在建設(shè)工程領(lǐng)域，固定總價(jià)合同因其便于鎖定成本、簡(jiǎn)化結(jié)算而備受發(fā)包人青睞。但建筑工程的復(fù)雜性決定了“按圖施工”往往只是理想狀態(tài)。地質(zhì)條件變化、規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整、業(yè)主使用需求變更等因素，都會(huì)導(dǎo)致施工圖修改。

　　固定總價(jià)合同，在這種合同模式下，風(fēng)險(xiǎn)主要由承包人承擔(dān)。承包人需要根據(jù)合同約定的總價(jià)完成所有工作，無(wú)論實(shí)際工程量如何變化，除非出現(xiàn)合同約定的特殊情況。完工后雙方進(jìn)行結(jié)算時(shí)，發(fā)包人認(rèn)為，合同是總價(jià)包干，所有風(fēng)險(xiǎn)已包含在總價(jià)中；施工方認(rèn)為，變更是發(fā)包人指令，增加的工程量是合同外額外工作，理應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算。此時(shí)，施工方該如何，拿回應(yīng)得的變更工程款，變得尤為重要。

法律分析

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》

　　第十六條：當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。

　　因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

　　《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》

　　固定總價(jià)合同履行中，當(dāng)事人以工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更為由要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，如何處理？

　　建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算，在實(shí)際履行過(guò)程中，因工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е聦?shí)際工程量增減，當(dāng)事人要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握，合同對(duì)工程價(jià)款調(diào)整有約定的，依照其約定；沒(méi)有約定或約定不明的，可以參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程量增減部分予以單獨(dú)結(jié)算，無(wú)法參照約定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的，可以參照施工地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

　　主張工程價(jià)款調(diào)整的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同約定施工的具體范圍、實(shí)際工程量增減的原因、數(shù)量等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任

　　《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》

　　第九條：建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算的，一方當(dāng)事人要求按定額結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院不予支持，但合同履行過(guò)程中原材料價(jià)格發(fā)生重大變化的除外。

　　建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算的，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量變化或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變化，當(dāng)事人要求對(duì)工程量增加或減少部分按實(shí)結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持，當(dāng)事人另有約定的除外。

　　由此可見(jiàn)，如果建設(shè)工程施工合同約定了固定總價(jià)結(jié)算方式，在沒(méi)有發(fā)生合同修改或者變更等情況導(dǎo)致工程量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)該按照合同約定的包干總價(jià)格結(jié)算工程款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求變更造價(jià)的，法院不予支持；但若在原工程總報(bào)價(jià)說(shuō)明范圍以外對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，承包方因項(xiàng)目調(diào)整要求增加工程造價(jià)的，對(duì)承包方的請(qǐng)求可以支持，且對(duì)該增減部分工程款的計(jì)算，當(dāng)事人不能協(xié)商一致的，參照原合同約定的計(jì)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。

法律依據(jù)

　　1. 核心法律原則：有約定從約定，沒(méi)有約定可參照《建工司法解釋一》規(guī)定：因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

　　這一規(guī)定為突破固定總價(jià)提供了直接的法律路徑。它精準(zhǔn)地將“變更部分”的工程價(jià)款從原固定總價(jià)中剝離出來(lái)，單獨(dú)適用結(jié)算規(guī)則。

　　2. 地方司法指引：明確舉證責(zé)任與結(jié)算路徑各地高院為統(tǒng)一裁判尺度，出臺(tái)了更細(xì)致的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　結(jié)算路徑：因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ套兏?，增加的工程量不屬于合同包干價(jià)范圍的，有約定按約定；沒(méi)有約定的，可以參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程量增減部分單獨(dú)結(jié)算；無(wú)法參照的，可以參照當(dāng)?shù)赜?jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。舉證責(zé)任：主張調(diào)整價(jià)款的當(dāng)事人，需對(duì)“合同約定的施工具體范圍、實(shí)際工程量增減的原因、數(shù)量等事實(shí)”承擔(dān)舉證責(zé)任。

施工方指南

　　結(jié)合上述法律分析與案例，施工方若想在設(shè)計(jì)變更中成功維權(quán)，必須做到以下幾點(diǎn)：

　　1. 強(qiáng)化過(guò)程證據(jù)管理

　　打官司就是打證據(jù)。施工方必須系統(tǒng)性地收集和固化所有證明“發(fā)包人提出變更”及“變更已實(shí)施”的證據(jù)：

　　· 書(shū)面指令：設(shè)計(jì)變更通知單、技術(shù)核定單、工程聯(lián)系單、監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要等，務(wù)必爭(zhēng)取發(fā)包方或監(jiān)理方簽章確認(rèn)?！?履行記錄：變更部位的施工日志、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、影像資料（帶時(shí)間水印）、材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單等?！?費(fèi)用洽商：關(guān)于變更費(fèi)用計(jì)算的往來(lái)函件、報(bào)價(jià)單、預(yù)算書(shū)，即使對(duì)方不確認(rèn)，發(fā)送行為本身即可證明你方已主張權(quán)利?！?電子證據(jù)：微信、郵件等工作溝通記錄，能清晰反映變更指令來(lái)源和討論過(guò)程的，應(yīng)及時(shí)整理歸檔。

　　2. 明確變更工程的計(jì)價(jià)方式

　　在實(shí)施變更前或過(guò)程中，應(yīng)盡可能就新增部分的計(jì)價(jià)原則與發(fā)包人達(dá)成書(shū)面一致。順序如下：

　?。?）優(yōu)先適用合同約定：查看原合同是否有變更估價(jià)條款（如“參照類似子目單價(jià)”）。（2）協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議：對(duì)于重大變更，爭(zhēng)取簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、下浮率等。（3）參考官方標(biāo)準(zhǔn)：若無(wú)法達(dá)成一致，在報(bào)價(jià)或索賠文件中，明確聲明將參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及工程所在地當(dāng)期定額、信息價(jià)進(jìn)行計(jì)算，為可能的訴訟鑒定奠定基礎(chǔ)。

　　3. 善用專業(yè)力量，提前介入

　　建設(shè)工程糾紛專業(yè)性強(qiáng)、證據(jù)龐雜。不應(yīng)等到與發(fā)包人徹底鬧僵、結(jié)算無(wú)望時(shí)才想起找律師。

　　· 事前咨詢：在簽署合同階段，對(duì)變更、調(diào)價(jià)條款進(jìn)行把關(guān)?！?事中介入：當(dāng)發(fā)生重大變更或發(fā)包人久拖不決時(shí)，及時(shí)讓律師介入，指導(dǎo)證據(jù)固定和發(fā)函談判?！?事后訴訟：訴訟階段，律師能幫助組織證據(jù)鏈、應(yīng)對(duì)工程造價(jià)司法鑒定、精準(zhǔn)定位訴訟請(qǐng)求，極大提高勝訴率。

相關(guān)法律規(guī)定

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》

　　第十九條　當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。

　　第二十條　因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

　　建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，依照民法典第五百七十七條規(guī)定處理。