匯通財(cái)經(jīng)訊——在本周舉行的達(dá)沃斯峰會(huì)上，特朗普總統(tǒng)提議的“和平委員會(huì)”成為全球領(lǐng)導(dǎo)人聚焦的核心議題。

匯通財(cái)經(jīng)APP訊——繼數(shù)月前作為美國(guó)政府加沙和平計(jì)劃的重要組成部分亮相后，該委員會(huì)于峰會(huì)期間迎來關(guān)鍵進(jìn)展——特朗普正式簽署憲章，明確其旨在解決國(guó)際沖突的核心定位，而“10億美元換取永久會(huì)員資格”的規(guī)則設(shè)計(jì)，以及涵蓋全球多國(guó)的邀請(qǐng)名單，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛討論與爭(zhēng)議。

成立背景與核心使命：從加沙重建到國(guó)際沖突解決
“和平委員會(huì)”于去年9月首次對(duì)外公布，最初是特朗普政府針對(duì)加沙及更廣泛中東地區(qū)長(zhǎng)期和平的20點(diǎn)計(jì)劃中的核心支柱。

當(dāng)時(shí)該計(jì)劃將其定位為“全新國(guó)際過渡機(jī)構(gòu)”，核心職責(zé)是“制定加沙重建框架并統(tǒng)籌資金調(diào)配，直至巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)完成改革議程……并能安全高效地重新接管加沙控制權(quán)”，同時(shí)明確“將對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)加沙民眾、具備投資吸引力的現(xiàn)代化高效治理體系”。

隨著進(jìn)程推進(jìn)，特朗普近期暗示該委員會(huì)的職能邊界可能突破加沙地區(qū)局限，拓展至更廣泛的國(guó)際沖突解決領(lǐng)域。在達(dá)沃斯的成立儀式上，特朗普進(jìn)一步承諾，將確保加沙非軍事化，并推動(dòng)其“重建得美麗”。

白宮此前也強(qiáng)調(diào)，“和平委員會(huì)”將在落實(shí)20點(diǎn)和平計(jì)劃全過程中發(fā)揮關(guān)鍵樞紐作用，“在加沙從沖突狀態(tài)向和平發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，提供戰(zhàn)略層面監(jiān)督、動(dòng)員全球資源，并確保問責(zé)機(jī)制全面落地”。

此外，特朗普在儀式上還提及伊朗問題，表示伊朗希望與美國(guó)對(duì)話，美國(guó)愿意談判，但堅(jiān)決不允許伊朗發(fā)展核武器。

治理架構(gòu)與核心團(tuán)隊(duì)：多層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系落地
據(jù)美國(guó)官方透露，特朗普總統(tǒng)親自擔(dān)任“和平委員會(huì)”主席，任期直至其主動(dòng)卸任為止。

創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)成員包括：國(guó)務(wù)卿馬可·盧比奧、美國(guó)特使史蒂夫·維特科夫、特朗普女婿賈里德·庫(kù)什納、英國(guó)前首相托尼·布萊爾、億萬(wàn)富翁馬克·羅文、世界銀行行長(zhǎng)阿賈伊·班加、國(guó)家安全顧問羅伯特·加布里埃爾。

加沙執(zhí)行委員會(huì)由12人組成，包括土耳其外長(zhǎng)、埃及情報(bào)局長(zhǎng)等，負(fù)責(zé)支持加沙治理和服務(wù)交付。（美國(guó)特使史蒂夫·維特科夫、特朗普總統(tǒng)女婿賈里德·庫(kù)什納、土耳其外長(zhǎng)哈坎·菲丹、卡塔爾首相辦公室戰(zhàn)略事務(wù)大臣阿里·薩瓦迪、埃及情報(bào)總局局長(zhǎng)哈�！だ车聦④�、英國(guó)前首相托尼·布萊爾、億萬(wàn)富翁金融家馬克·羅恩、阿聯(lián)酋國(guó)際合作國(guó)務(wù)部長(zhǎng)莉姆·哈希米、保加利亞外交官尼科拉伊·姆拉德諾夫、以色列商人亞基爾·加巴伊、荷蘭前副首相、前聯(lián)合國(guó)特使西格麗德·卡格）

已接受邀請(qǐng)的國(guó)家
截至憲章簽署，已有多個(gè)國(guó)家明確接受加入邀請(qǐng)，包括阿根廷、亞美尼亞、阿塞拜疆、巴林、白俄羅斯、埃及、匈牙利、哈薩克斯坦、摩洛哥、巴基斯坦、阿聯(lián)酋和越南等。

美國(guó)特使史蒂夫·維特科夫此前透露，實(shí)際簽署加入?yún)f(xié)議的國(guó)家可能達(dá)到25個(gè)，但部分國(guó)家尚未公開確認(rèn)。

觀望態(tài)度的國(guó)家
中國(guó)、德國(guó)、意大利、巴拉圭、俄羅斯、斯洛文尼亞、土耳其和烏克蘭等國(guó)尚未明確表態(tài)是否加入，仍在對(duì)委員會(huì)的定位、條款等進(jìn)行評(píng)估。

其中，俄羅斯的態(tài)度備受關(guān)注——盡管其持續(xù)推進(jìn)對(duì)烏克蘭的特別軍事行動(dòng)，且特朗普政府曾稱俄羅斯構(gòu)成國(guó)家安全威脅，但俄羅斯仍出現(xiàn)在邀請(qǐng)名單中，特朗普也證實(shí)已向普京發(fā)出邀請(qǐng)。

明確拒絕或暫緩的國(guó)家
英國(guó)明確表示不會(huì)參加憲章簽署儀式，外長(zhǎng)庫(kù)珀稱“還有很多工作要做”，暗示對(duì)委員會(huì)的運(yùn)作模式仍有顧慮。

挪威與瑞典此前也表態(tài)，因?qū)尤霔l款存在諸多擔(dān)憂，短期內(nèi)將暫緩決定。

法國(guó)則計(jì)劃拒絕邀請(qǐng)，核心擔(dān)憂在于“和平委員會(huì)”章程覆蓋范圍超出加沙議題框架，可能觸及聯(lián)合國(guó)原則與架構(gòu)等核心問題。

針對(duì)法國(guó)的潛在拒絕，特朗普曾強(qiáng)硬表態(tài)將對(duì)法國(guó)葡萄酒及香檳征收200%懲罰性關(guān)稅，法國(guó)官方回應(yīng)稱該做法“不可接受且無效”。

核心爭(zhēng)議：定位模糊與資金機(jī)制疑似對(duì)標(biāo)聯(lián)合國(guó)引發(fā)熱議
特朗普曾公開表示，“和平委員會(huì)”“或許”將取代聯(lián)合國(guó)，稱“聯(lián)合國(guó)的作用一直不盡如人意(之前特朗普曾抱怨在自己結(jié)束的諸多戰(zhàn)爭(zhēng)中聯(lián)合國(guó)沒有幫上任何的忙)，雖有潛在價(jià)值但從未兌現(xiàn)”，不過他隨后補(bǔ)充“聯(lián)合國(guó)應(yīng)繼續(xù)存在”。

其特使維特科夫則否認(rèn)該委員會(huì)是聯(lián)合國(guó)替代方案，強(qiáng)調(diào)“只是凝聚優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)和平進(jìn)程”。而聯(lián)合國(guó)安理會(huì)去年11月通過的專項(xiàng)決議，雖批準(zhǔn)成立“和平委員會(huì)”，但明確限定其職能范圍僅覆蓋加沙地區(qū)，與特朗普政府設(shè)想的“國(guó)際沖突解決”定位存在差異，這一矛盾成為爭(zhēng)議核心之一。

資金機(jī)制的爭(zhēng)議性設(shè)計(jì)
美國(guó)官方證實(shí)，委員會(huì)推出特殊資金規(guī)則：各國(guó)可通過捐贈(zèng)10億美元獲得永久成員資格，否則默認(rèn)享有三年任期，但資金捐贈(zèng)并非加入的強(qiáng)制要求。

官方強(qiáng)調(diào)，所有籌集資金將專項(xiàng)用于加沙重建，“幾乎每一筆資金”都將嚴(yán)格遵循授權(quán)使用，無“高薪薪酬”或“行政機(jī)構(gòu)臃腫”問題，且將執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管控，資金僅存放于經(jīng)批準(zhǔn)的知名銀行賬戶。

但這一“花錢買永久會(huì)員”的設(shè)計(jì)，仍被質(zhì)疑存在利益捆綁與公平性問題，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛討論。

總結(jié)：
美國(guó)總統(tǒng)特朗普的“和平委員會(huì)”將于今日正式啟動(dòng)，該機(jī)構(gòu)最初定位為加沙過渡機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已演變?yōu)榕c聯(lián)合國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的全球和平調(diào)解機(jī)制，但面臨盟友質(zhì)疑和部分國(guó)家拒絕加入的情況。

委員會(huì)由特朗普擔(dān)任主席，成員包括多國(guó)政要和商界領(lǐng)袖，已有約25個(gè)國(guó)家同意加入，但法國(guó)等因擔(dān)憂其超越聯(lián)合國(guó)框架而拒絕，同時(shí)委員會(huì)被質(zhì)疑可能替代聯(lián)合國(guó)，但官員澄清其僅為促進(jìn)和平的合作平臺(tái)。

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