編者按：棗莊，這座正奮力邁向“資源型城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)市”的魯南明珠，站在了歷史的新起點(diǎn)。變革的浪潮奔涌，共識(shí)的凝聚、智慧的啟迪、聲音的傳遞，比以往任何時(shí)候都更為重要。由棗莊市委網(wǎng)信辦、齊魯晚報(bào)棗莊融媒中心傾力打造的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論專(zhuān)欄——《壹評(píng)榴聲》應(yīng)運(yùn)而生，旨在搭建一座連接政策頂層設(shè)計(jì)與基層生動(dòng)實(shí)踐的橋梁，奏響棗莊轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代和聲。

1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》正式實(shí)施。這是該法施行近二十年來(lái)的首次大修，從114條增至144條，修改幅度之大、內(nèi)容之新，備受社會(huì)關(guān)注。尤其值得矚目的是，新法對(duì)未成年人保護(hù)作出系統(tǒng)性完善，不僅在懲戒層面織密法網(wǎng)，更在矯治與回歸層面注入溫度，標(biāo)志著我國(guó)未成年人治安治理邁向精準(zhǔn)化、體系化的新階段。

過(guò)去，已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲的未成年人治安違法，原則上不執(zhí)行行政拘留，一定程度上讓年齡成為某些人眼中的“護(hù)身符”。新法對(duì)此作出重要調(diào)整：明確規(guī)定若該年齡段未成年人一年內(nèi)兩次以上違反治安管理，或行為情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，公安機(jī)關(guān)可依法執(zhí)行行政拘留。這一修訂向社會(huì)傳遞清晰信號(hào)：法律面前人人平等，未成年人絕非“法外之身”，違法行為必須承擔(dān)相應(yīng)代價(jià)。

長(zhǎng)期以來(lái)，校園欺凌因界定模糊、處置依據(jù)不足，往往被簡(jiǎn)單歸為“學(xué)生矛盾”，停留在校內(nèi)處理層面。新法首次將學(xué)生欺凌行為明確納入治安管理處罰范疇，對(duì)毆打、侮辱、恐嚇等符合治安違法特征的欺凌行為，規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法處罰并可采取矯治教育措施。同時(shí)，強(qiáng)制學(xué)校履行報(bào)告義務(wù)，推動(dòng)形成公安與校園聯(lián)動(dòng)的治理閉環(huán)，從而在制度上遏制校園“隱秘的角落”，還學(xué)生以清朗成長(zhǎng)環(huán)境。

針對(duì)某些娛樂(lè)場(chǎng)所非法雇傭、組織未成年人從事陪侍活動(dòng)等現(xiàn)象，以往常因法律依據(jù)不足而難以徹底根治。新法直擊這一社會(huì)痛點(diǎn)，明確將組織、脅迫未成年人陪侍定性為治安違法行為，并對(duì)組織者與經(jīng)營(yíng)者設(shè)下處罰紅線(xiàn)。這不僅填補(bǔ)了執(zhí)法空白，更從源頭上壓縮了侵害未成年人權(quán)益的灰色空間，體現(xiàn)出立法對(duì)社會(huì)生態(tài)的深度關(guān)切。

新法在強(qiáng)化懲戒的同時(shí)，亦高度重視對(duì)未成年人的教育與挽救。一方面，對(duì)初犯且情節(jié)輕微者，仍給予改正機(jī)會(huì)；另一方面，對(duì)不予處罰或不執(zhí)行拘留的未成年人，明確要求公安機(jī)關(guān)必須同步落實(shí)矯治教育。特別是創(chuàng)設(shè)“治安違法記錄封存制度”，使真心悔改的未成年人得以“無(wú)痕”回歸社會(huì)，在升學(xué)、就業(yè)中不受歧視。這種“嚴(yán)管”與“厚愛(ài)”的結(jié)合，正是未成年人保護(hù)應(yīng)有的法治智慧。

法律的生命在于實(shí)施。新《治安管理處罰法》的落地，為未成年人筑牢了制度防護(hù)網(wǎng)，但其效力的真正發(fā)揮，仍需執(zhí)法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握尺度、剛?cè)岵?jì)，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同共治，讓條文從紙上走進(jìn)生活。唯有如此，法治的陽(yáng)光才能照進(jìn)每個(gè)孩子的成長(zhǎng)之路，守護(hù)他們健康、安心地走向未來(lái)。

（評(píng)論員 棗莊市交通運(yùn)輸局 王秀芝）