“對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，更務(wù)實(shí)的做法是在拉美與中國(guó)合作——共同投資和與地區(qū)國(guó)家進(jìn)行商業(yè)往來(lái)——而非排擠?！?/p>

2026年1月17日，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)、全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長(zhǎng)王文在美國(guó)頂級(jí)期刊《外交學(xué)人》（The Diplomat）發(fā)表英文文章，深入剖析了美國(guó)試圖在拉美地區(qū)排擠中國(guó)影響力的戰(zhàn)略誤判與現(xiàn)實(shí)困境?，F(xiàn)將中文譯文發(fā)布如下：

【文/ 王文】

在對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)出人意料的軍事干預(yù)后——美軍在此次行動(dòng)中打擊了目標(biāo)并抓獲總統(tǒng)尼古拉斯?馬杜羅——美國(guó)總統(tǒng)特朗普多次宣稱，美國(guó)將把中國(guó)在拉丁美洲的利益排擠出去。

這一策略本質(zhì)上是門羅主義思維的死灰復(fù)燃，它低估了中國(guó)在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在的規(guī)模，也低估了這種存在融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的程度。

中國(guó)在拉美的投資規(guī)模和合作深度遠(yuǎn)超特朗普的想象。中國(guó)在拉美的作用已不再是邊緣性的或試驗(yàn)性的，它建立在貿(mào)易往來(lái)、長(zhǎng)期投資、金融聯(lián)系和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之上，這些項(xiàng)目既支撐著中國(guó)的全球供應(yīng)鏈和資源安全，也將拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與中國(guó)市場(chǎng)需求綁定在一起。

2024年，中拉雙邊貿(mào)易額首次突破5000億美元，大約是2001年水平的35倍。2025年貿(mào)易額預(yù)計(jì)將再創(chuàng)新高，足以印證中拉經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的持續(xù)深化。

雖然這一數(shù)字仍遠(yuǎn)低于美國(guó)與拉美之間約1.2萬(wàn)億美元的貿(mào)易額，但這種比較存在一定誤導(dǎo)性。美國(guó)與拉美的貿(mào)易中，約三分之二僅發(fā)生在其與墨西哥之間。如果僅考慮南美洲，中國(guó)的重要性已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)。

在南美洲，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為智利、秘魯、烏拉圭等關(guān)鍵國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)伙伴。巴西約28%的出口商品流向中國(guó)，而對(duì)美出口僅占約13%。中國(guó)從該地區(qū)采購(gòu)了約65%的大豆，這使得特朗普試圖以農(nóng)業(yè)為杠桿的戰(zhàn)略徹底落空。

投資模式同樣顯示出類似的轉(zhuǎn)變。中國(guó)在拉美的累計(jì)投資存量估計(jì)約為6500億美元，正不斷縮小與美國(guó)約1萬(wàn)億美元總投資的差距。中國(guó)的投資集中在能源、礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和可再生能源等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域所塑造的是長(zhǎng)期發(fā)展格局，而非短期消費(fèi)模式。中國(guó)企業(yè)在整個(gè)地區(qū)簽署了超過(guò)3000億美元的工程合同，遠(yuǎn)超美國(guó)水平。

美國(guó)阻撓中國(guó)投資的企圖不僅會(huì)遭到中國(guó)的抵制，也會(huì)遭到依賴這些項(xiàng)目獲得就業(yè)、稅收和基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的拉美各國(guó)政府和社區(qū)的抵制。

美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于將拉美視為其地緣政治后院，隨意運(yùn)用貿(mào)易規(guī)則將墨西哥和中美洲納入其勢(shì)力范圍。但在南美洲，中國(guó)在大宗商品、基礎(chǔ)設(shè)施融資和工業(yè)投入品方面的經(jīng)濟(jì)存在，已與美國(guó)旗鼓相當(dāng)甚至實(shí)現(xiàn)超越。

拉美在中國(guó)的全球資源供應(yīng)體系中扮演著不可或缺的角色。2024年，該地區(qū)貢獻(xiàn)了中國(guó)65%的大豆進(jìn)口、40%的銅進(jìn)口與30%的鋰進(jìn)口；與此同時(shí)，中國(guó)向拉美出口機(jī)械、車輛、消費(fèi)電器與電信設(shè)備，進(jìn)一步強(qiáng)化了雙方的雙向依賴關(guān)系。

我曾多次訪問巴西、秘魯、智利、阿根廷和厄瓜多爾。在這些訪問中，親眼見證中國(guó)投資在當(dāng)?shù)貜V受認(rèn)可——進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)被視為當(dāng)?shù)貥O具價(jià)值的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

或許更具體的例子能說(shuō)明這種合作關(guān)系的深度：智利約90%的車?yán)遄愉N往中國(guó)。據(jù)秘魯官員稱，由中國(guó)投資并于2024年竣工的秘魯錢凱港，將貨物運(yùn)往亞洲的時(shí)間縮短了約12天，并在第一年創(chuàng)造了超過(guò)2億美元的額外稅收。中國(guó)建造的水電站、醫(yī)院和學(xué)校在多個(gè)國(guó)家運(yùn)營(yíng)，為社區(qū)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

如果進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的渠道突然受限，對(duì)依賴出口的行業(yè)將產(chǎn)生重大影響。例如，那些智利果農(nóng)可能面臨破產(chǎn)，而當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)將遭遇外匯收入銳減的沖擊，并引發(fā)更廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)。

美國(guó)市場(chǎng)無(wú)法替代中國(guó)市場(chǎng)，大多數(shù)拉美國(guó)家會(huì)本能地抵制美國(guó)控制其經(jīng)濟(jì)選擇的行徑。

根據(jù)我的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)拉美國(guó)家已對(duì)美國(guó)的霸權(quán)行徑感到厭倦，轉(zhuǎn)而追求更為多元化的外交格局。在2025年中國(guó)發(fā)布第三份《中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件》后，有12個(gè)國(guó)家表示有興趣深化合作，這反映了對(duì)當(dāng)今“特朗普版門羅主義”式政策的共同抵制。

中國(guó)的做法既區(qū)別于歷史上的掠奪或脅迫行徑，又與19世紀(jì)的門羅主義和21世紀(jì)的“特朗普推論”形成鮮明對(duì)比。中國(guó)在拉美的影響力不依賴軍事基地或政治附加條件，而是以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)，聚焦穩(wěn)定的資源供應(yīng)、可靠的投資回報(bào)與暢通的貿(mào)易路線。

美國(guó)根深蒂固的現(xiàn)實(shí)政治思維習(xí)慣，根本無(wú)法理解過(guò)去20年中拉合作激增背后的動(dòng)力。通過(guò)“合作共贏”的模式，中國(guó)既保障自身利益，也為拉美帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，無(wú)需借助政治附加條件或霸權(quán)脅迫。認(rèn)為兩個(gè)主權(quán)國(guó)家之間的雙邊貿(mào)易可以被特朗普的一條推文、行政命令或宣布“特朗普版門羅主義”所叫停的想法，是極其幼稚可笑的。

特朗普當(dāng)然可以施加政治壓力。他可以在一些拉美國(guó)家支持親美政權(quán)，利用基于規(guī)則的機(jī)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)脅迫，通過(guò)“債務(wù)陷阱”謬論等敘事散播不實(shí)信息，并通過(guò)近岸外包或關(guān)稅重構(gòu)供應(yīng)鏈。

但如果美國(guó)試圖以漸進(jìn)式的“切香腸”策略來(lái)邊緣化中國(guó)的利益，中國(guó)很可能會(huì)以防御性反擊和戰(zhàn)略升級(jí)的復(fù)合策略來(lái)回應(yīng)。這包括經(jīng)濟(jì)一體化、金融賦權(quán)、規(guī)則重構(gòu)、外交協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)管理，旨在既保護(hù)現(xiàn)有投資，又拓展新的合作領(lǐng)域，鞏固中拉經(jīng)濟(jì)利益的共同體。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)工具箱中，包含著特朗普未曾預(yù)料到的能力。簡(jiǎn)而言之，美國(guó)沒有贏得2018年對(duì)中國(guó)的第一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，現(xiàn)在更不可能贏得第二場(chǎng)。當(dāng)前的關(guān)稅休戰(zhàn)凸顯了美國(guó)貿(mào)易杠桿的局限性。在拉美，試圖挑戰(zhàn)中國(guó)影響力的舉動(dòng)，很可能會(huì)暴露美國(guó)言辭與其實(shí)際能力之間的差距。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，更務(wù)實(shí)的做法是在拉美與中國(guó)合作——共同投資和與地區(qū)國(guó)家進(jìn)行商業(yè)往來(lái)——而非排擠。

美國(guó)和中國(guó)在拉美的利益不必是零和的。雙方完全可以通過(guò)接觸而非對(duì)抗實(shí)現(xiàn)共同繁榮。但“特朗普版門羅主義”將合作視為威脅，并且依然認(rèn)為一條推文就能重塑貿(mào)易。

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