民政部等8部門近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，聚焦品牌化建設(shè)、供需平臺搭建、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面，出臺14項具體舉措，進(jìn)一步培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體、促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力巨大，擁有廣闊前景。從需求端來看，銀發(fā)生活已從基礎(chǔ)性養(yǎng)老生存保障轉(zhuǎn)向品質(zhì)化“享老”悅己型消費。健康與文旅兩類消費正成為驅(qū)動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容的關(guān)鍵引擎，老年營養(yǎng)和保健品、老年旅游服務(wù)等產(chǎn)品市場增長幅度較大，領(lǐng)跑“享老”消費。在供給端，則表現(xiàn)為從通用型產(chǎn)品的簡單被動改造轉(zhuǎn)向銀發(fā)產(chǎn)品的主動深耕創(chuàng)造，適老類健身器材制造、康復(fù)輔具制造等行業(yè)銷售收入增速較快。一個更具韌性與創(chuàng)新活力的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)正穩(wěn)步形成，“夕陽紅”釋放出蓬勃的產(chǎn)業(yè)動能。

在世界范圍內(nèi)，東亞、歐洲等老齡化程度較深的國家，通過筑牢制度根基，明確劃分社會保障托底功能與市場服務(wù)配置作用的權(quán)責(zé)邊界，為各類經(jīng)營主體提供清晰的行為規(guī)范與穩(wěn)定預(yù)期。同時，積極引導(dǎo)供需匹配，通過倡導(dǎo)積極的老齡觀，釋放消費潛力，大力推動智能技術(shù)深度融入養(yǎng)老場景，激勵市場提供多元化、高品質(zhì)的服務(wù)與產(chǎn)品，以科技賦能提升服務(wù)效率與可及性。

未來，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，須從多角度入手，惠及“銀發(fā)”所盼，細(xì)織“金絲”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級的關(guān)鍵一躍。

一方面，加快形成銀發(fā)經(jīng)濟(jì)法律體系，運用法治手段強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管與老年人合法權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步明確參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的法律地位、權(quán)責(zé)邊界和行為規(guī)范，增強(qiáng)市場預(yù)期的穩(wěn)定性和可確定性。注重銀發(fā)產(chǎn)業(yè)支持政策的系統(tǒng)集成，形成稅收優(yōu)惠、金融支撐、技術(shù)創(chuàng)新等政策的體系化合力。夯實養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與評價體系，培育產(chǎn)品服務(wù)特色化，運營管理專業(yè)化品牌化的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，形成良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。在養(yǎng)老服務(wù)項目政府采購等環(huán)節(jié)，杜絕通過“玻璃門”等隱性門檻排斥外地優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落地經(jīng)營；探索實行養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域電子證照應(yīng)用和全國互通互認(rèn)；合理確定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政檢查方式，規(guī)范檢查行為。

另一方面，倡導(dǎo)積極的老齡消費觀念，增強(qiáng)銀發(fā)群體消費能力。創(chuàng)新開發(fā)“銀發(fā)集市”“銀發(fā)時尚”“銀發(fā)文旅”等多元消費場景，精準(zhǔn)對接多樣化需求，培育“享老”消費新業(yè)態(tài)。積極推動產(chǎn)品與服務(wù)由“適老”向“為老”提檔升級，打造精細(xì)化、品質(zhì)化、差異化有效供給，暢通供需兩端雙向循環(huán)，撬動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的存量市場與增量空間。

此外，推動智能感知、情感計算、人機(jī)交互等前沿技術(shù)向小型化、無感化、適老化演進(jìn)，融入可穿戴設(shè)備、智能家居、服務(wù)機(jī)器人等銀發(fā)產(chǎn)品，聚焦健康管理、居家養(yǎng)老等核心場景，打造安全便捷、有溫度的智慧“享老”生態(tài)圈。搭建統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老數(shù)字化平臺，高效整合康養(yǎng)、救護(hù)、助餐等線下服務(wù)資源，以平臺便利度提升服務(wù)可及性，讓銀發(fā)群體在數(shù)字時代共享“老有頤養(yǎng)”的高品質(zhì)生活。（作者：鞏 哲 來源：經(jīng)濟(jì)日報）