導讀

當城市發(fā)展從“增量擴張”轉向“存量提質”，我們該如何重塑家園？中國城市規(guī)劃學會深度對話多位城市規(guī)劃學者，從理念變革、治理邏輯到實施路徑，拆解“人民城市”的內涵。看他們如何解答城市從“比高度”到“比溫度”的轉向，剖析更新中那些“改與不改”、“新與舊”的真正難題。

本文字數：2185字

閱讀時間：7分鐘

原標題：以“人民城市”理念深耕高質量城市更新——學習中央城市工作會議精神體會

作者 | 梁思思，中國城市規(guī)劃學會城市更新分會青年委員，清華大學建筑學院副院長、長聘副教授

2025年中央城市工作會議明確指出以推動城市高質量發(fā)展為主題，堅持城市內涵式發(fā)展為主線，推進城市更新為重要抓手，為我們指明了未來城市工作的核心方向。作為一名城鄉(xiāng)規(guī)劃與設計領域的高校教師和研究者，我深受啟發(fā)，更深感責任在肩。結合自身在教學、研究、實踐與管理服務中的體會，談幾點學習感悟。

教學育人

鑄牢“人民城市”理念，培育新時代規(guī)劃師的使命擔當

會議再次強調了“人民城市人民建、人民城市為人民”的根本宗旨。這不僅是城市工作的核心理念，更是規(guī)劃教育必須貫穿始終的靈魂。城市更新涉及多元主體，其設計、實施、運維全過程充滿復雜性和挑戰(zhàn)，甚至常伴隨矛盾與爭議。正因如此，在教學實踐中，需要尤為注重引導學生理解：城市規(guī)劃者的研究和實踐必須深深植根于中國城市發(fā)展的現實土壤，與人民的切實需求緊密相連。我所在團隊長期深度參與國家城鄉(xiāng)建設的前沿探索，如京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、北京首都功能核心區(qū)及副中心城市設計等實踐，以及扎根基層的街鎮(zhèn)責任規(guī)劃師工作。這些“頂天立地”的實踐，成為課堂教學的核心素材。通過講述其中的故事與挑戰(zhàn)，力求將專業(yè)知識講授與學生價值塑造融為一體，激發(fā)學生運用專業(yè)力量服務民生、營建美好家園的責任感與使命感。

產學研探索

聚焦存量提質增效，創(chuàng)新工作理念與方法

會議明確指出，我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。這一歷史性轉型，對城市規(guī)劃設計的科研與實踐提出了全新要求，呼喚理念與方法的創(chuàng)新。在科研維度，著力推動“走出去”的跨學科融合。積極促進建筑、規(guī)劃、景觀學科與信息科學、社會學、公共管理、經濟學等深度交叉，聚焦“存量空間品質提升”、“更新治理模式創(chuàng)新”、“社區(qū)韌性建設”等關鍵議題，探索解決復雜城市問題的系統(tǒng)方案。在實踐維度，堅持“沉下去”的基層深耕。近五年來，我們深度參與北京市街鎮(zhèn)責任規(guī)劃師工作，深刻體會到存量提質增效的核心在于精準回應人民對美好生活的向往。看似簡單的社區(qū)小微空間改造，其背后往往交織著看護老人的休憩需求、社區(qū)安全的考量、不同年齡段兒童活動特點等復雜現實問題。這要求我們必須轉變工作方式：通過深入的社區(qū)走訪、居民議事會、需求調研、參與式工作坊等多種形式，真正沉入基層，傾聽并理解不同群體的真實訴求和痛點?！叭嗣裥浴痹诖丝叹呦蠡癁閷γ恳粋€細節(jié)需求的尊重、回應與精細化設計。這不僅是工作方法的創(chuàng)新，更是規(guī)劃師立場和角色的根本回歸。

管理服務

推動交流互鑒，拓展國際視野

會議提出了城市工作的五個“轉變”，對城市發(fā)展提出了更高、更綜合的要求。全球城市的發(fā)展經驗顯示，城市更新是眾多發(fā)達國家和發(fā)展中國家在城市化進程中提升空間品質、應對發(fā)展挑戰(zhàn)的必經之路。在國際交流中，我們注重批判性學習和吸收國際城市更新領域的先進理念（如包容性治理、可持續(xù)再生、社區(qū)賦權等），并結合中國國情和在地文化進行遷移、轉化和應用。在貢獻智慧上，我們近年來在老舊社區(qū)小微更新可持續(xù)治理方面的探索，得到聯合國人居署和國際建筑師協(xié)會等國際組織的關注。這啟示我們，立足中國國情、依托“人民城市”理念探索的高密度人居環(huán)境精細化治理新范式，其經驗與智慧對全球城市可持續(xù)發(fā)展，尤其是面臨相似挑戰(zhàn)的發(fā)展中國家，具有積極的參考價值。講好中國城市更新的故事，亦是貢獻中國方案的重要維度。

青年規(guī)劃師的使命與前行

作為中國城市規(guī)劃學會城市更新分會的一名青年委員，學習此次會議精神，更感使命在肩。城市發(fā)展進入提質增效的新階段，為我們青年規(guī)劃工作者提供了施展才華的廣闊舞臺，也提出了更高的能力與擔當要求。在育人講臺上，我們將繼續(xù)堅守“人民城市”的根本立場，厚植家國情懷，努力培養(yǎng)更多心懷人民、能力過硬的新時代規(guī)劃人才；在研究與實踐一線，我們將持續(xù)深耕基層，聚焦民生關切，積極探索存量提質增效的創(chuàng)新路徑與可持續(xù)模式；在管理與服務層面，我們將積極推動跨學科協(xié)同攻關與國際經驗互鑒，為建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的人民之城貢獻自己的智慧與力量。

供稿單位：中國城市規(guī)劃學會城市更新分會

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