南都訊 記者王森 發(fā)自北京 民政部、財政部日前印發(fā)通知，從今年1月1日起，面向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼的政策在全國正式實施。這一政策是在去年部分省市試點的基礎(chǔ)上進一步全面推開。

去年7月，民政部、財政部印發(fā)了《關(guān)于實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目的通知》（以下簡稱《通知》），隨后在山東省等3個省份、遼寧省沈陽市等4個地市先行開展試點。記者了解到，這是我國首次在全國范圍內(nèi)，面向全體中度以上失能老年人實施養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目。

1月21日，深圳市羅湖區(qū)的銀發(fā)消費品牌體驗展區(qū)吸引了眾多市民。2026深圳市銀發(fā)消費促進行動啟動，深圳市民政局發(fā)布“深圳市向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目”，同步啟動“深圳市樂齡消費地圖”數(shù)字化計劃，構(gòu)建全域協(xié)同的銀發(fā)消費新生態(tài)。 新華社記者 梁旭 攝

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)若被發(fā)現(xiàn)“先漲價后抵扣”，將被取消項目資格

去年7月，民政部、財政部有關(guān)司局負責(zé)人曾在相關(guān)回應(yīng)中表示，伴隨著我國老年人，特別是高齡老年人絕對數(shù)量增多，失能老年人數(shù)量也在快速增加。與自理老年人相比，失能老年人照護需要投入更多時間精力，也帶來更多的支出負擔(dān)，讓許多失能老年人家庭承受著較大壓力。

負責(zé)人介紹，該項目是面向經(jīng)統(tǒng)一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人實施的一項普惠性政策措施，將通過財政資金對這部分老年人購買居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)給予相應(yīng)補貼。

依照去年7月的暫行規(guī)定，中度以上失能老年人將按月獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)消費券，其中長期入住養(yǎng)老機構(gòu)、短期入住養(yǎng)老機構(gòu)和日間托養(yǎng)消費券額度為800元，居家上門養(yǎng)老服務(wù)消費券額度為500元（各類消費券不能兼領(lǐng)兼得）。中度以上失能老年人在購買養(yǎng)老服務(wù)時區(qū)別不同的項目，可以通過養(yǎng)老服務(wù)消費券抵扣30%-60%的費用，初期抵扣比例為40%。比如一位失能老年人購買某項居家上門服務(wù)，其價格是100元，如果使用養(yǎng)老服務(wù)消費券購買此服務(wù)，按照40%的抵扣比例，可以用消費券抵扣40元，老年人只需要自付60元，就可以享受到原需100元的服務(wù)。

負責(zé)人表示，推行該項目將有助于掌握失能老年人在居家、社區(qū)、機構(gòu)等不同場景的養(yǎng)老服務(wù)需求，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不斷提升服務(wù)供給的精準度，破解養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配難題，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源科學(xué)、高效配置，有效提升服務(wù)質(zhì)量水平。項目實施還將帶動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域用工需求增加，有助于推動養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍規(guī)模進一步壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

記者注意到，項目明確，參與的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備服務(wù)中度以上失能老年人的能力。在項目實施過程中，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)如被發(fā)現(xiàn)存在“先漲價后抵扣”、虛假交易、騙補套補等行為，將被取消參加項目資格。

在去年10月國新辦發(fā)布會上，民政部副部長劉振國曾介紹，試點地區(qū)已有8600多個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂了誠信承諾書，申請參與補貼項目，民政部門制定了專門的管理措施，啟動線上線下不定期的檢查抽查，嚴防虛假服務(wù)、以次充好等行為，確保服務(wù)“物有所值”。

居家養(yǎng)老服務(wù)消費券可抵扣50%，機構(gòu)養(yǎng)老為40%

據(jù)了解，今年1月1日起，經(jīng)統(tǒng)一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人，可以通過“民政通”（含小程序、APP）申請每月最高800元的養(yǎng)老服務(wù)消費補貼，其中居家養(yǎng)老服務(wù)消費券抵扣比例為50%，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)券抵扣比例為40%。補貼以電子消費券的形式按月發(fā)放，補貼項目包括居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)以及康復(fù)護理、日間托養(yǎng)等多項服務(wù)內(nèi)容。

民政部要求，要強化監(jiān)管，發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，強化信息系統(tǒng)技防優(yōu)勢，確?；菝裾吣軌蛑边_快享；強化服務(wù)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行核查機制，要求基層民政部門按照不低于1%的比例進行實地核查，避免一銷了之的情況。特別是要壓實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)主體責(zé)任，對于敢于以身試險的要強化懲戒措施；強化評估監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行國家標準和評估規(guī)范，做好互認共享。