1月23日，上海市民政部門發(fā)布消息稱，根據(jù)民政部、財政部的統(tǒng)一部署，在2026年1月到12月期間，向上海市中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。

具體而言，補(bǔ)貼對象為經(jīng)老年人能力評估認(rèn)定為中度、重度或完全失能的老年人。正在享受特困人員供養(yǎng)救助待遇、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目服務(wù)的老年人，不納入本補(bǔ)貼范圍。值得一提的是，養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼是以“居住地”作為發(fā)放條件的。

補(bǔ)貼將通過“民政通”（App或微信小程序）以電子消費(fèi)券形式按自然月向中度以上失能老年人發(fā)放，不得支取、不得套現(xiàn)。

補(bǔ)貼項(xiàng)目方面，補(bǔ)貼可用于包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)服務(wù)，以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等服務(wù)；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)包括長期服務(wù)（入住機(jī)構(gòu)時間在30天以上）和短期服務(wù)（即“喘息服務(wù)”，入住機(jī)構(gòu)時間在30天以內(nèi)）等。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，根據(jù)服務(wù)類型，按比例抵扣老年人自付金額，并設(shè)定月度最高限額。居家上門養(yǎng)老服務(wù)按自付金額50%抵扣，每月累計不超過800元；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)（含床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)）按自付金額40%抵扣，每月累計不超過800元。此外，享受補(bǔ)貼者不再區(qū)分失能等級，不得折現(xiàn)，僅可通過“民政通”購買養(yǎng)老服務(wù)。抵扣比例、額度將按國家部委要求動態(tài)調(diào)整。

具體怎么申領(lǐng)？

一起來看看操作指南

注冊并登錄App

打開“民政通”App或小程序完成注冊，成功登錄后，進(jìn)入主頁。

找到養(yǎng)老消費(fèi)券領(lǐng)取入口

在App主頁面上，找到并點(diǎn)擊“養(yǎng)老消費(fèi)券領(lǐng)取”。

查找附近評估機(jī)構(gòu)

進(jìn)入消費(fèi)券領(lǐng)取頁面后，點(diǎn)擊“查看附近評估機(jī)構(gòu)”，在頁面頂部的搜索欄中輸入您所在的具體地區(qū)名稱。

選擇評估機(jī)構(gòu)并申請

系統(tǒng)會顯示您所在區(qū)域附近的評估機(jī)構(gòu)列表供您選擇，點(diǎn)擊相應(yīng)評估機(jī)構(gòu)的“服務(wù)申請”按鈕，選擇評估方式，預(yù)約時間，點(diǎn)擊提交。當(dāng)您被評估為中度以上能力等級后，重復(fù)步驟二可領(lǐng)取消費(fèi)券。

代老年人辦理操作

點(diǎn)擊“服務(wù)申請”后， 如果頁面彈出一個要求添加老年人信息的對話框，點(diǎn)擊對話框中的“前往”按鈕，進(jìn)入“個人中心”頁面。

完成信息填寫可領(lǐng)取消費(fèi)券

按要求準(zhǔn)確填寫“我的信息”“代辦信息”，完成信息填寫并提交后，點(diǎn)擊“切換人員”進(jìn)行切換。點(diǎn)擊“立即領(lǐng)取”即可領(lǐng)取消費(fèi)券。

如果您對操作方法還有疑惑，也可前往“民政通-養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目”，觀看具體操作指引視頻。

什么是“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”？

怎么補(bǔ)？補(bǔ)多少？

問：“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”是給老人發(fā)錢嗎？

答：“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”是指由政府發(fā)放的電子消費(fèi)券，和其他消費(fèi)券一樣，都不能取現(xiàn)；對象是“中度以上的失能老人”，可以用這個電子消費(fèi)券抵扣需要支付的部分養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，不能用于購買實(shí)物商品。

問：“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”是通過什么渠道發(fā)放的？

答：這項(xiàng)補(bǔ)貼是通過“民政通”App或小程序按月發(fā)放。

問：到底哪些老年人能申請這項(xiàng)補(bǔ)貼？

答：所有年滿60周歲的中國籍內(nèi)地居民，經(jīng)過能力評估，屬于“中度失能、重度失能或完全失能”的，都能申請。但是，如果老人正在享受特困供養(yǎng)等特定救助待遇，就不能再被納入這次補(bǔ)貼的范圍。

問：家中老人戶籍在外省市，但一直居住在上海，能申請嗎？

答：可以的?！梆B(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”是以“居住地”作為發(fā)放條件的。如，老人戶籍在江蘇，但一直居住在上海，可以在上海這個長期居住地申請，享受上海的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。

問：達(dá)到“中度以上失能”是申領(lǐng)“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”的條件，有具體標(biāo)準(zhǔn)嗎？比如，家中老人平時走路得拄拐杖，吃飯需要人幫忙盛，洗澡也得有人看著，算不算中度失能？

答：老人的身體狀況是否屬于失能，失能到了什么程度，都需要由專門的機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)（《老年人能力評估規(guī)范》）進(jìn)行評估。評估結(jié)果分為五個等級：“能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能、完全失能”。如果老人沒有接受過評估，建議老人或者你們家人通過“民政通”小程序自評，自評達(dá)到中度及以上失能等級的，再申請由專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估。

需要提醒的是，2024年7月1日至2025年12月31日期間，在上海做過“老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估”且達(dá)到“3級”及以上的，不必再做評估了，系統(tǒng)會自動為他轉(zhuǎn)換成“中度及以上失能”的等級，并上傳到“民政通”系統(tǒng)。

問：評估需要自己出錢嗎？

答：老年人能力評估是要收費(fèi)的。但是，被評估為“中度、重度或完全失能”且符合補(bǔ)貼申請條件的老人，評估費(fèi)用可以減免——如評估費(fèi)低于100元，免費(fèi)；如超過100元，超出部分由自己承擔(dān)；如評估結(jié)果是“輕度失能或能力完好”，則所有費(fèi)用均自理。

問：家中老人不會用智能手機(jī)，家人可以代辦嗎？

答：需要用手機(jī)下載“民政通”App或微信小程序，在“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”板塊進(jìn)行線上申請。老人的子女親屬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員或社區(qū)工作人員都可以全程幫忙代辦。

問：“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”能用于哪些服務(wù)呢？如果老人不想去養(yǎng)老院，只想請人上門服務(wù)可以使用嗎？

答：“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”可以使用在以下四大類服務(wù)上：一是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受長期住養(yǎng)服務(wù)的費(fèi)用，這個“長期住養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)是30天及以上；二是入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受“短期喘息服務(wù)”的費(fèi)用，也就是指入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足30天的短期服務(wù)費(fèi)用；三是老人接受“居家上門養(yǎng)老服務(wù)”的費(fèi)用，包括助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)；四是老人在社區(qū)接受“日間托養(yǎng)生活照料服務(wù)”的費(fèi)用。這里，“居家上門養(yǎng)老服務(wù)”的費(fèi)用和“日間托養(yǎng)服務(wù)”的費(fèi)用，要以“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單”為準(zhǔn)。

特別提醒下大家，“中度以上失能”老人，每個自然月可以從以上四大類服務(wù)中選擇一項(xiàng)，接受服務(wù)，當(dāng)月不可更換。但次月，就可切換選擇其他類型服務(wù)。換而言之，每個自然月都只能“四選一”。

問：“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”每個月能補(bǔ)多少？要是老人已經(jīng)在享受長護(hù)險服務(wù)，可以一起使用嗎？

答：“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”每個月能補(bǔ)多少，要看老人選擇了什么服務(wù)類型。不同的服務(wù)，補(bǔ)貼的比例和上限也都不同。比如，“居家上門服務(wù)”的補(bǔ)貼比例是自付金額的50%，每月最高可補(bǔ)貼800元；“社區(qū)或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)”（如日間照料、入住養(yǎng)老院等），補(bǔ)貼比例是自付金額的40%，每月最高補(bǔ)貼800元。

如果老人已經(jīng)享受了醫(yī)保部門的長護(hù)險服務(wù)，也是可以用這個消費(fèi)補(bǔ)貼支付長護(hù)險服務(wù)中個人自付的一部分，但前提是所選擇的長護(hù)險定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)也已經(jīng)被納入此次“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”服務(wù)機(jī)構(gòu)范疇。

問：要是這個月的消費(fèi)券沒用完，能攢到下個月一起用嗎？

答：不能。消費(fèi)券當(dāng)月有效，不能累積到下個月，也不能兌換成現(xiàn)金。

問：通過什么渠道能了解到服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息？“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”可以跨區(qū)使用嗎？

答：可以通過“民政通”App或小程序查詢到所有已簽約的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)信息。選擇這些名單內(nèi)的機(jī)構(gòu)，就能正常使用“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”的電子消費(fèi)券?！跋M(fèi)券”在上海全市范圍內(nèi)通用，不受行政區(qū)劃的限制。

問：“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼”政策會持續(xù)實(shí)施多久？

答：這次補(bǔ)貼項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)的實(shí)施期限為12個自然月，從2026年1月到2026年12月。

重要提示 “民政通”不會以任何形式向您索要驗(yàn)證碼、密碼或銀行卡號。請務(wù)必保護(hù)個人信息安全，切勿向陌生人透露敏感信息或轉(zhuǎn)賬，謹(jǐn)防詐騙。如有任何疑問，可電話咨詢各區(qū)民政部門。

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