文/陳治剛（識局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家）

據(jù)央視新聞聯(lián)播和新華社報道（報道全文可點擊文末“閱讀原文”查閱），省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班昨天（1月20日）上午在中央黨校（國家行政學院）開班。

在“十五五”規(guī)劃的開局之年，這場面向中國“關鍵少數(shù)”（省部級主要領導干部）的高規(guī)格研討班，釋放出關乎國家未來五年甚至更長遠發(fā)展的關鍵信號。

核心高層在開班式上的重要講話，看似是一次例行的政治動員，但其深層意涵遠不止于此。

在當今這個“不確定難預料因素增多”的世界，淺見以為，這篇講話的核心主旨，是系統(tǒng)性地闡述中國將如何在這場充滿迷霧的航程中，為自身、也為世界塑造和提供寶貴的“確定性”。

01

講話對時代方位的判斷至關重要。

講話中直言“戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存”，但淺見以為此處的“戰(zhàn)略機遇”內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化。

過去幾十年，中國的發(fā)展機遇很大程度上源于融入全球化浪潮，是典型的“御浪而行”。我們憑借自身的比較優(yōu)勢，在全球分工中找準位置，實現(xiàn)了快速崛起。

然而，當逆全球化暗流涌動、地緣政治沖突頻發(fā)、技術革命帶來顛覆性變革時，被動“御浪”的風險已變得過高。

此次講話透露出頂層設計的戰(zhàn)略邏輯已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：從順應外部浪潮“御浪而行”，轉(zhuǎn)向依靠自身力量“造海成勢”。

未來的機遇，不再是外界賜予的，而是需要通過內(nèi)部深刻的系統(tǒng)性變革，去主動創(chuàng)造和塑造的。

將“增強我國發(fā)展的確定性和可持續(xù)性”作為目標，正是此意的直接體現(xiàn)——當外部世界無法提供穩(wěn)定預期時，一個規(guī)模巨大、結(jié)構完整、運行穩(wěn)健的中國經(jīng)濟體，其自身的確定性就成為最強大的戰(zhàn)略資產(chǎn)和核心競爭力。

這是對“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的新發(fā)展格局最深刻的詮釋。

02

面對前所未有的復雜局面，舊有的線性思維和“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治理方式已然失效。

講話中要求對黨的二十屆四中全會精神做到“全面、深刻、準確”的領會，這實則是對治國理政方法論的再一次強化。

“全面”是對抗碎片化的武器。它要求摒棄部門利益和地方主義的“一畝三分地”思維，始終以全國一盤棋的全局視野審視問題。例如，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須在全國產(chǎn)業(yè)地圖上“找準定位”，避免各地一哄而上、重復建設導致的資源浪費和內(nèi)部消耗，從而形成“各展其長、同向發(fā)力”的合力。

“深刻”是對抗表面化的良方。它要求領導干部不僅知道“是什么”，更要理解“為什么”和“怎么做”。例如，“因地制宜”不是一個空洞的口號，它要求主政者必須深刻洞察本地的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎以及在全局價值鏈中的獨特位置，才能做出真正科學的決策，而非盲目追逐熱點。

“準確”是對抗過度化的標尺。“該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為”，這短短十九個字，為政府與市場、積極有為與尊重規(guī)律之間劃定了清晰的界限。它既反對在公共服務、基礎科研等市場失靈的領域“不作為”，也警惕在市場競爭有效的領域“亂作為”。這體現(xiàn)了現(xiàn)代治理所追求的精準、法治和效率原則。

這套系統(tǒng)思維方法論，是駕馭復雜局面的核心“導航儀”，其目的是確保巨輪在穿越迷霧時，每一個部件的運轉(zhuǎn)都協(xié)同一致，指向共同的戰(zhàn)略目標。

03

講話的戰(zhàn)略部署環(huán)環(huán)相扣，其中尤為關鍵的是對“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”和“新發(fā)展格局”二者關系的闡述順序。

講話將“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”置于“加快構建新發(fā)展格局”之前，這絕非隨意，而是揭示了一條核心邏輯：強大的內(nèi)循環(huán)并非無源之水，其根基在于一個具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

過去的理解可能傾向于“有市場就有循環(huán)”，但講話明確指出，內(nèi)需成為“主動力”的前提，是民眾有支付能力、有消費信心。

這背后的支撐，正是產(chǎn)業(yè)體系能否提供高收入的就業(yè)崗位、能否創(chuàng)造出引領需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務。

因此，一條清晰的戰(zhàn)略路徑得以浮現(xiàn)：通過科技創(chuàng)新和“產(chǎn)業(yè)體系整體躍升” → 提升全要素生產(chǎn)率和國民收入水平 → 壯大中等收入群體、從根本上激活內(nèi)需市場 → 夯實國內(nèi)大循環(huán)的根基與韌性 → 從而在面對外部環(huán)境波動時，擁有更大的戰(zhàn)略自主性，并能以更有利的地位參與國際循環(huán)，整合全球優(yōu)質(zhì)資源。

這一閉環(huán)邏輯表明，“以內(nèi)為主”是自強后的開放，是更具韌性和層級的開放。

04

任何宏偉藍圖，最終都依賴于人去執(zhí)行。講話用大量篇幅強調(diào)提高黨的領導水平和干部隊伍建設，正是因為各級干部，尤其是省部級主要領導干部，是“中國確定性”最關鍵的創(chuàng)造者和守護者。

“規(guī)劃法定原則” 不僅保障了政策的連續(xù)性，更是對“長官意志”和“新官不理舊賬”等人治因素的剛性約束，旨在用法治為長遠戰(zhàn)略護航。

“正確政績觀” 則直指形象工程、數(shù)據(jù)造假等痼疾，要求干部樹立“功成不必在我”的胸懷，追求經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。

“斗爭精神” 在當下語境中，核心指向是破解改革深水區(qū)的利益藩籬、攻克技術難關、應對重大風險挑戰(zhàn)的擔當與勇氣。

這一切，都是為了鍛造一支能夠深刻理解國家戰(zhàn)略意圖、具備專業(yè)執(zhí)行能力、并充滿奮斗精神的高素質(zhì)干部隊伍。他們是將紙上藍圖轉(zhuǎn)化為腳下之路的根本保障。

05

這次開班講話，是一次在歷史十字路口的系統(tǒng)性“導航更新”。

它清晰地告訴中國的“關鍵少數(shù)”（省部級主要領導干部）：

時代的主題已變，必須從擁抱確定性機遇到駕馭不確定性風險。

核心的方法已明，必須運用系統(tǒng)性思維，摒棄線性、局部的舊有模式。

發(fā)展的引擎已換，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級是驅(qū)動內(nèi)需和開放的核心關鍵。

而成功的保障，則在于黨的堅強領導和一支具備新能力、新作風的干部隊伍。

因此，這不僅僅是一次關于“十五五”的講話，更是中國式現(xiàn)代化進入一個全新、更復雜階段后，對世界觀、方法論和實踐論的集中闡述，其最終目的，是在世界的迷霧中，為中華民族的偉大復興開辟一條清晰而堅定的航路。