1月20日，在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，加拿大總理卡尼直言，以美國為主導(dǎo)了數(shù)十年的國際秩序已經(jīng)走到盡頭，這并不是情緒上的判斷，而是根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況做出的政治結(jié)論。

卡尼的表態(tài)之所以引起注意，是因?yàn)樗纳矸菀约八幍膱龊?，達(dá)沃斯不是學(xué)術(shù)論壇，而是全球政商精英聚集的現(xiàn)實(shí)舞臺，拋出“美霸權(quán)已經(jīng)結(jié)束”的判斷，本身就說明加拿大已經(jīng)做好了面對外部壓力的準(zhǔn)備。

卡尼表示，以前依靠地理位置、軍事同盟就能自動獲得安全和繁榮的時代已經(jīng)結(jié)束了。繼續(xù)用老一套的思維模式下去做的話，只會讓自己陷入被動。

他沒有點(diǎn)出特朗普的名字，但是多次提到“大國”，在目前的情況下，這種代稱沒有歧義，就是指的美國。

卡尼稱美國正在將經(jīng)濟(jì)一體化作為“武器”來使用，他指出，關(guān)稅、金融體系、供應(yīng)鏈本是用來合作和分工的，現(xiàn)在卻成了脅迫的工具被頻繁使用，改變正在改變國際規(guī)則背后的邏輯。

在他看來，問題不在于競爭，而在于規(guī)則的選擇性適用，當(dāng)規(guī)則只有在對自己有利的時候才被強(qiáng)調(diào)，在對自己不利的時候就被舍棄，所謂的自由貿(mào)易就失去了存在的基礎(chǔ)，在這種情況下，中等國家首當(dāng)其沖。

卡尼的這番話，一般被看作是對美國近幾年來政策的一種直接回應(yīng)，特朗普回到白宮之后，關(guān)稅就不再是談判的工具了，而是變成了政治施壓的常規(guī)手段，金融制裁、技術(shù)限制也被包含進(jìn)來。

讓盟友感到不安的是，這樣的做法不分對手和伙伴，美國對盟友也一樣，如果涉及到利益的話，也會采取強(qiáng)硬的措施，這將會削弱傳統(tǒng)的同盟體系的穩(wěn)定性。

因此，卡尼在達(dá)沃斯表示，中等國家不能再單打獨(dú)斗了，在新的環(huán)境下要尋找新的合作途徑，這不是一個理想主義的宣言，而是根據(jù)生存的現(xiàn)實(shí)做出的判斷。

美歐之間的裂痕，也使得這個判斷變得更加直觀，特朗普多次公開聲稱美國“需要”格陵蘭島，認(rèn)為它對美國在北極的安全具有戰(zhàn)略意義，這一表態(tài)很快引起歐洲的關(guān)注。

丹麥政府隨即表明態(tài)度，堅(jiān)決反對任何形式的“交易”，格陵蘭自治政府以及丹麥國內(nèi)都出現(xiàn)了抗議聲浪，認(rèn)為主權(quán)不能討價還價，這件事使跨大西洋的關(guān)系迅速變冷。

加拿大在該問題上的態(tài)度也很明確，卡尼政府公開站在丹麥一邊，反對美國用安全之名對盟友施壓，這表明加拿大不再無條件地站在美國這邊了。

之后美國宣布要對反對購島計(jì)劃的歐洲國家輸美商品加征關(guān)稅，關(guān)稅又被用作政治工具，這更印證了卡尼之前所作的“經(jīng)濟(jì)武器化”的判斷。

在達(dá)沃斯會議的時候，這個分歧被完全公開了，多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人批評美國把貿(mào)易和安全問題混為一談，認(rèn)為這樣會破壞長期以來建立起來的信任基礎(chǔ)。

在這樣的國際環(huán)境下，卡尼之前對中國進(jìn)行的訪問也有了新的解讀，1月中旬，他多次在北京市表示“世界已經(jīng)變了”，并且指出加拿大要在新的秩序中尋找到一個更加穩(wěn)定的位置。

卡尼并沒有否認(rèn)加美關(guān)系的重要性，但是他說近期和中國的關(guān)系更有預(yù)見性，并且更容易變成現(xiàn)實(shí)，這樣的對比，在加拿大的政治舞臺上并不常見。

訪問期間，中加兩國在經(jīng)貿(mào)方面釋放出諸多積極信號，其中電動汽車政策的改變最為重要，這被看作是加拿大對于之前對中國高關(guān)稅政策的一種調(diào)整。

之前加拿大跟著美國對中國電動車設(shè)置高額關(guān)稅，并沒有換得美國在其他方面做出讓步，反而增加了國內(nèi)成本和產(chǎn)業(yè)壓力。

新政策之下，中國的電動車在配額內(nèi)進(jìn)入加拿大市場，被看作是緩解通脹的一種方式，同時也給消費(fèi)者提供了更多的選擇，這表明了一種務(wù)實(shí)的精神。

卡尼給出的解釋很簡單，中國的電動車在價格、能效以及技術(shù)更新上都具有一定的優(yōu)勢，可以降低普通家庭的生活成本，該說法直接牽涉到民生方面。

更深的意義是加拿大為自己留出政策空間，在美國貿(mào)易政策存在很大不確定性的時候，繼續(xù)單線依賴的風(fēng)險(xiǎn)在增大。

達(dá)沃斯直言不諱、北京務(wù)實(shí)調(diào)整、北美現(xiàn)實(shí)壓力，這條邏輯線也越發(fā)清晰起來，加拿大并不是一下子“站隊(duì)”的，而是被逼迫著重新考慮自己的位置。

特朗普對于格陵蘭采取的強(qiáng)硬態(tài)度，以及關(guān)稅工具的頻繁使用，讓中等國家明白傳統(tǒng)盟友關(guān)系已經(jīng)不能帶來穩(wěn)定的預(yù)期了，這就是卡尼敢說的原因。

美霸權(quán)是否真的結(jié)束了，還有待商榷，但是對于加拿大來說，那個可以放心依靠、不用做選擇的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，這也是卡尼在達(dá)沃斯說出那句話的真實(shí)背景。