群眾的辦事便利性。2025年以來，已通過“一件事”流程產(chǎn)生實際辦件91萬余件，創(chuàng)新拓展4個特色“一件事”落地實施，平均減少辦事材料53.0％，精簡辦事環(huán)節(jié)80.4％，壓縮辦理時限69.2％，持續(xù)打造“晉心服務(wù)”品牌。

聚焦“好辦”，大幅精簡材料環(huán)節(jié)。針對“一件事”重點事項，晉城市將原先分散于各部門的申請表格，整合優(yōu)化為“一張表單、一套材料”，把原本要跑多個部門、提交多份材料的繁瑣流程，簡化為一次提交、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批，有效解決申請人“重復(fù)填、多頭報”的問題。

聚焦“易辦”，持續(xù)強化數(shù)字賦能。晉城市將原先分散在各部門的審批事項歸集到“高效辦成一件事”平臺辦理，采取表單去重、條件核驗、數(shù)據(jù)預(yù)填等方式，梳理了數(shù)據(jù)共享內(nèi)容，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

聚焦“舒心辦”，全面優(yōu)化服務(wù)保障。在市縣兩級政務(wù)大廳設(shè)立“高效辦成一件事”專區(qū)，配備專業(yè)幫辦導(dǎo)辦員，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。創(chuàng)新推出“高效辦成一件事”政務(wù)夜市主題活動，全域推廣雙休日、節(jié)假日“不打烊”延時服務(wù)，將政務(wù)服務(wù)從“準(zhǔn)點下班”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍葱璺⻊?wù)”。

服務(wù)環(huán)境是發(fā)展的基本要素，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)成為“重中之重”。今年，市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要建設(shè)高效便捷的服務(wù)環(huán)境，聚焦項目、企業(yè)、個人全生命周期，在更多領(lǐng)域探索“高效辦成一件事”，持續(xù)擦亮“晉心服務(wù)”品牌。依托12345熱線、“晉商會客廳”涉企服務(wù)平臺，推行服務(wù)專員模式，實現(xiàn)“找一人、辦成所有事”，一幅“百姓少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，服務(wù)有溫度”的圖景正徐徐展開。

營造包容有序的發(fā)展環(huán)境

環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)�！耙郧稗k這類許可總要往市里跑，周期長。現(xiàn)在權(quán)限下放到縣里，還有市級專家上門指導(dǎo)，省時省力又省心！”談及不久前辦證經(jīng)歷，高平市某梨片生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人連連稱贊。

去年，晉城市充分發(fā)揮市縣兩級“一枚印章管審批”改革全覆蓋制度優(yōu)勢，做實“放管服”改革后半篇文章，系統(tǒng)性推出了“市縣同權(quán)”試點、市區(qū)聯(lián)動辦理和開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)賦權(quán)三項關(guān)鍵改革舉措。開展“市縣同權(quán)”試點改革。選取高平市和陽城縣作為試點，下放95項市級權(quán)力事項至縣級實施，為全省改革提供了可復(fù)制的“晉城樣本”。實行市區(qū)聯(lián)動辦理。首創(chuàng)“市區(qū)聯(lián)動、一體協(xié)同”審批服務(wù)新模式，將城區(qū)60項投資項目審批事項整建制進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，打破市、區(qū)兩級辦事行政壁壘，有效避免經(jīng)營主體在市、區(qū)之間來回跑動。實施開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)賦權(quán)。去年9月梳理了223項市級權(quán)力事項賦予晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推動市開發(fā)區(qū)能級全面提升。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，更是高質(zhì)量發(fā)展的“第一支撐”。從2022年開始，晉城市連續(xù)5年開展項目前期手續(xù)辦理攻堅行動，推出雙承諾免評審、拿地即開工、環(huán)評打捆審批等改革舉措，推行工程建設(shè)項目審批“一件事”，有力推動2761個項目的前期手續(xù)高效辦理，審批時間平均縮短30％。探索形成的“極簡審批”晉城模式，被國辦政務(wù)辦作為政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程典型案例進(jìn)行推廣。

持續(xù)深化“放管服”改革，晉城市進(jìn)一步拓寬了“放”的領(lǐng)域，提升了“管”的效能，優(yōu)化了“服”的質(zhì)量，全力服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，推動了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。今年，晉城市將深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，全市域推行“市縣同權(quán)”。加大市區(qū)聯(lián)動辦理及開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)賦權(quán)改革力度。升級“極簡審批”模式，最大限度壓縮審批時限、降低辦事成本。鞏固市縣一體、同城合一“1＋4”平臺體系，深化“一個平臺管交易”改革，推動交易服務(wù)從“能辦”向“慧辦”升級。

營造包容有序的發(fā)展環(huán)境，通過掃清“攔路虎”、搬開“絆腳石”，用政務(wù)服務(wù)改進(jìn)的“一小步”換來企業(yè)獲得感提升的“一大步”，用政府權(quán)力的“減”換來市場活力的“加”。

打造公平競爭的市場環(huán)境

去年3月，晉城市市場監(jiān)管局首次“局長接訴問診”活動現(xiàn)場，局領(lǐng)導(dǎo)與11名企業(yè)和群眾代表面對面交流。針對特種設(shè)備安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)規(guī)范、消費者權(quán)益保護(hù)、“惠商�！闭呗鋵嵉葐栴}精準(zhǔn)“把脈會診”，逐一“接訴開方”回應(yīng)關(guān)切。

“局長接訴問診”范圍涉及市場準(zhǔn)入公平競爭審查和市場秩序監(jiān)督管理方面的相關(guān)問題。目前已經(jīng)舉辦了9期，共接收“掛號”信息206項1248條，惠及企業(yè)7425戶、群眾92.37萬人，幫助企業(yè)融資3.17億元，減免費用78.65萬元，這是晉城市打造公平競爭的市場環(huán)境中的一個鏡頭。打造公平競爭的市場環(huán)境，根本在于制度的完善，關(guān)鍵在于以法促廉、以法保商。近年來，晉城市以全面推進(jìn)廉潔政府建設(shè)為支點，圍繞完善重大行政決策合法性審查、決策后評估機制，加強對決策的全鏈條、全過程監(jiān)管。特別是以公共資源交易領(lǐng)域清廉建設(shè)為重要突破口，全面推行“一網(wǎng)通辦＋不見面交易”模式，推動交易流程從“線下接觸”向“線上留痕”轉(zhuǎn)變。目前，除涉密采購?fù)�，房建市政、水利、交通等工程類項目及政府采購項�?00％實現(xiàn)不見面開標(biāo)，招標(biāo)人、投標(biāo)人無需現(xiàn)場接觸，全程通過電子系統(tǒng)完成投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)，打造了“市縣一體、同城合一”的“1＋4”清廉架構(gòu)樣板。

完善制度，就是以制度變革激活市場活力。晉城市連續(xù)4年開展監(jiān)督護(hù)航營商環(huán)境專項行動，先后推動解決制約難點堵點問題544個，嚴(yán)厲打擊破壞營商環(huán)境行為601個，常態(tài)開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”活動，著力推動“無證明城市”建設(shè)，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，讓企業(yè)和群眾辦事更快捷、更省心。同時，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，扎實開展治理“兩不一欠”問題專項行動，讓各類經(jīng)營主體放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，以優(yōu)良作風(fēng)激活營商環(huán)境“一池春水”。

打造公平競爭的市場環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。今年，晉城市將全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度與產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，落實“一審兩反”公平競爭審查機制，依法查處不正當(dāng)競爭和價格違法行為，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，針對“四新”經(jīng)濟(jì)實行包容審慎監(jiān)管，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。持續(xù)深入治理“兩不一欠”問題，加緊清理拖欠企業(yè)賬款，加大失信懲戒力度，全力維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

“水深則魚悅，城強則賈興”。優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)“在路上”，沒有“終點站”。面向“十五五”，晉城市將以嶄新的姿態(tài)、創(chuàng)新的精神、沖刺的勁頭，在提升服務(wù)上精益求精，在優(yōu)化流程上狠下苦功，在破解難題上敢啃硬骨頭，全力沖刺“全省最優(yōu)、全國一流”目標(biāo)，以更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉城篇章提供堅實支撐。（記者牛前進(jìn) 翟玉娟）

來源：太行日報

【編輯：彭欣】