《榆林市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2026年1月1日起正式施行。《辦法》的制定與施行，是榆林持續(xù)深化城市精細(xì)治理、鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果的重要舉措，標(biāo)志著全市生活垃圾分類管理將全面步入法治化、規(guī)范化軌道。

生活垃圾有哪些？

生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。有以下四類：

可回收物，指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

有害垃圾，指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；

廚余垃圾，指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾；

其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

各級(jí)政府需發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)作用

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，做好本區(qū)域的生活垃圾分類管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入基層治理體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理，負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好生活垃圾分類相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，鼓勵(lì)將生活垃圾源頭減量和分類投放納入居民公約、村規(guī)民約。

此外，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)生活垃圾分類收集房、亭及收集容器等前端投放設(shè)施；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、廚余垃圾處理設(shè)施；可回收物分揀中心、大件垃圾拆分中心、再生資源分揀中心；有害垃圾暫存點(diǎn)及專用轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施；其他滿足區(qū)域特殊需求的分類設(shè)施。

各級(jí)相關(guān)部門(mén)的具體職責(zé)是什么？

環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)及處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作。

自然資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾處理終端設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址調(diào)規(guī)工作，解決項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題，規(guī)劃設(shè)置中心城區(qū)新建商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)生活垃圾處置污染防治工作，負(fù)責(zé)制定有害垃圾處理處置管理規(guī)范，加強(qiáng)處置過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管工作，加快推進(jìn)有害生活垃圾處置體系建設(shè)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好生活垃圾分類工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)做好限制商品過(guò)度包裝的工作，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)、藥店、醫(yī)療器械銷售門(mén)店等場(chǎng)所做好生活垃圾分類工作。

商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)商貿(mào)物流行業(yè)、商業(yè)綜合體、大型超市等做好生活垃圾分類工作，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。

財(cái)政、教育、工信、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、郵政管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好生活垃圾分類監(jiān)督管理工作。

責(zé)任主體如何確定？

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)；住宅區(qū)聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；業(yè)主自行管理物業(yè)的，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)；未聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會(huì)的，由小區(qū)所屬單位或者村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)；商場(chǎng)、超市、賓館、酒店、展覽展銷、集貿(mào)市場(chǎng)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位負(fù)責(zé)；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；道路、公路、鐵路沿線及其附屬設(shè)施，廣場(chǎng)、公園、河湖、公共綠地、旅游景區(qū)，機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車站、碼頭以及文化、體育、娛樂(lè)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位負(fù)責(zé)；建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，由施工單位負(fù)責(zé)；尚未施工或者停工的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；農(nóng)村居住區(qū)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。此外，不能確定管理責(zé)任主體的，或者有關(guān)單位對(duì)確定管理責(zé)任主體有異議的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定，并在責(zé)任區(qū)公示。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：制定生活垃圾分類日常管理制度；開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，普及分類投放知識(shí)；合理確定不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，組織責(zé)任區(qū)域內(nèi)的分類收集工作，建立管理臺(tái)賬，記錄區(qū)域內(nèi)不同類別生活垃圾的產(chǎn)量、流向等情況；依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)量、投放模式，合理設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)，配備分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔；現(xiàn)有生活垃圾分類投放收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造；收集容器出現(xiàn)破舊、污損、溢出或者數(shù)量不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)充；引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾，糾正不按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放、混合已分類生活垃圾的行為；將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸。

單位、家庭和個(gè)人應(yīng)履行哪些義務(wù)？

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入教育內(nèi)容，組織開(kāi)展生活垃圾分類教育和實(shí)踐活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類的公益宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾形成良好的生活垃圾分類習(xí)慣，并對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

從事城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

現(xiàn)有的生活垃圾分類收集設(shè)施不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐步更新改造。老舊住宅小區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類設(shè)施列入改造范圍。

同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者等開(kāi)展生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)、示范等活動(dòng)。

生活垃圾處理有哪些具體要求？

各級(jí)政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾的正常收集、運(yùn)輸和處置。

城市生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織收集、運(yùn)輸。城市生活垃圾處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的村莊，由村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理；交通不便或運(yùn)輸距離較長(zhǎng)的村莊，因地制宜就近就地利用或者妥善處理。

從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案。

生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)分類投放的生活垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處理。禁止將已經(jīng)分類的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸和處理。

鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在住宅區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)、商場(chǎng)、超市、便利店等場(chǎng)所設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，建立預(yù)約回收平臺(tái)，開(kāi)展定點(diǎn)回收和上門(mén)回收等服務(wù)。探索一袋式上門(mén)回收、畢業(yè)季進(jìn)校園等新型回收模式，增強(qiáng)公眾參與的積極性。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。

單位和個(gè)人如何正確投放生活垃圾？

可回收物投放至可回收物收集設(shè)施設(shè)備內(nèi)，或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；有害垃圾投放至有害垃圾收集設(shè)施設(shè)備內(nèi)，或者交予有害垃圾回收點(diǎn)；廚余垃圾瀝干投放至廚余垃圾收集設(shè)施設(shè)備內(nèi)；其他垃圾投放至其他垃圾收集設(shè)施設(shè)備內(nèi)；家具、電器等體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至指定地點(diǎn)，或者預(yù)約收集經(jīng)營(yíng)者收集，不得隨意丟棄。

禁止將建筑垃圾、園林綠化垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等投放至生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備內(nèi)。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

違反管理辦法的處罰規(guī)定有哪些？

違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二十元以上二百元以下罰款。

違反本辦法第十六條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體未合理確定不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，建立管理臺(tái)賬的；未依據(jù)相關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)，配備分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔的；現(xiàn)有生活垃圾分類投放收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，未予以改造的；收集容器出現(xiàn)破舊、污損、溢出或者數(shù)量不足，未及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)充的；未引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾的；未糾正不按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放、混合已分類生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正。拒不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第十六條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體未將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位進(jìn)行收集運(yùn)輸?shù)模森h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令立即改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

編輯 秦學(xué) 校對(duì) 劉雅嬌 責(zé)編 李治學(xué)