一場原本毫不起眼的銀行例行詢問，卻牽出了一個(gè)橫跨21人的簽證造假案，也把日本外籍勞動力制度中長期存在的隱患，再次推到臺前。

事件的曝光發(fā)生在去年。2025年5月，東京一家清潔公司的負(fù)責(zé)人接到銀行電話，對方在做雇傭情況核實(shí)時(shí)，詢問公司是否實(shí)際雇用了幾名中國籍員工。負(fù)責(zé)人一頭霧水，公司名冊里根本查不到這些人。出于謹(jǐn)慎，他向警方咨詢，隨后的調(diào)查，很快指向了一條并不短的灰色操作鏈。

不久后，警視廳公布調(diào)查結(jié)果，以涉嫌違反《出入國管理及難民認(rèn)定法》（虛假申請）為由，逮捕了4名中國籍男子。其中最受關(guān)注的，是45歲的趙亮。他在橫濱經(jīng)營一家人力派遣公司，這家公司并非網(wǎng)上盛傳的“黑中介”，而是通過了出入國在留管理廳認(rèn)證，擁有為外國人提供“特定技能”支援服務(wù)資格的合法勞務(wù)派遣公司。與他一同被捕的，還有公司員工陳子豪，以及兩名40多歲的清掃員。

警方認(rèn)定，從2024年開始，趙亮等人通過東京一家清潔公司取得雇傭文件，再利用這些文件向入管部門提交申請，為21名中國人辦理“特定技能1號”在留資格。申請材料中寫明，這些人將進(jìn)入東京的清潔公司工作，手續(xù)表面上完整、合規(guī)。但實(shí)際入境后，這些人并未在文件所示公司就職，而是被統(tǒng)一派往栃木縣日光市和橫濱市內(nèi)的酒店，從事清掃工作，雇主與工作地點(diǎn)均與申請內(nèi)容不符。

被捕的兩名清掃員，處在這條鏈條的最末端。他們供述，自己是在微信上的求職信息中找到赴日工作的機(jī)會，并向國內(nèi)中介支付了3萬至4萬7千元人民幣不等的費(fèi)用。在這些人的認(rèn)知中，只要我錢交了、簽證下來，登陸日本了，就算“合規(guī)上岸”。但現(xiàn)實(shí)是工作被掉包，手續(xù)存在問題，現(xiàn)在就連本人也一并被卷入刑事調(diào)查。目前4名嫌疑人均否認(rèn)相關(guān)指控，案件仍在進(jìn)一步調(diào)查中。

要理解這起案件的分量，繞不開“特定技能1號”本身。所謂“特定技能1號”，是日本為緩解介護(hù)、樓宇清潔、宿泊、餐飲等領(lǐng)域長期人手不足而設(shè)立的在留資格，面向具備一定技能或經(jīng)驗(yàn)的外國勞動者。

在留期限最長5年，原則上不得攜帶家屬。申請不設(shè)學(xué)歷門檻，但必須年滿18歲，并通過相應(yīng)行業(yè)的技能考試和日語能力測試。相較過去的技能實(shí)習(xí)制度，它被視為路徑更明確、身份更“正當(dāng)”的外勞渠道。

正因?yàn)槿绱耍疤囟寄?號”近幾年迅速升溫，也成為中介和灰色操作盯上的目標(biāo)。制度的初衷，是在補(bǔ)充勞動力的同時(shí)，把人員流動納入可控范圍，但現(xiàn)實(shí)并未完全按設(shè)計(jì)運(yùn)行。

回顧更早的制度背景，日本從1993年開始實(shí)施技能實(shí)習(xí)制度，最初打出的旗號是“通過人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)國際貢獻(xiàn)”。但在實(shí)際運(yùn)作中，低薪、長時(shí)間勞動、惡劣工作環(huán)境等問題長期存在，實(shí)習(xí)生與企業(yè)之間的關(guān)系，也逐漸偏離“培養(yǎng)”，更接近事實(shí)上的勞務(wù)雇傭。為了尋找更好的收入和條件，逃離實(shí)習(xí)單位的情況屢見不鮮。

出入國在留管理廳的數(shù)據(jù)顯示，僅2024年一年，技能實(shí)習(xí)生失蹤人數(shù)就達(dá)到6510人，其中約六成為越南籍。失蹤之后，不少人被取消在留資格，轉(zhuǎn)入非法滯留狀態(tài)。2024年全年，被取消在留資格的案件共有1184件，越南籍占到66%。與此同時(shí)，警察廳公布的外國人犯罪統(tǒng)計(jì)中，越南籍案件自2017年起超過中國，成為數(shù)量最多的國籍。這些數(shù)據(jù)，長期疊加，持續(xù)沖擊著日本社會對外勞制度的信任基礎(chǔ)。

正是在這種背景下，日本一方面推進(jìn)技能實(shí)習(xí)制度改革，另一方面引入“特定技能”，并設(shè)立注冊支援機(jī)構(gòu)，希望通過制度化管理，降低失蹤、非法滯留和地下就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。但現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)支援機(jī)構(gòu)本身參與造假，制度設(shè)想中的“防火墻”，反而成了被利用的通道。

需要注意的是，這起案件的后果，并不只停留在中介和經(jīng)營者身上。警方已經(jīng)明確，對這家勞務(wù)派遣公司通過虛假材料取得“特定技能1號”的21名中國人，也將逐一調(diào)查是否存在明知或參與虛假申請的情形。一旦被認(rèn)定存在問題，在留資格被取消、甚至面臨退去處分，并非罕見結(jié)局。

這也解釋了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：為什么近幾年日本在簽證、在留資格和外籍勞動力管理上明顯趨嚴(yán)。制度收緊，并非抽象的政策選擇，而是一次次具體案件累積后的必然反應(yīng)。最終，代價(jià)往往由更多守規(guī)矩的人共同承擔(dān)——審查變慢、條件變嚴(yán)、手續(xù)變復(fù)雜，已經(jīng)成為許多在日華人切身感受到的變化。