萬萬沒有想到，日本人控訴美國拖延69億美元武器交付的消息散播開來后，反應(yīng)最大的居然是對岸。臺媒以堪稱“興高采烈”的態(tài)度，詳細(xì)描述了日本軍購被拖延的細(xì)節(jié)，很有種“連日本也被拖延這么久，區(qū)區(qū)幾十架F-16V推遲交付，根本不值一提”的滑稽感。

▲日本確實(shí)被美國坑得很慘

怎么說呢，日本這次遞交的報(bào)告確實(shí)挺慘的，但對岸享受的待遇，可比日本差多了。本月中旬，日本審計(jì)院對外遞交報(bào)告稱，自2018財(cái)年以來與美國簽訂的軍購合同中，有多達(dá)118個(gè)采購案（總計(jì)約69億美元）出現(xiàn)延期，并且絕大部分都已經(jīng)支付全部貨款。其中最關(guān)鍵的一項(xiàng)，是E-2D預(yù)警機(jī)維護(hù)設(shè)備短缺，目前已經(jīng)影響到這款核心裝備的正常使用（日本早在2015年，就投入17億美元購進(jìn)4架E-2D）。為此，自衛(wèi)隊(duì)不得不繼續(xù)倚重早年裝備、維護(hù)體系成熟的E-2C。

▲日本E-2D都這么多年居然維護(hù)狀態(tài)還不完整

審計(jì)委員會也解釋了巨額軍購?fù)涎拥脑颍瑖H用戶從美國采購軍事裝備時(shí)，需要由美國聯(lián)邦政府出面，不能直接接觸軍火商，即《武器出口管制法》框架下的外國軍事銷售系統(tǒng)（FMS）。由于美國聯(lián)邦政府在FMS中處于絕對優(yōu)勢，所以要求極為苛刻，具體表現(xiàn)為：要求在設(shè)備生產(chǎn)和交付前付清貨款、合同交付日期只是估算，美方隨時(shí)可以不經(jīng)過買家許可修改時(shí)間表，且不承擔(dān)額外代價(jià)。此外，因?yàn)榻灰讓?shí)際上在美國聯(lián)邦政府和軍火商之間發(fā)生，只有這兩者了解詳細(xì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和性能，買家只能被動接受美方提供的有限資料，沒有自主權(quán)。

▲當(dāng)年巴基斯坦采購第二批F-16就是被FMS坑慘了

日本防衛(wèi)省其實(shí)早就認(rèn)識到了問題，并多次向美國反饋，但效果聊勝于無。日本政府的態(tài)度是，“拒絕審計(jì)院重新考慮FMS是否適用的建議，未來將與美國合作改進(jìn)管理模式”，說白了就是沒辦法。對岸的情況其實(shí)也差不多，其在2020年編列80億美元采購66架全新F-16V，分七年支付（今年就是最后一筆了）。1.2億美元的均價(jià)，是洛馬當(dāng)時(shí)沒有拿到其他訂單，生怕對岸因?yàn)樘F而放棄，所給予的優(yōu)惠價(jià)（對岸是F-16V項(xiàng)目的初始參與方）。摩洛哥后來以48億美元采購25架F-16V，均價(jià)直逼2億美元，才算是正常價(jià)。

▲洛馬也沒想到F-16新機(jī)居然在2020年之后還這么受追捧

再加上洛馬低估了F-16V銷量，等到大量訂單砸上門，又遇到F-35擴(kuò)充產(chǎn)能，不得不花費(fèi)近兩年時(shí)間搬遷生產(chǎn)線，供貨速度大幅低于需求。等到F-16V產(chǎn)線完成重建，美國政府面臨的局面是，要么按照正常節(jié)奏先給對岸低價(jià)供貨，但摩洛哥等其他高價(jià)用戶可能跑單，要么優(yōu)先供應(yīng)后者，反正前者利潤低且沒有其他選擇，最終第二個(gè)選擇成為現(xiàn)實(shí)。而參照日本的情況，對岸實(shí)際上被拖延的小項(xiàng)目，肯定還有一大堆，總價(jià)超過120億美元不成問題。

▲真論冤大頭還得是對岸

換句話說，日本被拖了69億美元，主要是各種配套和附屬項(xiàng)目，好歹核心設(shè)備還能保證。對岸僅明面上就被拖延了80億美元，額外數(shù)額不詳?shù)隙ú簧?，甚至還包括視為空中核心的F-16V機(jī)隊(duì)。雙方差距都已經(jīng)大到這個(gè)程度，后者居然還反過來嘲諷日本，這可就是“百步笑五十步”了。不過，日本揭示的FMS運(yùn)作內(nèi)幕，也在一定程度上解決了，歐洲局限性極大的“自主性”，為什么還能得到大量國際用戶認(rèn)可，純粹是美國人更離譜。

▲不僅僅是性能，交付規(guī)則也很重要

國內(nèi)因?yàn)槟壳俺隹谟唵尾欢?、產(chǎn)能出色，在這方面的表現(xiàn)還不錯(cuò)，包括受中國軍事工業(yè)濃郁影響的巴基斯坦，在出口“梟龍”的過程中，口碑也不差。因此，以殲-10CE、殲-35E為代表的國產(chǎn)軍事裝備，取代舊秩序，將不僅僅是戰(zhàn)斗力和體系升級，還有對秩序的重塑。