條例生效，看似“地方動(dòng)作”，實(shí)則政治信號(hào)

1月25日，日本沖繩石垣市議會(huì)通過(guò)并正式實(shí)施了一項(xiàng)涉釣魚島的所謂“條例”。表面看，這只是地方議會(huì)的一次表決，內(nèi)容也被包裝成“環(huán)境調(diào)查”“航行安全”“觀光利用”，語(yǔ)氣溫和，措辭克制，但真正的用意并不難看懂。

石垣市把釣魚島稱為“重要財(cái)產(chǎn)”，試圖用地方立法的方式，把爭(zhēng)議島嶼納入“日常治理”框架。這種做法，在日本政治操作中并不新鮮。地方先動(dòng)，制造“既成事實(shí)”的輿論，再向中央政府遞臺(tái)階，逼中央出面接盤。

問(wèn)題在于，石垣市自己心里也清楚，它根本沒有能力登島。無(wú)論是船只數(shù)量、執(zhí)法權(quán)限，還是面對(duì)現(xiàn)實(shí)海上力量的差距，地方政府都不具備任何實(shí)操條件。所以，這部條例的真正意義，并不在于“能做什么”，而在于“逼誰(shuí)來(lái)做”。

也正因?yàn)槿绱?，這項(xiàng)條例雖然在25日生效，但并沒有引發(fā)石垣市的實(shí)質(zhì)行動(dòng)。條例更像是一張“政治請(qǐng)柬”，對(duì)象不是中國(guó)，而是日本中央政府。

現(xiàn)實(shí)對(duì)比很殘酷，海上力量已經(jīng)給出答案

如果只看紙面文件，容易誤判局勢(shì)；但一旦把視線拉回海上，答案就非常清楚。

根據(jù)日方公開數(shù)據(jù)，2025年，中國(guó)海警在釣魚島周邊海域的巡航天數(shù)已接近全年，達(dá)到歷史最高水平。幾乎只要天氣允許，中方執(zhí)法力量就會(huì)出現(xiàn)在相關(guān)海域。這不是“臨時(shí)反應(yīng)”，而是高度穩(wěn)定、長(zhǎng)期持續(xù)的常態(tài)化存在。

1月中旬，中方海警船再次進(jìn)入釣魚島附近海域，并保持連續(xù)活動(dòng)。這種頻率和強(qiáng)度，意味著一個(gè)現(xiàn)實(shí)判斷：任何試圖強(qiáng)行靠近、調(diào)查甚至登島的行為，都會(huì)在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、被應(yīng)對(duì)。

日本海上保安體系對(duì)此并非沒有認(rèn)知。事實(shí)上，日方內(nèi)部早就承認(rèn)，當(dāng)前海上對(duì)峙的主動(dòng)權(quán)并不在自己手里。即便是海上保安力量，也只能保持伴航、喊話，很難采取進(jìn)一步動(dòng)作。一旦升級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)和后果，遠(yuǎn)超日本可以承受的范圍。

正是在這種背景下，石垣市的“登島調(diào)查”才顯得尤為虛弱。不是不想，而是不敢；不是沒表態(tài)，而是沒能力。

所以，條例的存在，本質(zhì)上是一種政治姿態(tài)，而不是現(xiàn)實(shí)方案。

節(jié)點(diǎn)微妙，日本內(nèi)政壓力下的危險(xiǎn)試探

真正值得警惕的，并不是這部條例本身，而是它出現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)。

日本國(guó)內(nèi)正處在高度敏感的政治周期中，國(guó)會(huì)選舉、執(zhí)政聯(lián)盟壓力、經(jīng)濟(jì)議題疊加，執(zhí)政層面急需一個(gè)能夠轉(zhuǎn)移注意力的“強(qiáng)硬議題”。在日本政治傳統(tǒng)中，涉華議題，尤其是涉島問(wèn)題，往往被當(dāng)作凝聚保守選民的工具。

地方政府的動(dòng)作，很少是“自發(fā)沖動(dòng)”。石垣市連續(xù)制造話題，從儀式到條例，再到不斷向中央喊話，更像是在配合更高層的政治節(jié)奏。目的只有一個(gè)：把地方議題推成“國(guó)家議題”。

但問(wèn)題在于，今天的環(huán)境，早已不是十多年前。中方在相關(guān)海域的存在，不是象征性的，而是制度化、常態(tài)化的。任何試圖通過(guò)制造摩擦來(lái)“試探底線”的行為，都面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)結(jié)果——對(duì)方已經(jīng)在場(chǎng)，而且準(zhǔn)備充分。

這也是為什么，中方近期不斷強(qiáng)化海上執(zhí)法力量部署，保持高頻巡航，同時(shí)釋放出清晰信號(hào)：不惹事，但絕不退讓。

從更長(zhǎng)的時(shí)間尺度看，這種穩(wěn)定存在，本身就是最有力的回應(yīng)。不需要情緒化表態(tài)，也不需要過(guò)度渲染，只要持續(xù)站在那里，局勢(shì)就不會(huì)被對(duì)方牽著走。

條例已經(jīng)生效，但真正決定局勢(shì)走向的，從來(lái)不是紙面文件，而是海上的力量對(duì)比和各方的戰(zhàn)略定力。
在這一點(diǎn)上，態(tài)度已經(jīng)很明確：如果有人執(zhí)意挑釁，中方也早已做好了奉陪到底的準(zhǔn)備。