1月26日，《農(nóng)民日報(bào)》客戶端推出報(bào)道《“五治”深耕鄉(xiāng)村蝶變——貴陽貴安書寫西部和美鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章》，聚焦貴陽貴安在“十四五”以來，通過農(nóng)村“五治”的深耕實(shí)踐，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善，農(nóng)民生活品質(zhì)顯著提升了，同時(shí)壯大了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了基層治理格局，還探索出了一條符合西部地區(qū)實(shí)際、能夠統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與治理的有效路徑。全文如下：

“十四五”以來，貴陽貴安始終牢記習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)的殷切囑托，緊扣“在鄉(xiāng)村振興上開新局”的重大使命，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，直面鄉(xiāng)村建設(shè)治理中的突出短板和農(nóng)民群眾急難愁盼，自2021年11月起，系統(tǒng)謀劃、全域推進(jìn)以“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”為重點(diǎn)的農(nóng)村“五治”工作。五年來，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，累計(jì)整合投入各級各類資金近30億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目84個(gè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生歷史性巨變，探索出一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的有效路徑。

五年深耕，“五治”推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑

貴陽貴安始終將農(nóng)村“五治”作為最大的民生工程、民心工程、干部作風(fēng)工程，以“小切口”推動(dòng)“大民生”，辦成了一批群眾可感可及的好事實(shí)事，取得了顯著成效。

人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)從“局部整治”到“全域美麗”的蝶變。堅(jiān)持硬件改善與長效管護(hù)并重，農(nóng)村基礎(chǔ)條件發(fā)生根本性改變?！爸畏俊狈矫妫婷遛r(nóng)房宅基地底數(shù)（農(nóng)房67.8萬棟、宅基地52.7萬宗），確權(quán)登記22.16萬宗；改造宜居農(nóng)房3萬余戶，培訓(xùn)建筑工匠4240人，農(nóng)村危房實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；盤活利用閑置農(nóng)房2597棟，發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)?！爸嗡狈矫?，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程48個(gè)，惠及群眾48萬人，規(guī)?；┧こ谈采w率全省第一，“吃水難、水質(zhì)差”成為歷史；累計(jì)完成792個(gè)村生活污水治理，治理（管控）率達(dá)80%；53條黑臭水體動(dòng)態(tài)清零?！爸卫狈矫妫?guī)范設(shè)置垃圾投放點(diǎn)1.5萬余個(gè)，“村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、縣處理”體系高效運(yùn)行，30戶以上自然村寨覆蓋率達(dá)95%以上，垃圾減量化、資源化水平顯著提升。“治廁”方面，新（改）建衛(wèi)生戶廁超10萬戶，普及率達(dá)98%，8422戶新建農(nóng)房實(shí)現(xiàn)廁屋一體設(shè)計(jì)入室，1411座村級公廁長效管護(hù)全覆蓋，“如廁難、衛(wèi)生差”徹底解決?；ㄏ?、清鎮(zhèn)、修文、息烽等地獲評全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)種養(yǎng)”到“多元融合”的升級。將環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，把“含綠量”轉(zhuǎn)化為“含金量”。通過盤活閑置資源、塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，催生了避暑旅居、休閑康養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)從“賣產(chǎn)品”向“賣風(fēng)景”“賣體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。2025年累計(jì)吸引旅居游客超35萬人次，帶動(dòng)273個(gè)村發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)1.5萬余人，戶均增收超2萬元。烏當(dāng)區(qū)“行業(yè)協(xié)會(huì)+”、觀山湖區(qū)翁井村“三轉(zhuǎn)四股五紅利”等模式成效顯著，4個(gè)村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，花溪區(qū)、開陽縣分別獲評國家級和省級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

治理水平實(shí)現(xiàn)從“單兵突進(jìn)”到“協(xié)同高效”的躍升。強(qiáng)化自治、法治、德治、數(shù)治融合，鄉(xiāng)村善治格局加速形成。深化運(yùn)用“兩書一約一會(huì)兩榜”，創(chuàng)新“筑農(nóng)夜校”、息烽“12345”、花溪“村寨管家”、開陽“鄰里互助簿”等治理模式，有效激發(fā)了村民參與內(nèi)生動(dòng)力。濫辦酒席現(xiàn)象得到根本遏制，群眾戶均人情支出年均減少3000元以上，“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”蔚然成風(fēng)。建成農(nóng)村公益性生態(tài)公墓339個(gè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。涌現(xiàn)出清鎮(zhèn)小坡村、修文大木村等一批全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國民主法治示范村。

制度體系實(shí)現(xiàn)從“實(shí)踐探索”到“規(guī)范引領(lǐng)”的定型。注重將行之有效的做法上升為制度規(guī)范。在全省率先出臺(tái)《貴陽市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理?xiàng)l例》《貴陽市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，以及《農(nóng)村下水道水沖戶廁建設(shè)及管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村“五治”經(jīng)驗(yàn)被寫入省級重要實(shí)施方案，《貴陽貴安農(nóng)村“五治”推進(jìn)機(jī)制研究》獲評省級優(yōu)秀改革課題。市人大作出《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、縱深推進(jìn)農(nóng)村“五治”工作的決定》，為工作常態(tài)化、法治化、規(guī)范化提供了堅(jiān)實(shí)保障?！拔逯巍苯?jīng)驗(yàn)多次在全國性會(huì)議上交流，獲央視《新聞聯(lián)播》《人民日報(bào)》等央媒重點(diǎn)報(bào)道，群眾綜合滿意度達(dá)97.4%。

“五統(tǒng)”機(jī)制保障，“五治”精準(zhǔn)落地

在五年實(shí)踐中，貴陽貴安堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索形成了一套符合貴陽實(shí)際、行之有效的推進(jìn)機(jī)制，可概括為“五統(tǒng)”戰(zhàn)法。

統(tǒng)一理念，堅(jiān)守人民至上與生態(tài)優(yōu)先。始終把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，五年累計(jì)征求群眾意見超54萬人次，將群眾“問題清單”轉(zhuǎn)化為“項(xiàng)目清單”。堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)環(huán)保要求貫穿“五治”各環(huán)節(jié)，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

統(tǒng)一目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)與項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。建立“1+5”政策體系，明確總體方案和五個(gè)專項(xiàng)方案。每年制定“清單化、數(shù)字化、具體化”任務(wù)，形成“項(xiàng)目書、責(zé)任人、時(shí)間表、施工圖、資金池”。堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”，統(tǒng)籌考慮區(qū)域差異、發(fā)展階段和群眾承受力，不搞“一刀切”，確保干一件成一件。

統(tǒng)一流程，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策。治房抓“清、建、管、用”：全面摸清底數(shù)，規(guī)范審批建設(shè)（設(shè)“一站式”窗口72個(gè)），嚴(yán)格管控風(fēng)貌與安全，多元盤活閑置資產(chǎn)。治水抓“三水同治”：保障飲用水（保水源、穩(wěn)水量、提水質(zhì)、控水價(jià)），治理生活污水（整村推進(jìn)、分類施策），消除黑臭水體（源頭截污、動(dòng)態(tài)清零）。治垃圾抓“五個(gè)環(huán)節(jié)”：推廣“五點(diǎn)減量法”，狠抓源頭分類、規(guī)范投放、及時(shí)收運(yùn)、初次處置、終端處理，構(gòu)建閉環(huán)體系。治廁抓“三個(gè)同治”：推動(dòng)治廁與治水銜接、室內(nèi)廁與室外廁統(tǒng)籌、公廁與私廁同步管護(hù)，確保建好用好。治風(fēng)抓“三個(gè)重點(diǎn)”：緊盯酒席辦理（倡導(dǎo)“1、3、5、15”標(biāo)準(zhǔn)）、公益性公墓建設(shè)、衛(wèi)生家庭創(chuàng)建，培育文明新風(fēng)。

統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化黨政主導(dǎo)與合力攻堅(jiān)。建立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管市領(lǐng)導(dǎo)具體抓、市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市委農(nóng)辦牽頭抓總，各部門協(xié)同配合。實(shí)行“周例會(huì)、月調(diào)度、年評價(jià)”，通過“四不兩直”暗訪、問題反饋整改、考核結(jié)果與干部績效掛鉤等方式，壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成“一盤棋”推進(jìn)格局。

統(tǒng)一評估，突出群眾滿意與實(shí)效導(dǎo)向。將群眾滿意度作為最高評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開通多渠道聽取民意。引入第三方專業(yè)評估，確保結(jié)果客觀公正。制定精細(xì)化評價(jià)細(xì)則，對區(qū)縣和部門實(shí)行量化打分排名，營造比學(xué)趕超氛圍。資金投入實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，突出績效導(dǎo)向。

經(jīng)驗(yàn)啟示：凝結(jié)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的“貴陽思考”

貴陽貴安農(nóng)村“五治”五年的生動(dòng)實(shí)踐，是學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的區(qū)域化探索，其成功不僅在于改善了環(huán)境、發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，更在于形成了一系列對推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)啟示。

必須堅(jiān)持人民至上，激活農(nóng)民主體作用。“五治”之所以深得民心，根本在于始終圍繞農(nóng)民需求展開，工作推進(jìn)前廣泛聽取意見，建設(shè)中動(dòng)員群眾參與，完成后交由群眾評價(jià)。實(shí)踐證明，只有真正尊重農(nóng)民意愿、代表農(nóng)民利益、激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，變“要我建”為“我要建”，鄉(xiāng)村建設(shè)治理才能擁有最深厚、最持久的力量源泉。

必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)治理?！拔逯巍睂⒏纳迫司迎h(huán)境和提升鄉(xiāng)風(fēng)文明、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、完善鄉(xiāng)村治理作為一個(gè)有機(jī)整體系統(tǒng)推進(jìn)，打破了部門壁壘和“單打一”模式。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化全局思維和頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)政策在目標(biāo)上協(xié)同、在實(shí)施中耦合、在成效上疊加，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

必須堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類精準(zhǔn)施策。我們根據(jù)城郊、山區(qū)等不同村莊類型，以及較發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)等不同發(fā)展水平，在目標(biāo)設(shè)定、模式選擇、標(biāo)準(zhǔn)把握上不搞整齊劃一。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村千差萬別，推進(jìn)工作必須立足實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)發(fā)力，盡力而為、量力而行，才能創(chuàng)造出各美其美、美美與共的鄉(xiāng)村圖景。

必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。將“五治”作為錘煉干部作風(fēng)的戰(zhàn)場，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推行“一個(gè)支書、一支隊(duì)伍、一個(gè)中心、一個(gè)機(jī)制、一條路子”的“五個(gè)一”行動(dòng)。實(shí)踐證明，強(qiáng)大的基層組織是落實(shí)各項(xiàng)政策的關(guān)鍵，必須持續(xù)抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展和治理優(yōu)勢。

必須堅(jiān)持久久為功，保持戰(zhàn)略歷史耐心?！拔逯巍惫ぷ鞑⒎且货矶?，我們保持戰(zhàn)略定力，一年接著一年干、一錘接著一錘敲，從試點(diǎn)探索到全面推開，從硬件建設(shè)到長效管護(hù)，持續(xù)用力、步步深化。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村振興是長期艱巨的歷史任務(wù)，必須克服急功近利思想，樹立正確政績觀，以釘釘子精神，一張藍(lán)圖繪到底，方能積小勝為大成。

必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全制度保障體系。我們注重將實(shí)踐中的好做法及時(shí)固化，推動(dòng)立法立標(biāo)，為“五治”工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供法治保障。同時(shí)，鼓勵(lì)基層探索像“筑廁”APP數(shù)字化監(jiān)管、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)等微創(chuàng)新。實(shí)踐證明，制度建設(shè)和科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的雙輪，必須與時(shí)俱進(jìn)，完善政策法規(guī)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，才能為鄉(xiāng)村振興注入不竭動(dòng)力。

五年來，貴陽貴安通過農(nóng)村“五治”的深耕實(shí)踐，不僅顯著改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提升了農(nóng)民生活品質(zhì)，壯大了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了基層治理格局，更探索出了一條符合西部地區(qū)實(shí)際、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與治理的有效路徑。下一步，貴陽將持續(xù)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，不斷深化、拓展、升華“五治”工作內(nèi)涵，著力在推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕上取得新突破，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)。

來源/農(nóng)民日報(bào)

編輯/祝冉 責(zé)編/王瑤瑤 審核/鄺亞航 終審/曹欽永