特朗普提議建立的“和平委員會”并沒有預(yù)想中的遇冷，在邀請書發(fā)出四天后，已經(jīng)有三十多國同意加入，其中最積極的是中東巴鐵越南這些國家。美國這套準(zhǔn)備替代聯(lián)合國部分職能的新秩序能否運行下去，現(xiàn)在各方還有疑問。

不過首個“付費國”已經(jīng)出現(xiàn)了，俄羅斯總統(tǒng)普京明確表示愿意捐贈10億美元給“和平委員會”換取永久席位，俄羅斯大方出錢的目的又是什么？

邀請范圍覆蓋全球六十多國

為推動“和平委員會”快速落地，特朗普政府已向全球大約60個國家和國際組織發(fā)送了入會邀請函，邀請名單涵蓋了全球各大洲的主要國家和地區(qū)。

其中包括法國、德國、意大利、匈牙利等歐洲國家，澳大利亞、加拿大等美洲國家，以及中東地區(qū)的主要國家，歐盟委員會也在被邀請之列。

起初，外界對這一組織的前景普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度，畢竟聯(lián)合國作為全球最具普遍性的國際組織，已有190多個成員國，在國際和平與安全事務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用。

美國媒體初期也曾潑冷水，認(rèn)為特朗普的這一計劃大概率難以落地，一方面是因為其設(shè)定的“永久會員國”機制需要繳納10億美元，另一方面則是擔(dān)憂特朗普任期結(jié)束后，該組織的存續(xù)和權(quán)力銜接會出現(xiàn)問題。

在邀請發(fā)出的初期，僅有匈牙利一個國家率先積極響應(yīng)，其他被邀請國家要么保持沉默，要么僅表達(dá)了“謹(jǐn)慎關(guān)注”的態(tài)度，并未明確表態(tài)加入。

加拿大總理曾表示，已原則上同意加入該委員會，但具體的參與細(xì)節(jié)仍在進(jìn)一步磋商中，尚未給出最終的明確定論。

意大利方面則態(tài)度模糊，其總理僅表示“愿意為全球和平貢獻(xiàn)一份力量”，但并未明確這一表態(tài)是否針對特朗普主導(dǎo)的“和平委員會”。

克里姆林宮也已證實，俄方已收到相關(guān)邀請，目前正處于審議階段，將結(jié)合自身戰(zhàn)略利益和國際形勢作出最終決定。

三十多國表態(tài)加入，陣營特點鮮明

轉(zhuǎn)折發(fā)生在1月21日，一名白宮高級官員對外透露，在已發(fā)出的50多份邀請中，已有大約35位各國領(lǐng)導(dǎo)人承諾加入“和平委員會”，同意加入的國家數(shù)量遠(yuǎn)超初期預(yù)期。

從已表態(tài)加入的國家陣營來看，呈現(xiàn)出非常鮮明的特點，其中中東地區(qū)的國家占據(jù)了相當(dāng)大的比例，成為加入該組織的核心力量。

以色列、沙特阿拉伯、約旦、卡塔爾、阿聯(lián)酋、巴林、埃及等中東國家均已明確同意加入，這些國家之所以積極響應(yīng)，與加沙地區(qū)的和平穩(wěn)定密切相關(guān)。

盡管特朗普打著“替代聯(lián)合國部分職能”的旗號，但該委員會的初衷與加沙戰(zhàn)后治理緊密相關(guān)，而這些中東國家作為加沙事務(wù)的直接相關(guān)方，迫切希望通過這一平臺參與到加沙戰(zhàn)后的和平重建和事務(wù)協(xié)調(diào)中。

除了中東國家，一些發(fā)展中國家也表現(xiàn)出了濃厚的興趣，其中包括越南、巴基斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、印度尼西亞等國家。

這些國家大多希望通過加入該組織，進(jìn)一步加強與美國的合作，推動雙方貿(mào)易往來的增長，同時借助這一平臺擴(kuò)大自身的國際影響力，參與到全球事務(wù)的協(xié)調(diào)中。

值得注意的是，越南是首個確認(rèn)加入的東南亞國家，成為該委員會的創(chuàng)始成員國之一，這一舉措在東盟內(nèi)部也引發(fā)了一定的關(guān)注。

有分析認(rèn)為，越南的這一選擇符合其長期以來積極主動、善于捕捉外交機會的傳統(tǒng)，而加沙問題對其核心利益未構(gòu)成明顯沖擊，因此選擇主動加入。

在北約盟友中，同意加入的國家則相對較少，目前僅有土耳其、匈牙利兩個國家明確表態(tài)加入，其他多數(shù)北約盟友要么拒絕，要么保持觀望態(tài)度。

此外，亞美尼亞、阿塞拜疆、摩洛哥、巴拉圭等國家也已同意加入，其中亞美尼亞和阿塞拜疆此前在特朗普的斡旋下達(dá)成過和平協(xié)議，此次共同加入也被外界視為雙方繼續(xù)維護(hù)和平關(guān)系的信號。

甚至不被聯(lián)合國承認(rèn)的科索沃也主動表態(tài)，希望能夠加入這一委員會，進(jìn)一步凸顯了該組織在短期內(nèi)獲得的關(guān)注度。

首個付費國現(xiàn)身，10億美元附加條件明確

在三十多國同意加入的消息傳出的同時，首個愿意繳納10億美元“會費”的國家也正式現(xiàn)身，成為外界關(guān)注的焦點。

根據(jù)“和平委員會”的擬議章程草案，成員國的任期最長不超過三年，但若在章程生效后的第一年內(nèi)繳納超過10億美元的現(xiàn)金，將不受這三年任期的限制，相當(dāng)于獲得了“永久席位”。

俄方明確表示，愿意向“和平委員會”捐贈10億美元，以此換取相應(yīng)的特殊席位，但同時提出了一個明確的附加條件，即這筆資金必須從美國凍結(jié)的俄方資產(chǎn)中扣除。

據(jù)悉，自俄烏沖突爆發(fā)以來，美西方共凍結(jié)了俄方超過3000億美元的海外資產(chǎn)，其中有一部分資產(chǎn)被美國政府掌控，此前美方曾有表態(tài)稱將永久凍結(jié)這部分資產(chǎn)。

俄方此次提出用凍結(jié)資產(chǎn)“付費”，既無需動用本國的財政資金，又能夠在一定程度上反制西方的單邊制裁，被外界視為一步巧妙的外交舉措。

畢竟這部分資產(chǎn)若一直被西方凍結(jié)，俄方難以正常使用，而勇于加入“和平委員會”，則能夠為自身爭取到參與國際事務(wù)的更多機會，尤其在中東地區(qū)的事務(wù)中占據(jù)一定的話語權(quán)。

中東地區(qū)對俄方而言具有重要的戰(zhàn)略意義，俄方在敘利亞設(shè)有軍事基地，與巴勒斯坦也有著特殊的利益關(guān)聯(lián)，而自俄烏沖突爆發(fā)后，俄方在中東地區(qū)的影響力有所削弱。

通過加入“和平委員會”，俄方能夠直接參與到加沙戰(zhàn)后的治理事務(wù)中，有效避免自身在中東事務(wù)中被邊緣化，維護(hù)自身在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益。

此外，俄方此前也曾明確表示，剩余被凍結(jié)的資產(chǎn)將用于俄烏戰(zhàn)后的重建工作，此次將部分凍結(jié)資產(chǎn)與加入“和平委員會”綁定，也在一定程度上倒逼美方在對烏援助等問題上作出讓步。

如果美方同意俄方的這一要求，就相當(dāng)于間接承認(rèn)了這部分凍結(jié)資產(chǎn)仍然歸俄方所有，這也成為雙方后續(xù)博弈的一個重要焦點。

截至1月22日，特朗普已在瑞士達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2026年年會的間隙，主持了“和平委員會”的簽約儀式，共有19個國家當(dāng)場簽署了該委員會的章程。

除美國外，匈牙利、阿根廷、巴林、摩洛哥、亞美尼亞、阿塞拜疆等國家均在簽約現(xiàn)場，進(jìn)一步推動了該組織的正式落地。

目前，仍有部分國家處于觀望狀態(tài)，其中包括印度、德國、日本等國家，這些國家要么正在研究相關(guān)邀請，要么等待其他國家的進(jìn)一步行動后再作出最終決定。

而英國、挪威、瑞典、法國等國家則已明確拒絕加入該組織，其中挪威方面表示，不會加入一個質(zhì)疑聯(lián)合國角色和現(xiàn)有國際法的機構(gòu)。