先做“減法”校準(zhǔn)方向、騰挪空間，再以“加法”夯實(shí)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，北京聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)了城市發(fā)展邏輯深刻轉(zhuǎn)變。

▲在北京什剎海，演員與游客互動(dòng)。新京報(bào)記者 薛珺 攝

新京報(bào)社論

1月25日，北京市十六屆人大四次會(huì)議召開，市長(zhǎng)殷勇向大會(huì)報(bào)告了“十四五”時(shí)期的發(fā)展成就，明確了“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)及2026年重點(diǎn)工作。

殷勇提到，過去五年，我們堅(jiān)定疏解非首都功能，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減量約50平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.2%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上4萬(wàn)億、5萬(wàn)億兩個(gè)臺(tái)階，蹚出一條減量背景下超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官。

今年是“十五五”開局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。站在新的起點(diǎn)，北京將聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)城市發(fā)展邏輯從減量發(fā)展向提質(zhì)升級(jí)深刻轉(zhuǎn)變。在北京“十五五”規(guī)劃綱要草案中，提出今后五年的七項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，具體部署了13項(xiàng)任務(wù)舉措。

回首再看，不難發(fā)現(xiàn)，北京的“十四五”，是一段不平凡的發(fā)展歷程。北京在多重約束下主動(dòng)求變，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中持續(xù)塑造新動(dòng)能。通過先做“減法”校準(zhǔn)方向、騰挪空間，再以更有針對(duì)性的“加法”夯實(shí)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，首都的發(fā)展邏輯正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。

面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)崛起的浪潮，北京沒有走規(guī)模擴(kuò)張的老路，而是轉(zhuǎn)向以技術(shù)、知識(shí)和高附加值產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的模式。“十四五”期間，北京疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)超594家，拆除違建1.2億平方米、騰退土地117平方公里；同時(shí)加碼新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群由2個(gè)增至3個(gè)。

面對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)加劇，北京主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展。在亦莊，小米智能工廠與津冀供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)；在天津，生物疫苗產(chǎn)線設(shè)備由北京企業(yè)定制；在河北固安，柔性屏關(guān)鍵材料源自北京研發(fā)。以北京為創(chuàng)新源頭、津冀為制造支撐的產(chǎn)業(yè)鏈條，正加速成形。

在城市空間拓展上，北京也沒有“攤大餅”，而是著重精細(xì)化改造。過去五年，北京市累計(jì)實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治超2600個(gè)，新增普惠托位4.1萬(wàn)個(gè)，公園數(shù)量達(dá)1136個(gè)，實(shí)現(xiàn)既有空間的整體重塑。

正是在這種以更新替代擴(kuò)張、以存量撬動(dòng)增量的路徑下，北京得以在嚴(yán)守減量約束的同時(shí)，持續(xù)釋放城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

如果說“十四五”做的是“減法”，那么徐徐鋪開的“十五五”則更像“加法”——看似相反，實(shí)則脈絡(luò)一脈相承，是在既定方向上的持續(xù)加固。無(wú)論是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同，還是城市更新，這些在“十四五”已被反復(fù)驗(yàn)證的路徑，都會(huì)在“十五五”中被進(jìn)一步加固充實(shí)。

比如，“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，建設(shè)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)、打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、發(fā)展壯大高精尖產(chǎn)業(yè)等，這是對(duì)已形成比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域進(jìn)一步夯實(shí)與放大；完善多層次社會(huì)保障、加快建設(shè)花園城市、大力實(shí)施城市更新等，則更多指向提升城市運(yùn)行品質(zhì)與居民生活感受。

而僅僅在2026年的重點(diǎn)工作中，就已能清晰看到這一取向：面向民間資本推介重大項(xiàng)目總投資不低于2000億元，改造完工老舊小區(qū)300個(gè)以上，新增機(jī)動(dòng)車停車位3.5萬(wàn)個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村路300公里，實(shí)施核心區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升三年行動(dòng)……

一個(gè)個(gè)清晰可量化的數(shù)字，是在質(zhì)量上做“加法”，也是“十五五”發(fā)展邏輯最直觀的注腳——不是鋪攤子式擴(kuò)張，而是在既定方向上持續(xù)加力、穩(wěn)步推進(jìn)。

今天的首都發(fā)展，不再以規(guī)模論成敗，而是更強(qiáng)調(diào)效率、質(zhì)量與可持續(xù)性。這種選擇，本質(zhì)上是在重新界定城市發(fā)展的尺度與節(jié)奏，也是在為超大城市在高質(zhì)量發(fā)展階段如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)，提供了清晰而可參考的北京答案。

編輯 / 徐秋穎

校對(duì) / 吳興發(fā)

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