據(jù)看看新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇的聚光燈全打在特朗普身上。這位美國(guó)總統(tǒng)高調(diào)宣布成立所謂“和平委員會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)鎂光燈不停閃爍，19國(guó)代表列席并簽署創(chuàng)始章程，特朗普親自?huà)鞄洆?dān)任機(jī)構(gòu)主席，氣焰囂張地放話(huà)該機(jī)構(gòu)“可能取代聯(lián)合國(guó)”。這場(chǎng)精心策劃的“主場(chǎng)外交”，乍一看聲勢(shì)浩大，仿佛要重塑全球治理格局。

沒(méi)人料到，簽字儀式落幕還不足24小時(shí)，特朗普的口風(fēng)就來(lái)了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎。公開(kāi)講話(huà)中，他收起此前的強(qiáng)硬姿態(tài)，表態(tài)希望“和平委員會(huì)”與聯(lián)合國(guó)“攜手合作”，甚至罕見(jiàn)肯定聯(lián)合國(guó)“潛力巨大”，只是惋惜其未能充分發(fā)揮作用。從揚(yáng)言“另起爐灶”架空聯(lián)合國(guó)，到主動(dòng)示好尋求協(xié)作，這短短一天內(nèi)的變臉戲碼，把霸權(quán)主義的現(xiàn)實(shí)困境暴露得一覽無(wú)余。

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熱鬧的簽字現(xiàn)場(chǎng)終究掩不住致命硬傷。所謂19國(guó)加入的光鮮名單，細(xì)究起來(lái)滿(mǎn)是水分。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五常中，中、俄、英、法集體缺席，美國(guó)在歐洲的核心盟友德國(guó)也不見(jiàn)蹤影。一個(gè)號(hào)稱(chēng)要解決加沙這類(lèi)全球棘手地緣沖突的機(jī)構(gòu)，連全球主要大國(guó)的背書(shū)都沒(méi)有，先天就帶著合法性缺陷。這份名單里的國(guó)家，要么是意識(shí)形態(tài)親特朗普的右翼政府，要么是身處地緣夾縫中尋求平衡的中小國(guó)家，美國(guó)傳統(tǒng)盟友的集體缺位，早已說(shuō)明各方對(duì)這個(gè)新機(jī)構(gòu)的真實(shí)態(tài)度。

更諷刺的是，白宮宣稱(chēng)該委員會(huì)初衷是解決加沙問(wèn)題、負(fù)責(zé)戰(zhàn)后重建管理，特朗普的女婿庫(kù)什納還特意在會(huì)上展示加沙重建詳細(xì)PPT，描繪“新拉法”愿景?？赡贸瞿欠莺炞值膭?chuàng)始章程一看，里面幾乎找不到“加沙”二字，反倒賦予機(jī)構(gòu)干預(yù)全球所有“受沖突影響地區(qū)”的廣泛權(quán)力。這種掛羊頭賣(mài)狗肉的操作，說(shuō)白了就是借“和平”之名，行霸權(quán)干預(yù)之實(shí)，本質(zhì)是美國(guó)試圖打造平行于聯(lián)合國(guó)的治理機(jī)制，把全球事務(wù)納入自己的掌控。

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特朗普的倉(cāng)促改口，絕非對(duì)多邊主義的頓悟，而是現(xiàn)實(shí)阻力倒逼下的無(wú)奈妥協(xié)。他心里比誰(shuí)都清楚，沒(méi)有大國(guó)參與的機(jī)構(gòu)，再熱鬧也只是空架子。若執(zhí)意堅(jiān)持“取代聯(lián)合國(guó)”，只會(huì)讓這個(gè)新機(jī)構(gòu)從誕生起就淪為國(guó)際社會(huì)的笑柄，反而將美國(guó)推向自我孤立的境地。所謂向聯(lián)合國(guó)釋放緩和信號(hào)，不過(guò)是想通過(guò)口頭上的示好，掩蓋新機(jī)構(gòu)先天不足的尷尬，為其爭(zhēng)取一點(diǎn)國(guó)際容忍度，勉強(qiáng)維系存續(xù)可能。

19國(guó)的參與看似給了特朗普臺(tái)階，實(shí)則藏著各自的算盤(pán)。烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、蒙古國(guó)這三個(gè)中國(guó)鄰國(guó)的加入，最受關(guān)注卻也最易被誤讀。它們絕非戰(zhàn)略背離，而是基于自身利益的務(wù)實(shí)選擇。哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦作為中亞能源大國(guó)，雖深度參與中國(guó)“一帶一路”倡議，對(duì)華能源出口占比持續(xù)提升，但也迫切需要拓展多元市場(chǎng)，加入該機(jī)構(gòu)無(wú)非是想借助美國(guó)平臺(tái)對(duì)接中東、歐洲能源通道，吸引西方資本降低單一市場(chǎng)依賴(lài)。蒙古國(guó)長(zhǎng)期依賴(lài)中俄經(jīng)濟(jì)，借“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略尋求美國(guó)及其盟友的投資援助，不過(guò)是想緩解經(jīng)濟(jì)困境、爭(zhēng)取更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。

這些中小國(guó)家的選擇，折射出大國(guó)博弈下的生存智慧，也暴露了特朗普新機(jī)構(gòu)的真實(shí)底色——一場(chǎng)以“捐款換席位”為規(guī)則的交易性外交。對(duì)部分話(huà)語(yǔ)權(quán)有限的中小國(guó)家而言，這或許是快速提升國(guó)際曝光度的捷徑，可對(duì)全球治理來(lái)說(shuō)，這種偽多邊機(jī)制只會(huì)加劇體系分化。美國(guó)試圖用商業(yè)并購(gòu)思維操控國(guó)際政治，以為豎起牌子、拉攏一批國(guó)家就能號(hào)令全球，顯然低估了當(dāng)前的國(guó)際格局。

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特朗普的態(tài)度反轉(zhuǎn)，本質(zhì)是美國(guó)霸權(quán)號(hào)召力衰退的直接體現(xiàn)。曾經(jīng)一呼百應(yīng)的超級(jí)大國(guó)，如今連傳統(tǒng)歐洲盟友都無(wú)法凝聚，只能拉攏一批中小國(guó)家撐場(chǎng)面。這種動(dòng)輒搞小圈子、以制裁關(guān)稅脅迫他國(guó)站隊(duì)的做法，正在不斷消耗美國(guó)的戰(zhàn)略信譽(yù)，跨大西洋聯(lián)盟的裂痕早已難以彌合。

所謂“和平委員會(huì)”，終究是霸權(quán)焦慮下的產(chǎn)物。特朗普想用這種私人訂制的機(jī)構(gòu)取代公認(rèn)的國(guó)際準(zhǔn)則，卻忘了聯(lián)合國(guó)作為最具普遍性的國(guó)際組織，其地位和作用絕非一個(gè)排他性小圈子能撼動(dòng)。這場(chǎng)鬧劇也再次證明，全球治理的主導(dǎo)權(quán)不是靠強(qiáng)權(quán)施壓就能奪取，單邊主義和霸權(quán)思維在多極化格局下，注定只會(huì)四處碰壁。特朗普的改口不是善意，而是現(xiàn)實(shí)給霸權(quán)主義上的一堂課——時(shí)代變了，再想靠橫沖直撞重塑秩序，早已行不通了。