近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普又玩出了新花樣，他高調(diào)宣布加沙和平進(jìn)入第二階段，要領(lǐng)頭成立一個(gè)“和平委員會(huì)”，委員會(huì)名義上是監(jiān)管加沙和平，實(shí)際上則是一個(gè)由美國(guó)掌控、欲取代聯(lián)合國(guó)的機(jī)構(gòu)，而且這個(gè)機(jī)構(gòu)還需要繳納高昂的會(huì)費(fèi)，最終很可能成為美國(guó)“收割”他國(guó)的“白手套”。

特朗普

一、和平委員會(huì)為何物？

特朗普說的和平委員會(huì)，全名叫“加沙和平委員會(huì)”，名義上是打著聯(lián)合國(guó)旗號(hào)而成立，實(shí)際上卻是美國(guó)自立山頭、特朗普自封“老大”。

2025年11月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)認(rèn)可了美國(guó)提出的旨在結(jié)束加沙沖突的“20點(diǎn)計(jì)劃”，授權(quán)組建一個(gè)“和平委員會(huì)”來監(jiān)督加沙戰(zhàn)后過渡治理。

加沙慘狀

然而，特朗普政府的“和平委員會(huì)”章程草案中，已將其使命擴(kuò)大為“致力于解決世界各地沖突”，而不只是監(jiān)督加沙地帶的戰(zhàn)后和平。這標(biāo)志著美國(guó)把一項(xiàng)具體的地區(qū)性任務(wù)授權(quán)，擅自擴(kuò)大為一個(gè)意圖處理全球沖突的常設(shè)性機(jī)構(gòu)。

該委員會(huì)的特點(diǎn)是高度集權(quán)，特朗普一人說了算。根據(jù)媒體披露的委員會(huì)章程草案，特朗普將擔(dān)任委員會(huì)的首任主席。主席權(quán)力極大，不僅擁有邀請(qǐng)和罷免成員的權(quán)力，還對(duì)委員會(huì)的所有決定擁有最終的批準(zhǔn)權(quán)。草案明確規(guī)定，“主席有權(quán)設(shè)立、修改或解散為履行委員會(huì)使命所必需或適當(dāng)?shù)母綄贆C(jī)構(gòu)”。

主席下面的管理層是執(zhí)行委員會(huì)，已公布的7位創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)名單中，有6人是美國(guó)政商界人士，包括國(guó)務(wù)卿魯比奧、特朗普的女婿庫(kù)什納、中東問題特使威特科夫等，唯一非美籍成員是英國(guó)前首相布萊爾，而作為和平當(dāng)事方的巴勒斯坦人則安全被排除在外。可見，這個(gè)委員會(huì)，其實(shí)是特朗普的“私人俱樂部”。

更關(guān)鍵的是，章程規(guī)定“主席只有在自愿辭職或無行為能力的情況下才能被替換”。這意味著，特朗普理論上可以終身?yè)?dān)任此職，即使未來離開白宮。

委員會(huì)的成員資格與會(huì)費(fèi)模式也引發(fā)了極大的爭(zhēng)議，被批評(píng)為將和平“商品化”。加入委員會(huì)的各國(guó)，都需要繳納會(huì)費(fèi)，常規(guī)年會(huì)費(fèi)多少，還沒有明說，但永久會(huì)員費(fèi)至少10億美元。根據(jù)草案，委員會(huì)成員國(guó)需由美國(guó)總統(tǒng)邀請(qǐng)，任期不超過三年，但在章程生效的第一年內(nèi)，以現(xiàn)金形式捐款超過10億美元的成員國(guó)，可獲得不受三年任期限制的“永久席位”，可見，“和平委員會(huì)”是特朗普打著和平旗號(hào)的斂財(cái)機(jī)器。

二、特朗普用意何在

特朗普政府推動(dòng)成立“和平委員會(huì)”，是其“美國(guó)優(yōu)先”外交理念與個(gè)人政治考量的混合產(chǎn)物，意圖在多方面實(shí)現(xiàn)政績(jī)和利益突破。

表面上看，成立委員會(huì)的直接動(dòng)因是應(yīng)對(duì)加沙危機(jī)，為特朗普政府的中東外交樹立一個(gè)標(biāo)志性成果。本輪巴以沖突已持續(xù)兩年多，當(dāng)?shù)厝说牢C(jī)深重。特朗普將推動(dòng)加沙停火視為重大外交成就，因此迫切希望建立一個(gè)由其主導(dǎo)的機(jī)制來固化成果，并掌控戰(zhàn)后安排。

“和平委員會(huì)”與美國(guó)提議的巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)、加沙國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)共同構(gòu)成了美國(guó)設(shè)想的加沙戰(zhàn)后治理三大支柱，而且“和平委員會(huì)”被置于領(lǐng)導(dǎo)地位，成立這個(gè)機(jī)構(gòu)，顯然是對(duì)加沙未來的掌控。

特朗普在聯(lián)合國(guó)懟天懟地

更深層次看，成立該委員會(huì)是特朗普政府對(duì)現(xiàn)行多邊主義體系不滿的集中體現(xiàn)，意在另起爐灶，構(gòu)建一個(gè)美國(guó)擁有絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)的新平臺(tái)。特朗普多次批評(píng)聯(lián)合國(guó)效率低下，而且對(duì)其他國(guó)家在聯(lián)合國(guó)屢屢抨擊美國(guó)霸權(quán)的情形十分不滿，所以，如同推特被封號(hào)后自建社交平臺(tái)“真實(shí)社交”一樣，特朗普成立一個(gè)解決全世界沖突的新組織，顯然是要取代聯(lián)合國(guó)。

另外，特朗普把自己封為終身主席并把親信安插入執(zhí)行委員會(huì)，就是希望自己組建私人圈子，為自己謀取政治、經(jīng)濟(jì)利益。

還有，以10億美元售賣“永久席位”，一方面可能為這一新機(jī)構(gòu)及其主導(dǎo)的美國(guó)帶來可觀資金，緩解美國(guó)的經(jīng)濟(jì)壓力；另一方面，通過設(shè)置高額門檻，特朗普政府能夠篩選和吸引那些愿意付出高價(jià)、可能更傾向于配合美國(guó)議程的國(guó)家。至于加沙重建，美國(guó)很可能會(huì)讓加入委員會(huì)的國(guó)家來分擔(dān)費(fèi)用，到時(shí)候特朗普只用動(dòng)動(dòng)嘴，然后讓一眾小弟去做“冤大頭”。這恐怕才是美國(guó)的真實(shí)用意。

三、國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)及后果

對(duì)于這個(gè)和平委員會(huì)，美國(guó)炒作得很大、很重要，特朗普給不少國(guó)家發(fā)了邀請(qǐng)，但現(xiàn)實(shí)卻啪啪打臉，各國(guó)反應(yīng)冷淡，應(yīng)者寥寥。

截至1月21日，白宮一名高級(jí)官員稱約有35位受邀領(lǐng)導(dǎo)人同意加入。其中，明確表示接受的包括匈牙利總理歐爾班、阿根廷總統(tǒng)米萊、以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫等。

然而，美國(guó)的傳統(tǒng)西方盟友普遍表現(xiàn)出冷淡、猶豫或直接拒絕。

馬克龍拒絕加入和平委員會(huì)

法國(guó)明確表示拒絕，法國(guó)外長(zhǎng)巴羅指出，該委員會(huì)的章程草案已超出聯(lián)合國(guó)支持的加沙重建范圍，并強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)的地位“不容置疑”，該委員會(huì)與法國(guó)的國(guó)際承諾“不相符”。此舉立刻招致特朗普的威脅，他表示要對(duì)法國(guó)的葡萄酒和香檳征收200%的關(guān)稅。

另外，加拿大也表示“不會(huì)付錢在該委員會(huì)求得一席之地”，英國(guó)和德國(guó)則持觀望態(tài)度，表示需與盟友討論條款后再做決定。

匪夷所思的是，加沙和平的兩個(gè)直接當(dāng)事方巴勒斯坦和以色列竟然同時(shí)表達(dá)了不滿。哈馬斯批評(píng)該委員會(huì)成員名單是按以色列的標(biāo)準(zhǔn)而定，完全服務(wù)于侵略者利益，不讓巴勒斯坦人參與，是典型的殖民主義，是對(duì)加沙利益的出賣。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡也發(fā)表聲明，稱美國(guó)公布的委員會(huì)成員名單“并未與以方協(xié)調(diào)，且與以色列政策相?！?，尤其不滿名單中包含了曾嚴(yán)厲批評(píng)以色列的土耳其和卡塔爾。

以色列批評(píng)和平委員會(huì)構(gòu)成

中俄兩國(guó)也表示，該委員會(huì)的提議對(duì)全球治理體系構(gòu)成了潛在而深遠(yuǎn)的沖擊。它挑戰(zhàn)了二戰(zhàn)后建立的、以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義秩序，這種搞團(tuán)團(tuán)伙伙、肆意踐踏他國(guó)利益的行為，視國(guó)際法為無物，是世界重返叢林法則的征兆。

實(shí)際上，縱使委員會(huì)未來只聚焦加沙問題，也是以外來干預(yù)替代兩國(guó)方案，巴勒斯坦建國(guó)夢(mèng)將被徹底湮滅。

總而言之，特朗普的“和平委員會(huì)”，是對(duì)加沙民意的踐踏，是對(duì)世界和平的欺騙，是對(duì)聯(lián)合國(guó)權(quán)威的挑戰(zhàn)，更是對(duì)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的肆意破毀，各國(guó)應(yīng)認(rèn)清其面目，群起抵制，讓這種利欲熏心、霸權(quán)瞇眼的行為變成空歡喜。