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展望達(dá)沃斯2026：當(dāng)全球精英討論AI秩序時(shí)，關(guān)注重點(diǎn)是什么？

旻宏

新經(jīng)濟(jì)學(xué)家智庫(kù)特約研究員

2026年1月19日至23日，第56屆世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)將在達(dá)沃斯舉行。在這個(gè)匯聚近3000名來(lái)自130個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的平臺(tái)上，人工智能治理將成為超過(guò)200場(chǎng)直播會(huì)議中最核心的議題——從生成式AI的負(fù)責(zé)任部署到技術(shù)如何重塑勞動(dòng)力市場(chǎng)，從地緣政治風(fēng)險(xiǎn)到包容性增長(zhǎng)的路徑。然而，在關(guān)于誰(shuí)來(lái)定義AI規(guī)則的全球?qū)υ捴�，有一個(gè)名字，無(wú)論在不在阿爾卑斯山脈的會(huì)議室里，其影響力也無(wú)處不在——Sam Altman。這位40歲的OpenAI首席執(zhí)行官，在過(guò)去三年里不僅創(chuàng)造了改變9億人數(shù)字生活的ChatGPT，更通過(guò)一系列精心設(shè)計(jì)的行動(dòng)，將自己塑造為全球AI治理議程的關(guān)鍵參與者。

當(dāng)達(dá)沃斯的政商領(lǐng)袖在19號(hào)開始的正式議程中討論AI監(jiān)管框架時(shí)，他們討論的，很難繞開Altman早在2023年5月在美國(guó)參議院提出的議程——建立類似國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的AI監(jiān)管體系。當(dāng)他們辯論AI對(duì)就業(yè)的影響時(shí)，Altman資助1400萬(wàn)美元的全民基本收入（UBI）研究和他提出的全民極端財(cái)富構(gòu)想也會(huì)成為討論的主要參照系。當(dāng)他們擔(dān)憂AI軍備競(jìng)賽般角逐時(shí)，2025年12月Altman發(fā)出的Code Red備忘錄、OpenAI與Google圍繞GPT-5.2和Gemini 3的正面對(duì)決，正在實(shí)時(shí)演繹這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。國(guó)際上，歐盟法案與各國(guó)框架雖然各自成體系，但在許多關(guān)鍵概念與爭(zhēng)論軸線上，Altman的表達(dá)已經(jīng)成了默認(rèn)參照。

就在一周前，Altman發(fā)表了一個(gè)令人震撼的宣言：人類已經(jīng)進(jìn)入超級(jí)智能時(shí)代。他認(rèn)為，AI系統(tǒng)正在越來(lái)越多的認(rèn)知任務(wù)上超越人類表現(xiàn)，而驅(qū)動(dòng)這一轉(zhuǎn)變的最強(qiáng)大力量是AI加速自身發(fā)展，將幾十年的技術(shù)進(jìn)步壓縮到一代人的時(shí)間里。這不僅是一次技術(shù)預(yù)判，更是一場(chǎng)文明敘事的重構(gòu)。達(dá)沃斯匯聚的全球精英們應(yīng)該看到真正讓Altman從硅谷創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師轉(zhuǎn)變?yōu)槿駻I權(quán)力中心的，是他在技術(shù)開發(fā)、資本布局、政策游說(shuō)三個(gè)維度的協(xié)同運(yùn)作。2025年10月完成的OpenAI結(jié)構(gòu)重組，鞏固了微軟作為主要股東的地位，OpenAI公司估值達(dá)5000億美元，構(gòu)成了他權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，2025年6月一份名為OpenAI檔案的報(bào)告揭示，多位前高管曾嚴(yán)重質(zhì)疑Altman是否適合掌握AGI按鈕。這種爭(zhēng)議恰恰凸顯出一個(gè)本次達(dá)沃斯論壇應(yīng)該討論的重要問(wèn)題：當(dāng)AI決策可能影響人類文明走向時(shí)，什么樣的治理結(jié)構(gòu)才是合適的？

從請(qǐng)監(jiān)管我們到不要阻礙創(chuàng)新

在華盛頓，他的身份不是CEO，而是證人。Sam Altman對(duì)AI政策議程的影響力，始于一場(chǎng)精心策劃的游說(shuō)攻勢(shì)。

2023年ChatGPT發(fā)布后的幾個(gè)月內(nèi)，他在華盛頓特區(qū)展開了密集的魅力攻勢(shì)，在國(guó)會(huì)山與超過(guò)20名立法者共進(jìn)早餐展示ChatGPT，與兩黨領(lǐng)袖進(jìn)行私下會(huì)談，并與副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯及多位內(nèi)閣官員會(huì)面。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，Altman在那幾個(gè)月至少會(huì)見了100名國(guó)會(huì)議員。這種主動(dòng)出擊的策略，與社交媒體公司早期對(duì)華盛頓的傲慢形成鮮明對(duì)比——Altman顯然從Facebook和Twitter的教訓(xùn)中學(xué)到了教訓(xùn)。

2023年5月16日，Altman在參議院司法委員會(huì)的證詞成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)。他在開場(chǎng)陳述中說(shuō)：我們相信，政府監(jiān)管行動(dòng)對(duì)于緩解日益強(qiáng)大模型帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。他提出了三項(xiàng)具體建議：建立新的機(jī)構(gòu)對(duì)大規(guī)模AI項(xiàng)目進(jìn)行許可并可撤銷許可；創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)以評(píng)估危險(xiǎn)能力（如自我復(fù)制或失控傳播）；實(shí)施獨(dú)立審計(jì)以驗(yàn)證是否符合既定安全標(biāo)準(zhǔn)。更引人注目的是，他主張建立類似國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的全球AI治理機(jī)構(gòu)。他說(shuō)：“美國(guó)應(yīng)該在這方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用并樹立先例……我們確實(shí)需要全球性的機(jī)制。”這種將AI與核武器類比的框架，既強(qiáng)調(diào)了技術(shù)的嚴(yán)肅性，也巧妙地將監(jiān)管責(zé)任推向國(guó)際層面——暗示單一國(guó)家的過(guò)度監(jiān)管可能損害全球競(jìng)爭(zhēng)力。

然而到了2025年5月，當(dāng)Altman再次出現(xiàn)在參議院商業(yè)委員會(huì)聽證會(huì)（關(guān)于”贏得AI競(jìng)賽：加強(qiáng)美國(guó)計(jì)算和創(chuàng)新能力”的聽證會(huì)）上時(shí)，他的立場(chǎng)發(fā)生了微妙但關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變。這一次，他反復(fù)拒絕具體的監(jiān)管呼吁，稱要求AI開發(fā)者在推出系統(tǒng)前進(jìn)行審查的提案將對(duì)行業(yè)造成災(zāi)難。當(dāng)被問(wèn)及由美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）設(shè)定AI標(biāo)準(zhǔn)的有限提案時(shí)，Altman回答：“我認(rèn)為我們不需要它�！彼D(zhuǎn)而倡導(dǎo)不會(huì)拖慢我們的明智監(jiān)管。這種從2023年請(qǐng)監(jiān)管我們到2025年不要過(guò)度監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，反映出Altman對(duì)權(quán)力游戲的精準(zhǔn)拿捏：在技術(shù)早期OpenAI擁有優(yōu)勢(shì)時(shí)主動(dòng)擁抱監(jiān)管樹立負(fù)責(zé)任形象，在面對(duì)資源、政策瓶頸時(shí)則強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新自由。參議院商業(yè)委員會(huì)主席、共和黨人Ted·Cruz表示將推出法案，“創(chuàng)建AI監(jiān)管沙盒……消除AI采用的障礙、防止不必要的州過(guò)度監(jiān)管�！边@正是Altman希望看到的政策方向。

Altman在華盛頓的成功，不僅在于他能說(shuō)服立法者，更在于他塑造了整個(gè)AI治理的話語(yǔ)框架。通過(guò)將AI類比為核技術(shù)，他成功地將辯論引向國(guó)際協(xié)調(diào)而非國(guó)內(nèi)嚴(yán)管；通過(guò)強(qiáng)調(diào)其他大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)威脅，他將加速創(chuàng)新包裝為愛(ài)國(guó)行為；通過(guò)資助1400萬(wàn)美元的UBI研究，他展示了對(duì)AI社會(huì)影響的前瞻性關(guān)切。英國(guó)智庫(kù)Centre for Governance of AI在2025年6月的分析中指出，Altman代表了制度主義路徑——認(rèn)為治理是條約、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和多邊合作的領(lǐng)域。但這一愿景仍然是理想化的，而OpenAI自身在透明度、安全測(cè)試和模型發(fā)布決策方面面臨批評(píng)。當(dāng)一個(gè)人既是最大的AI開發(fā)者，又能有力影響監(jiān)管框架時(shí)，沖突將是不可避免的。

從UBI到全民極端財(cái)富的社會(huì)愿景

如果說(shuō)在華盛頓的游說(shuō)展現(xiàn)了Altman的政治智慧，那么他對(duì)AI時(shí)代社會(huì)形態(tài)的構(gòu)想則揭示了他的思想深度。

早在2016年擔(dān)任Y Combinator總裁期間，Altman就開始資助UBI研究，這比ChatGPT的誕生早了六年！從2020年開始，他通過(guò)OpenResearch組織在伊利諾伊州和德克薩斯州進(jìn)行了為期三年的UBI實(shí)驗(yàn)，每月向參與者發(fā)放1000美元現(xiàn)金，總投入約2400萬(wàn)美元（Altman個(gè)人出資1400萬(wàn)美元，OpenAI出資1000萬(wàn)美元）。這項(xiàng)研究的核心問(wèn)題是：當(dāng)AI替代大量工作時(shí)，UBI是否是可持續(xù)的社會(huì)模式？

2024年7月研究結(jié)果公布時(shí)，Altman在聲明中說(shuō)：Beth和OpenResearch團(tuán)隊(duì)做了關(guān)鍵研究，為UBI相關(guān)問(wèn)題提供了洞見。但到了2025年8月，Altman的思考已經(jīng)超越了簡(jiǎn)單的現(xiàn)金發(fā)放。在一次采訪中，他提出了全民極端財(cái)富（universal extreme wealth）的概念。他說(shuō)：我認(rèn)為社會(huì)將迅速得出結(jié)論，我們需要一種新的經(jīng)濟(jì)模式來(lái)在人們之間分享和分配財(cái)富。但他強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)UBI可能導(dǎo)致人們的被動(dòng)感。我想要的是……對(duì)AI塑造的未來(lái)的所有權(quán)份額。這種構(gòu)想超越了發(fā)錢的簡(jiǎn)單邏輯，而是主張每個(gè)人都應(yīng)擁有AI系統(tǒng)本身的股權(quán)，一種在他2024年5月播客中就提到過(guò)的全民基本算力（universal basic compute）的概念。

這種愿景的激進(jìn)之處，在于它試圖重新定義資本主義的基礎(chǔ)邏輯。在Altman的設(shè)想中，AI不僅會(huì)創(chuàng)造巨大財(cái)富，更應(yīng)該讓每個(gè)人都成為這個(gè)財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程的股東而非領(lǐng)取救濟(jì)者。這與他在2026年1月的另一個(gè)表態(tài)呼應(yīng)：他預(yù)測(cè)2035年的畢業(yè)生可能會(huì)從事薪酬極高的太陽(yáng)系探索工作。這種對(duì)未來(lái)的樂(lè)觀主義態(tài)度，既是對(duì)AI悲觀論的反擊，也是對(duì)現(xiàn)有社會(huì)焦慮的安撫。

Altman對(duì)未來(lái)社會(huì)的構(gòu)想，不僅停留在經(jīng)濟(jì)模式，更延伸到人類意義本身。2025年1月26日在X上發(fā)表的推文“反思”中，他寫道：我們相信，使AI系統(tǒng)安全的最佳方式是迭代地、逐步地將其發(fā)布到世界中，讓社會(huì)有時(shí)間適應(yīng)并與技術(shù)共同進(jìn)化，從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，并繼續(xù)使技術(shù)更安全。這種漸進(jìn)式發(fā)布哲學(xué)，既是技術(shù)策略，也是社會(huì)實(shí)驗(yàn)——本質(zhì)上是讓數(shù)十億用戶成為AI安全測(cè)試的參與者。當(dāng)他在2025年12月20日的采訪中暗示AGI可能已經(jīng)悄然而來(lái)，并表示將在2026年第一季度發(fā)布比GPT-5.2有重大改進(jìn)的模型時(shí)，他實(shí)際上在宣告：人類與AI的關(guān)系已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地改變，而我們只能在爬坡中不斷適應(yīng)。這種敘事其實(shí)已將社會(huì)焦慮轉(zhuǎn)化為必然接受，將技術(shù)決定論包裝為共同進(jìn)化——這正是Altman作為未來(lái)敘事構(gòu)建者的核心能力。

400家公司背后的技術(shù)判斷力

如果說(shuō)政策游說(shuō)和社會(huì)愿景是Altman的軟實(shí)力，那么他橫跨400多家公司、價(jià)值20—28億美元的投資組合則是他權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的硬基礎(chǔ)。但Altman的投資哲學(xué)遠(yuǎn)不止財(cái)務(wù)回報(bào)，他投資的是對(duì)未來(lái)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的判斷。在2014年至2019年擔(dān)任Y Combinator總裁期間，他主導(dǎo)投資了Cruise自動(dòng)駕駛、Instacart即時(shí)配送、Reddit社交平臺(tái)等明星項(xiàng)目。但更能體現(xiàn)他前瞻性的，是那些看似科幻的押注：核聚變能源、抗衰老研究、生物科技，以及其聯(lián)創(chuàng)最具爭(zhēng)議的Worldcoin數(shù)字身份項(xiàng)目。

Altman對(duì)核聚變公司Helion Energy的投資，堪稱其戰(zhàn)略眼光的最佳例證。2025年1月，Helion獲得SoftBank、Lightspeed Venture Partners領(lǐng)投的4.25億美元融資，估值突破54億美元，累計(jì)融資超過(guò)10億美元。Helion承諾到2028年建成世界首座核聚變發(fā)電站，并隨后向微軟供電。這不僅是一次能源革命的押注，更是對(duì)AI算力基礎(chǔ)設(shè)施的前瞻性布局。當(dāng)Altman在2025年12月透露OpenAI的算力在過(guò)去一年增長(zhǎng)了約三倍、2026年預(yù)計(jì)再翻三倍時(shí)，Helion投資的深層邏輯就更加清晰了：算力的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)背后是對(duì)能源的巨大需求。擁有近乎無(wú)限的清潔能源供應(yīng)能力，將成為AI時(shí)代的終極競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種將個(gè)人投資與行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、未來(lái)能源需求深度綁定的能力，讓Altman不僅是OpenAI的CEO，更是整個(gè)AI生態(tài)的架構(gòu)師。

而他最大膽也最具爭(zhēng)議的賭注——Worldcoin（后更名為World）項(xiàng)目，則展現(xiàn)了Altman對(duì)AI時(shí)代基礎(chǔ)設(shè)施的另一層思考。這個(gè)通過(guò)虹膜掃描建立全球數(shù)字身份系統(tǒng)的項(xiàng)目，于2025年5月獲得Andreessen Horowitz和Bain Capital Crypto領(lǐng)投的1.35億美元融資。World目前在美國(guó)運(yùn)營(yíng)1600個(gè)活躍的Orb（用來(lái)掃描人眼虹膜/面部特征的一個(gè)球形硬件終端）設(shè)備，計(jì)劃到2025年底部署7500個(gè)，并與Visa、Stripe、Match Group（Tinder母公司）建立戰(zhàn)略合作。Altman的邏輯是：當(dāng)AI生成內(nèi)容泛濫、深度偽造成為常態(tài)時(shí)，如何證明你是人類可能成為數(shù)字世界最基礎(chǔ)的問(wèn)題。盡管隱私爭(zhēng)議持續(xù)存在——肯尼亞等國(guó)曾暫停該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)——Altman顯然將其視為與OpenAI互補(bǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施：一個(gè)創(chuàng)造超級(jí)智能，一個(gè)確保人類身份的可驗(yàn)證性。

這種投資哲學(xué)的核心，在于Altman對(duì)什么是基礎(chǔ)性變革的獨(dú)特判斷。他不投資應(yīng)用層的快錢，而是押注能源、身份、長(zhǎng)壽這些文明級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施。2025年6月Observer的分析顯示，Altman投資組合中至少有14家公司正在重新定義各自行業(yè)。他通過(guò)Altman Capital、Apollo Projects和Hydrazine Capital等多個(gè)投資實(shí)體，在這些領(lǐng)域布局?jǐn)?shù)億美元。Altman在去年底2026年初多次坦言O(shè)penAI若不持續(xù)大幅增加訓(xùn)練支出，本可以更早實(shí)現(xiàn)盈利，“我們堅(jiān)持選擇現(xiàn)在大量投資訓(xùn)練，稍后變現(xiàn)”他說(shuō)。

被質(zhì)疑的AGI按鈕掌控者

2023年11月17日，Sam Altman被OpenAI董事會(huì)突然解雇的五天風(fēng)暴，成為理解其權(quán)力本質(zhì)的關(guān)鍵事件。董事會(huì)聲稱Altman在溝通中缺乏一貫的坦誠(chéng)，但這場(chǎng)變故的深層原因遠(yuǎn)比表面復(fù)雜。2025年6月，兩家非營(yíng)利監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制的OpenAI檔案報(bào)告揭示了更多細(xì)節(jié)：前首席技術(shù)官M(fèi)ira Murati在2023年曾對(duì)員工說(shuō)，她對(duì)Sam領(lǐng)導(dǎo)我們走向AGI感到不舒服；前首席科學(xué)家Ilya Sutskever則表示：我不認(rèn)為Sam是應(yīng)該掌握AGI按鈕的人。這些內(nèi)部質(zhì)疑指向一個(gè)核心問(wèn)題：當(dāng)AI的決策可能影響人類文明走向時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是什么？

這個(gè)問(wèn)題值得此次達(dá)沃斯論壇上全球每一位精英深思。

這場(chǎng)持續(xù)僅五天的風(fēng)暴最終以Altman勝利告終——770名員工威脅集體辭職、微軟CEO施壓、原董事會(huì)幾乎被全面替換。但OpenAI檔案報(bào)告指出，這場(chǎng)危機(jī)暴露的治理問(wèn)題并未真正解決：OpenAI相信人類可能距離開發(fā)出能自動(dòng)化大部分人類勞動(dòng)的技術(shù)只有幾年時(shí)間。引領(lǐng)如此重要項(xiàng)目的治理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)力誠(chéng)信，必須反映使命的規(guī)模和嚴(yán)肅性。報(bào)告呼吁重大改變才能達(dá)到異常高的標(biāo)準(zhǔn)。諷刺的是，2025年10月的公司重組——在重組中將微軟之前在OpenAI for-profit部分約32.5%的股份調(diào)整為新公司(OpenAI Group PBC)的27%股權(quán)，投資價(jià)值約1350億美元，OpenAI估值達(dá)5000億美元，這在很大程度上是向商業(yè)邏輯的進(jìn)一步傾斜，而非治理透明度的提升。于是，他的語(yǔ)言不再是愿景，而是籌碼。

Altman在2025年12月底的另一個(gè)表態(tài)，或許更能揭示他對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)認(rèn)知。他警告稱，AI代理正成為網(wǎng)絡(luò)安全的重大威脅。Google的報(bào)告預(yù)測(cè)，2026年AI代理將越來(lái)越多地被惡意行為者武器化。作為應(yīng)對(duì)，OpenAI宣布將招聘防備主管（Head of Preparedness），負(fù)責(zé)管理先進(jìn)AI系統(tǒng)帶來(lái)的危險(xiǎn)。Altman強(qiáng)調(diào)，這個(gè)角色將幫助決定，何時(shí)以及如何發(fā)布新的AI能力，特別是存在濫用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)。這意味著安全決策將更加制度化，而非個(gè)人判斷。然而，當(dāng)他在2026年1月宣稱人類進(jìn)入超級(jí)智能時(shí)代、AGI可能已經(jīng)悄然而來(lái)時(shí)，這種模糊表述本身就引發(fā)質(zhì)疑：如果AGI真的已經(jīng)到來(lái)，為何沒(méi)有按照OpenAI自己的章程觸發(fā)特殊治理機(jī)制？

結(jié)語(yǔ)

站在2026年1月達(dá)沃斯會(huì)議召開之際，Sam Altman已經(jīng)成為一個(gè)無(wú)法簡(jiǎn)單定義的存在：他是技術(shù)先知，宣告超級(jí)智能時(shí)代的到來(lái)；是政策設(shè)計(jì)師，將AI治理框架從國(guó)會(huì)聽證室推向全球議程；是資本布局者，編織橫跨能源、身份、AI開發(fā)的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)；更是爭(zhēng)議人物，被內(nèi)部高管質(zhì)疑是否適合掌握AGI按鈕。他對(duì)AI發(fā)展的影響，不僅體現(xiàn)在ChatGPT從2022年發(fā)布至今改變9億人的數(shù)字生活，更在于他如何塑造了整個(gè)時(shí)代對(duì)AI的理解框架和所指未來(lái)。Altman的每一步行動(dòng)都在回答同一個(gè)問(wèn)題：在AI重塑人類文明的過(guò)程中，誰(shuí)來(lái)定義規(guī)則、誰(shuí)來(lái)分配權(quán)力、誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？■

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