前言

五角大樓一份34頁(yè)的國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告，加上一場(chǎng)覆蓋34國(guó)的軍事會(huì)議，清晰勾勒出美國(guó)全球戰(zhàn)略的新轉(zhuǎn)向，對(duì)華態(tài)度從強(qiáng)硬對(duì)抗轉(zhuǎn)向“溫和威懾”，全球布局則從全面擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“本土優(yōu)先+后院鞏固”，這兩組動(dòng)作看似無(wú)關(guān)，實(shí)則是同一戰(zhàn)略邏輯下的一體兩面。

對(duì)華定位“軟著陸”，威懾底色從未改變

報(bào)告中明確提出，要在第一島鏈沿線建立“強(qiáng)大的拒止防御力量”，同時(shí)確保美軍“具備對(duì)全球任何目標(biāo)發(fā)動(dòng)毀滅性打擊的能力”，這本質(zhì)上還是通過(guò)軍事威懾構(gòu)建對(duì)華制衡體系。

這種“溫和外衣下的強(qiáng)硬內(nèi)核”，其實(shí)是一種更隱蔽的策略。

過(guò)去幾年的經(jīng)驗(yàn)證明，將中國(guó)直接列為“頭號(hào)對(duì)手”會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈反彈，不僅導(dǎo)致中美關(guān)系持續(xù)緊張，也讓美國(guó)的盟友陷入兩難。

如今改用“相互尊重”的表述，既能降低對(duì)華關(guān)系的緊張程度，減少自身戰(zhàn)略消耗，又能繼續(xù)維持對(duì)中國(guó)的威懾壓力，可謂“一舉兩得”。

但這種模糊的定位也暗藏風(fēng)險(xiǎn)，一旦雙方對(duì)“威懾的邊界”產(chǎn)生誤判，反而可能引發(fā)新的摩擦。

從實(shí)際行動(dòng)來(lái)看，美國(guó)的對(duì)華防范從未松懈。

就在報(bào)告發(fā)布前后，美軍仍在印太地區(qū)頻繁開(kāi)展聯(lián)合軍演，推進(jìn)與日本、韓國(guó)、澳大利亞等盟友的軍事合作，其“以盟友為支點(diǎn)、以軍事力量為后盾”的印太戰(zhàn)略框架，并未因報(bào)告的溫和語(yǔ)氣而有絲毫松動(dòng)。

這種“說(shuō)一套做一套”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，也讓外界對(duì)美國(guó)的誠(chéng)意充滿質(zhì)疑，畢竟，真正的相互尊重，需要用實(shí)際行動(dòng)而非文字表述來(lái)證明。

34國(guó)會(huì)議不是巧合，實(shí)為“后院鞏固”的關(guān)鍵一步

就在五角大樓發(fā)布新報(bào)告的同一天，美軍宣布召集西半球34國(guó)舉行軍事會(huì)議，參會(huì)國(guó)家涵蓋北美、中美洲、加勒比地區(qū)及南美洲主要國(guó)家，這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)在西半球召集的最大規(guī)模軍事會(huì)議。

很多人將這場(chǎng)會(huì)議解讀為針對(duì)中國(guó)的動(dòng)作，但事實(shí)上，其核心目標(biāo)是落實(shí)新報(bào)告中“恢復(fù)美國(guó)在西半球的軍事主導(dǎo)地位”的要求，鞏固美國(guó)的“后院安全”。

這場(chǎng)會(huì)議的議題看似聚焦“聯(lián)合應(yīng)對(duì)犯罪和恐怖組織”，但深層邏輯遠(yuǎn)不止于此。

按照新報(bào)告提出的“門(mén)羅主義的特朗普推論”，美國(guó)將“積極捍衛(wèi)在整個(gè)西半球的利益”，尤其要確保對(duì)巴拿馬運(yùn)河、墨西哥灣、格陵蘭島等關(guān)鍵區(qū)域的控制權(quán)。

近年來(lái)，隨著中國(guó)與拉美國(guó)家合作的不斷深化，美國(guó)擔(dān)心自身在西半球的影響力被稀釋?zhuān)虼思庇谕ㄟ^(guò)軍事合作整合地區(qū)資源，遏制外部勢(shì)力滲透。

更現(xiàn)實(shí)的考量是，美國(guó)希望通過(guò)整合西半球盟友資源，減輕自身的全球防務(wù)負(fù)擔(dān)。

新報(bào)告明確要求歐洲、亞洲等盟友承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，美國(guó)則從“領(lǐng)導(dǎo)者”轉(zhuǎn)向“有限支持者”。

在西半球搞“集體防務(wù)”，正是這一思路的延伸，只要后院穩(wěn)定，美國(guó)就能將更多軍事力量從西半球抽調(diào)出來(lái)，集中應(yīng)對(duì)印太地區(qū)的挑戰(zhàn)。

此外，針對(duì)拉美地區(qū)嚴(yán)重的毒品走私問(wèn)題，美國(guó)也希望通過(guò)聯(lián)合地區(qū)國(guó)家形成打壓合力，同時(shí)以“反犯罪”為借口，強(qiáng)化對(duì)拉美國(guó)家的軍事控制。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向背后的困境，美國(guó)面臨多重兩難抉擇

無(wú)論是對(duì)華定位的調(diào)整，還是西半球34國(guó)會(huì)議的召開(kāi)，都暴露了美國(guó)全球戰(zhàn)略的深層困境。

表面上看，美國(guó)在進(jìn)行戰(zhàn)略收縮與優(yōu)化，但實(shí)際上卻陷入了多重兩難抉擇，這些矛盾注定會(huì)影響其新戰(zhàn)略的落地效果。

首先是對(duì)華政策的“模糊困境”，一方面想通過(guò)溫和表述緩和關(guān)系，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益；

另一方面又不愿放棄軍事威懾，擔(dān)心自身霸權(quán)受損。

這種搖擺不定的態(tài)度，不僅讓中國(guó)難以對(duì)美國(guó)的政策形成穩(wěn)定預(yù)期，也讓美國(guó)的盟友感到困惑。

盟友們不知道該跟隨美國(guó)的“溫和語(yǔ)氣”還是“強(qiáng)硬動(dòng)作”，這會(huì)削弱美國(guó)聯(lián)盟體系的凝聚力。

其次是盟友關(guān)系的“信任困境”，新報(bào)告要求歐洲盟友將國(guó)防開(kāi)支提升至GDP的3.5%，還需額外投入1.5%用于防務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

此前特朗普政府多次羞辱歐洲盟友，與歐洲在格陵蘭島等問(wèn)題上產(chǎn)生分歧，歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的信任度已大幅下降。

在西半球，美國(guó)的強(qiáng)硬政策也引發(fā)部分國(guó)家不滿，委內(nèi)瑞拉此前遭遇美軍突襲就是典型案例，很多拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)的“霸權(quán)式合作”充滿警惕，未必愿意完全配合美國(guó)的戰(zhàn)略。

最后是戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)力的“匹配困境”。美國(guó)既想鞏固本土安全，又想維持全球霸權(quán)；既想減少防務(wù)開(kāi)支，又想保持軍事優(yōu)勢(shì)，這種“魚(yú)和熊掌兼得”的想法顯然不切實(shí)際。

近年來(lái)，美國(guó)的國(guó)防開(kāi)支持續(xù)高企，但本土安全問(wèn)題卻日益突出，非法移民、毒品走私等問(wèn)題屢禁不止，這種“外強(qiáng)中干”的現(xiàn)狀，讓其新戰(zhàn)略的實(shí)施充滿變數(shù)。

格局重塑下的中美互動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)與合作仍是主流

美國(guó)新戰(zhàn)略的發(fā)布，無(wú)疑會(huì)對(duì)中美關(guān)系和全球格局產(chǎn)生影響，但這種影響并非單向的，中美關(guān)系的走向最終取決于雙方的互動(dòng)與選擇。

從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，盡管美國(guó)的威懾底色未變，但對(duì)華定位的溫和轉(zhuǎn)向，為中美關(guān)系的緩和留下了一定空間。

事實(shí)上，中美之間的共同利益遠(yuǎn)大于分歧，在貿(mào)易、氣候變化、反恐、核不擴(kuò)散等諸多領(lǐng)域，雙方都需要合作。

美國(guó)新報(bào)告中提到“尋求公平貿(mào)易”，這與中國(guó)希望通過(guò)對(duì)話解決貿(mào)易分歧的訴求不謀而合。

只要美國(guó)能夠放下霸權(quán)思維，真正踐行“相互尊重”的承諾，中美之間完全可以建立穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，避免陷入“新冷戰(zhàn)”的陷阱。

對(duì)于全球其他國(guó)家而言，美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向也帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一方面，美國(guó)要求盟友承擔(dān)更多責(zé)任，客觀上給了盟友更多自主空間；

另一方面，美國(guó)為了鞏固霸權(quán)，可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)事務(wù)的干預(yù)，引發(fā)新的地區(qū)緊張。

美國(guó)的這些戰(zhàn)略調(diào)整，本質(zhì)上是為了維護(hù)自身的霸權(quán)地位。但時(shí)代已經(jīng)變了，多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，任何國(guó)家都難以憑借一己之力主導(dǎo)全球事務(wù)。

五角大樓的34頁(yè)報(bào)告和34國(guó)會(huì)議，或許能讓美國(guó)獲得短期利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，違背時(shí)代潮流的霸權(quán)行徑，最終只會(huì)讓美國(guó)陷入更大的困境。

未來(lái)的中美關(guān)系，既不會(huì)是全面對(duì)抗，也不會(huì)是無(wú)條件妥協(xié)，而是在競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作，在合作中管控分歧，這是雙方都必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

參考資料：

美新版《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》轉(zhuǎn)向明顯：國(guó)土安全成首責(zé)，對(duì)中俄表述溫和 2026-01-25 19:39·澎湃新聞