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委機(jī)關(guān)各處室、委直屬各單位、市糧食局、市經(jīng)研院：

現(xiàn)將《天津市發(fā)展和改革委員會領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報告制度》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2026年1月15日

天津市發(fā)展和改革委員會領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報告制度

第一條為強(qiáng)化天津市發(fā)展和改革委員會內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目和政府采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動適用本辦法。

第三條本制度所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指市發(fā)展改革委機(jī)關(guān)及直屬各單位、市糧食局、市經(jīng)研院處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部；已退休處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的，適用本制度；其他公職人員參照執(zhí)行。

第四條本制度所稱領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)行為，是指領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，利用職權(quán)或者職務(wù)影響，通過打招呼、說情、暗示等方式，以直接或者間接方式干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的行為。

第五條違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的主要情形包括：

（一）要求對項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式違規(guī)審批或核準(zhǔn)，擅自縮小招標(biāo)范圍、變更招標(biāo)方式，為后續(xù)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動預(yù)留空間；

（二）明示或暗示不具備啟動招標(biāo)條件的項目開展招標(biāo)投標(biāo)活動；

（三）明示或暗示依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目實行邀請招標(biāo)，或者將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以“化整為零”或虛構(gòu)涉密項目、應(yīng)急項目等形式規(guī)避招標(biāo)；

（四）明示或暗示不按照審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)事項內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)；

（五）明示或暗示通過“明招暗定”“先干后招”等方式虛假招標(biāo)；

（六）明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件；

（七）明示或暗示以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；

（八）明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)讓特定投標(biāo)人中標(biāo)；

（九）明示或暗示以串通投標(biāo)、弄虛作假等方式謀取中標(biāo)；

（十）干預(yù)評標(biāo)委員會、定標(biāo)委員會的組建、評標(biāo)專家的抽取及評標(biāo)、定標(biāo)活動；

（十一）明示或暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；

（十二）干預(yù)中標(biāo)公示程序，要求隱瞞中標(biāo)候選人信息或縮短法定公示期限；

（十三）明示或暗示招標(biāo)人簽訂與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書實質(zhì)內(nèi)容不一致的合同；

（十四）明示或暗示中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、分包中標(biāo)項目或為中標(biāo)人指定特定生產(chǎn)供應(yīng)者的；

（十五）明示或暗示招標(biāo)人超出合同價進(jìn)行結(jié)算；

（十六）明示或暗示有關(guān)單位借用或出借資質(zhì)用于招標(biāo)投標(biāo)活動；

（十七）明示或暗示逃避招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)督檢查或投訴處理工作；

（十八）干預(yù)招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

（十九）利用職權(quán)或超越職責(zé)范圍，探聽招標(biāo)投標(biāo)活動，泄漏未公開信息；

（二十）利用職權(quán)為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、監(jiān)管部門等牽線搭橋的；

（二十一）要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擅自中止、終止招標(biāo)程序，或無正當(dāng)理由重新組織招標(biāo)；

（二十二）其他違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的行為。

第六條領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，依法依規(guī)履行職責(zé)，不得違規(guī)過問和干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得違規(guī)對招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動過程情況、決定或決策打探消息、說情、打招呼，不得利用職權(quán)或影響力為自己和家屬親友及特定關(guān)系人承攬招標(biāo)項目、謀求利益等。

第七條項目招標(biāo)人和有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的，要堅決抵制和拒絕，并嚴(yán)格按照本制度各項規(guī)定如實登記報告，及時填寫《天津市發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報告表》，并注意保留提供的相關(guān)書證、物證、視（音）頻資料等證據(jù)?！兜怯泩蟾姹怼芬皇絻煞?，一份于3個工作日內(nèi)徑送項目主管處室，一份由報告人（報告單位）自行留存。項目主管處室當(dāng)日將《登記報告表》送駐委紀(jì)檢組。

第八條登記報告責(zé)任人如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)行為，受法律和組織保護(hù)。登記報告過程應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得將相關(guān)信息泄露給他人，嚴(yán)防失密泄密問題。任何人不得打擊報復(fù)登記報告責(zé)任人，對打擊報復(fù)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第九條各區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定本單位領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報告制度，或參照本制度執(zhí)行。

第十條本制度自印發(fā)之日起施行。

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