2026年1月26日（星期一）10:00，省政府新聞辦在四川新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急管理廳副廳長董紹棠和公安廳、司法廳、省衛(wèi)生健康委、四川消防救援總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹和解讀《省總體預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容，并答記者問。

李雄艷

省新聞中心主任

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已于近日正式印發(fā)，為幫助大家更好地了解情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到應(yīng)急管理廳副廳長董紹棠先生，請(qǐng)他向大家介紹《省總體預(yù)案》的修訂背景、主要內(nèi)容、特色亮點(diǎn)，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：公安廳二級(jí)巡視員宮宗杰先生、司法廳二級(jí)巡視員龔睿先生、省衛(wèi)生健康委二級(jí)巡視員韓梅女士、四川消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長李代明先生。

下面，我們首先請(qǐng)董紹棠先生作介紹。

董紹棠

應(yīng)急管理廳副廳長

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！非常高興與各位見面。首先，我謹(jǐn)代表四川省應(yīng)急管理廳，向長期以來關(guān)心、支持四川應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的媒體朋友們和社會(huì)各界人士，表示誠摯的感謝！今天，我們?cè)谶@里召開《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》新聞發(fā)布會(huì)，向大家全面介紹、深入解讀這部指導(dǎo)全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件。

四川是全國自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一，同時(shí)面臨安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。省委、省政府高度重視應(yīng)急管理工作，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。本次《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《省總體預(yù)案》）的修訂，是我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和總體國家安全觀的核心舉措，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)，對(duì)于筑牢安全發(fā)展根基、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

本次修訂工作于2024年底正式啟動(dòng)，歷時(shí)近一年，經(jīng)歷了深入調(diào)研、系統(tǒng)起草、多輪征求意見、專家論證、合法性審查和省委、省政府審議等嚴(yán)謹(jǐn)程序。我們始終堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”：

一是堅(jiān)持政治導(dǎo)向。將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則，貫穿預(yù)案修訂全過程和各環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急管理工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

二是堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向。系統(tǒng)梳理總結(jié)近年來應(yīng)對(duì)地震地質(zhì)災(zāi)害，暴雨洪澇，生產(chǎn)安全事故以及森林草原火災(zāi)等重大突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將行之有效的做法固化為制度規(guī)范。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)導(dǎo)向。著眼構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”框架，強(qiáng)化總體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、基層預(yù)案的縱向銜接和橫向協(xié)同，形成完整的預(yù)案體系網(wǎng)絡(luò)。

四是堅(jiān)持法治導(dǎo)向。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等上位法律法規(guī)與政策文件，確保預(yù)案的每一項(xiàng)內(nèi)容都于法有據(jù)、依法合規(guī)。

修訂后的《省總體預(yù)案》，內(nèi)容更加豐富，結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，措施更加精準(zhǔn)。其核心特色與亮點(diǎn)，集中體現(xiàn)在“六個(gè)更加”上：

一是指揮體系更加統(tǒng)一高效。強(qiáng)化了省委、省政府對(duì)特別重大、重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，建立了權(quán)責(zé)清晰、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、前后方聯(lián)動(dòng)的指揮架構(gòu)，確保政令暢通、行動(dòng)迅速。

二是響應(yīng)機(jī)制更加精準(zhǔn)靈活。創(chuàng)新性地區(qū)分“事件分級(jí)”與“應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)”，建立了省級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)體系，明確了各層級(jí)的啟動(dòng)條件和決策程序，并對(duì)“小概率、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)”事件果斷提級(jí)響應(yīng)，提升了響應(yīng)的科學(xué)性和靈活性。

三是風(fēng)險(xiǎn)防控更加源頭前瞻。將風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急準(zhǔn)備關(guān)口前移，要求健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，并將其納入基層網(wǎng)格化管理，同時(shí)構(gòu)建全域覆蓋、智能感知的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，力求從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害。

四是救援力量更加多元協(xié)同。明確構(gòu)建以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力軍，各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為協(xié)同力量，解放軍、武警部隊(duì)為突擊力量，社會(huì)應(yīng)急力量為輔助力量的“四位一體”現(xiàn)代化應(yīng)急救援力量體系，強(qiáng)化了協(xié)同作戰(zhàn)效能。

五是科技支撐更加智慧先進(jìn)。專章強(qiáng)調(diào)科技賦能，要求積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度、資源保障的智能化水平。

六是管理制度更加規(guī)范完善。建立了涵蓋預(yù)案編制、審批、備案、演練、評(píng)估、修訂、培訓(xùn)、宣傳的全周期、閉環(huán)式管理制度，強(qiáng)化了責(zé)任追究，確保預(yù)案“有人管、經(jīng)常練、動(dòng)態(tài)優(yōu)、真管用”。

應(yīng)急管理是守護(hù)人民群眾安全福祉的崇高事業(yè)，需要全社會(huì)的共同參與和支持。我們衷心希望并懇請(qǐng)各位媒體朋友充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，準(zhǔn)確、全面、生動(dòng)地做好《省總體預(yù)案》的解讀和宣傳工作，與我們一道，凝聚起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力，共同建設(shè)更高水平的平安四川。

我的介紹就到這里。下面，我和我的同事一起回答大家的提問。謝謝！

答記者問環(huán)節(jié)

中央廣播電視總臺(tái)記者：

中央廣播電視總臺(tái)記者提問。四川自然災(zāi)害頻發(fā)，請(qǐng)問這次新預(yù)案在組織指揮體系方面做了哪些優(yōu)化，有哪些針對(duì)性設(shè)計(jì)？謝謝。

董紹棠

應(yīng)急管理廳副廳長

感謝這位記者朋友，下面由我來回答這個(gè)問題。四川始終堅(jiān)持底線思維、極限思維，新修訂《省總體預(yù)案》針對(duì)災(zāi)害多發(fā)、地域復(fù)雜的省情，重點(diǎn)優(yōu)化了組織指揮體系，突出統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，主要體現(xiàn)為“四個(gè)強(qiáng)化”：

一是強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌與分級(jí)指揮。省委、省政府直接指揮特別重大、重大突發(fā)事件，必要時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。建立四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確啟動(dòng)條件和程序，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分級(jí)處置。

二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指揮與組織保障。設(shè)立前后方聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制，視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。建立臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)思想政治和組織保障。

三是強(qiáng)化部門協(xié)同與基層能力。明確各類突發(fā)事件牽頭部門（如應(yīng)急、公安、衛(wèi)健等），壓實(shí)行業(yè)責(zé)任。健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)指揮體系，推動(dòng)應(yīng)急管理融入基層網(wǎng)格，提升先期處置的能力。

四是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)與實(shí)戰(zhàn)支撐。建立跨省、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)隊(duì)伍協(xié)同、軍隊(duì)武警突擊、社會(huì)力量輔助的救援力量體系。

這些優(yōu)化設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)四川特色，確保指揮體系反應(yīng)快、聯(lián)得通、打得贏，全面提升應(yīng)對(duì)多災(zāi)種、跨區(qū)域突發(fā)事件的能力。我就回答這些，謝謝。

中新社記者：

中新社記者提問。新修訂的預(yù)案在提升社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)處置效能，有哪些新要求？將如何落實(shí)？謝謝。

宮宗杰

公安廳二級(jí)巡視員

感謝這位記者朋友，下面由我來回答這個(gè)問題。新預(yù)案立足我省社會(huì)安全形勢(shì)，從力量、源頭、法治三個(gè)維度系統(tǒng)施策，全面提升社會(huì)安全事件處置效能：

一是在處置力量上，突出“專業(yè)專常、平戰(zhàn)結(jié)合”。預(yù)案明確公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置社會(huì)安全類突發(fā)事件，并要求建強(qiáng)專業(yè)處置力量。這包括：鞏固和升級(jí)公安特警、反恐、治安等專業(yè)尖刀力量的實(shí)戰(zhàn)能力；優(yōu)化情報(bào)研判、現(xiàn)場(chǎng)封控、談判溝通、突擊偵查等專業(yè)戰(zhàn)術(shù)小組的配置；深化與武警部隊(duì)的常態(tài)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在應(yīng)對(duì)暴力恐怖襲擊、大規(guī)模群體性事件等極端復(fù)雜情況時(shí)，能快速集結(jié)一支拉得出、沖得上、打得贏的核心處置力量。同時(shí)，要求加強(qiáng)日常培訓(xùn)和預(yù)案演練，保持常備不懈。

二是在風(fēng)險(xiǎn)防控上，突出“源頭化解、網(wǎng)格治理”。預(yù)案將風(fēng)險(xiǎn)防范化解置于突出位置，并明確要求納入基層網(wǎng)格化管理。這意味著我們的工作重心必須深度前移、下沉基層。我們將依托“一村一警”、社區(qū)警務(wù)等工作機(jī)制，推動(dòng)民警與網(wǎng)格員、調(diào)解員等基層力量深度融合，對(duì)征地拆遷、勞資糾紛、金融借貸、民族宗教等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛，開展常態(tài)化、滾動(dòng)式排查化解，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早化解。預(yù)案同時(shí)強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在信息報(bào)告和先期穩(wěn)控方面的責(zé)任，鼓勵(lì)運(yùn)用法治教育、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)等多種手段，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從根本上減少社會(huì)安全事件的發(fā)生。

三是在處置過程上，突出“依法規(guī)范、程序正義”。預(yù)案通篇貫穿法治思維和底線思維，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格在法律框架內(nèi)采取應(yīng)對(duì)措施”。這要求我們必須將法治作為最高準(zhǔn)則貫穿處置全過程：

首先在決策層面，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、采取強(qiáng)制措施、劃定警戒區(qū)域等重大決定，必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)授權(quán)，并遵循比例原則。

其次在程序?qū)用?，從現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)的確立、警示警告的發(fā)布、到人身和物品的檢查、強(qiáng)制措施的運(yùn)用，都必須有明確的法定程序規(guī)范，確保每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。

第三在方式層面，堅(jiān)持“區(qū)分性質(zhì)、分類處置”，對(duì)大多數(shù)受蒙蔽或不明真相的群眾，以教育疏導(dǎo)、化解矛盾為主，對(duì)其中少數(shù)組織策劃、實(shí)施違法犯罪的人員，則要固定證據(jù)、依法嚴(yán)厲打擊，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

我就介紹這些，謝謝。

四川法治報(bào)記者：

四川法治報(bào)記者提問。本次新修訂的《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》是如何與國家相關(guān)法律法規(guī)銜接的？謝謝。

龔睿

司法廳二級(jí)巡視員

感謝這位記者朋友，下面由我來回答這個(gè)問題。本次預(yù)案修訂，我們將其定位為一次全面的“法治體檢”和“制度升級(jí)”，嚴(yán)格遵循法治原則，確保與上位法嚴(yán)密銜接、高度一致。主要體現(xiàn)在三個(gè)維度：

一是根本原則的法定化轉(zhuǎn)化。2024年新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》確立了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)體制”等原則。我省預(yù)案不僅在總則中開宗明義予以強(qiáng)調(diào)，更在組織指揮體系部分具體轉(zhuǎn)化為省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省重特大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)；各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭。這從制度上確保了黨對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

二是核心制度的操作性細(xì)化。法律規(guī)定的“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”等原則，在預(yù)案中被細(xì)化為可執(zhí)行、可考核的具體機(jī)制。例如，將法律規(guī)定的事件分級(jí)制度，創(chuàng)新延伸為省級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并配套了清晰的啟動(dòng)與決策程序。

三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的程序性規(guī)范。預(yù)案在預(yù)警發(fā)布、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急征用、社會(huì)動(dòng)員等所有關(guān)鍵操作環(huán)節(jié)，均嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行程序性細(xì)化和完善。對(duì)預(yù)警響應(yīng)措施、應(yīng)急征用的程序和補(bǔ)償原則等，也都在法律框架內(nèi)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范。

因此，新預(yù)案實(shí)質(zhì)上是國家應(yīng)急管理法律法規(guī)在四川的“實(shí)施性舉措”和“操作手冊(cè)”，為依法、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

我就介紹這些，謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/strong>

封面新聞?dòng)浾咛釂?。?qǐng)問省衛(wèi)生健康委，在公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)方面，新預(yù)案有哪些創(chuàng)新舉措？謝謝。

韓梅

省衛(wèi)生健康委二級(jí)巡視員

感謝這位記者朋友對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作的關(guān)心，下面由我來回答這個(gè)問題。汲取近年來應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新預(yù)案在公共衛(wèi)生事件章節(jié)著力推動(dòng)“三大體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)處置到主動(dòng)防控、精準(zhǔn)高效的轉(zhuǎn)型：

一是構(gòu)建“智慧化、主動(dòng)式”的早期監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推動(dòng)“多點(diǎn)觸發(fā)”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制落地，整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、藥品銷售、社區(qū)排查、輿情監(jiān)測(cè)等多源數(shù)據(jù)，通過省級(jí)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行自動(dòng)分析和智能研判，變“被動(dòng)接報(bào)”為“主動(dòng)捕捉”異常信號(hào)。同時(shí)，將監(jiān)測(cè)觸角延伸至村（社區(qū)），力求在新發(fā)、突發(fā)疫情“露頭”之初就能發(fā)現(xiàn)和預(yù)警。

二是完善“差異化、精準(zhǔn)化”的應(yīng)急響應(yīng)決策體系。在省級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的總體框架下，強(qiáng)化衛(wèi)生健康部門的專業(yè)評(píng)估核心作用。要求根據(jù)疫情的性質(zhì)、危害程度、波及范圍等因素，進(jìn)行快速、專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出分級(jí)分類、精準(zhǔn)施策的防控建議，避免“一刀切”式的響應(yīng)。預(yù)案特別強(qiáng)調(diào)對(duì)“小概率、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)”的公共衛(wèi)生事件，要果斷提級(jí)響應(yīng)、超前部署，為應(yīng)對(duì)極端情況預(yù)留了充分的決策空間和資源調(diào)配權(quán)限。

三是固化“一體化、平急結(jié)合”的聯(lián)防聯(lián)控工作體系。從全省“大應(yīng)急”視角，系統(tǒng)性地將疫情防控中行之有效的機(jī)制固化為長效制度。橫向上，明確衛(wèi)生健康部門牽頭，同時(shí)將公安、交通、工信、商務(wù)、教育、宣傳等部門的職責(zé)清晰嵌入預(yù)案流程，形成常態(tài)化分工協(xié)作清單?？v向上，強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)指揮體系的業(yè)務(wù)垂直指導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度。預(yù)案還突出“平急結(jié)合”，要求在日常狀態(tài)下就必須做好專業(yè)隊(duì)伍、隔離場(chǎng)所、醫(yī)療物資、生產(chǎn)能力的規(guī)劃和儲(chǔ)備，確保應(yīng)急機(jī)制一旦觸發(fā)，能瞬時(shí)激活、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

我就介紹這些，謝謝。

四川廣播電視臺(tái)記者：

四川廣播電視臺(tái)記者提問。新預(yù)案如何強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)指揮的權(quán)威性與規(guī)范性？能否結(jié)合近年來我省典型案例簡(jiǎn)要介紹一下。謝謝。

李代明

四川消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長

感謝這位記者朋友，下面由我來回答這個(gè)問題。國家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)城鄉(xiāng)和森林火災(zāi)撲救、特種災(zāi)害救援等綜合性救援任務(wù)，指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動(dòng)。消防救援總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)行政主官參與重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援決策，承擔(dān)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)指揮救援等工作。在歷次重大應(yīng)急救援行動(dòng)中，消防救援隊(duì)伍當(dāng)先鋒、打頭陣，與各類救援力量協(xié)同戰(zhàn)斗、密切配合，我們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)指揮的重要性，體會(huì)尤為深刻。此次《省總體預(yù)案》專門明確了“分級(jí)指揮和隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合”的指揮機(jī)制，就是源于實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，讓專業(yè)的人指揮救援。這一機(jī)制的有效性在近年來的實(shí)戰(zhàn)中得到了充分檢驗(yàn)。下面，我舉兩個(gè)案例。

一是在2025年“2·8”宜賓筠連山體滑坡救援中，現(xiàn)場(chǎng)匯聚了國、省、市多支救援力量，指揮協(xié)調(diào)難度極大。由應(yīng)急管理廳、四川省消防救援總隊(duì)和宜賓市人民政府組成的搜救排查組在聯(lián)合工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌開展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。其中，在搜救階段由消防救援隊(duì)伍實(shí)施專業(yè)指揮，統(tǒng)籌其他隊(duì)伍編組，開展人員搜救和危情處置，最大程度減少指揮層級(jí)、壓縮指揮流程。整個(gè)救援期間，各支隊(duì)伍統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安全管控，步調(diào)一致、協(xié)同配合，共享態(tài)勢(shì)信息，實(shí)現(xiàn)扁平化指揮，形成救援合力，保障整個(gè)救援任務(wù)圓滿完成。

二是在2024年“3·15”雅江森林火災(zāi)撲救中，現(xiàn)場(chǎng)成立省、州、縣聯(lián)合指揮部，統(tǒng)籌組織、綜合協(xié)調(diào)和全面指導(dǎo)，國家綜合性消防救援隊(duì)伍統(tǒng)籌森林和城鄉(xiāng)消防救援隊(duì)伍、地方撲火隊(duì)等力量，實(shí)施專業(yè)指揮，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救。預(yù)案構(gòu)建的“多元力量協(xié)同”體系展現(xiàn)出強(qiáng)大合力：國家綜合性消防救援隊(duì)伍作為主力攻堅(jiān)，地方森林草原消防隊(duì)伍協(xié)同配合，航空應(yīng)急救援力量實(shí)時(shí)增援，在聯(lián)合指揮部統(tǒng)一調(diào)度下，形成了立體化、體系化的作戰(zhàn)格局，為最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，保障救援安全有序提供了強(qiáng)大支撐。

實(shí)踐證明，分級(jí)指揮和隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制，既充分發(fā)揮了各級(jí)黨委政府的組織優(yōu)勢(shì)，又突出了隊(duì)伍在專業(yè)救援方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保了救援行動(dòng)步調(diào)一致、高效科學(xué)、安全可控、保障有力?！妒】傮w預(yù)案》的出臺(tái)，為今后的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置，提供了現(xiàn)場(chǎng)指揮法定組織范式，明確了指揮權(quán)屬規(guī)則，優(yōu)化了跨部門、跨力量協(xié)同路徑，更加有利于形成強(qiáng)大救援合力。

我就介紹這些，謝謝！

香港衛(wèi)視記者：

香港衛(wèi)視記者提問。請(qǐng)問下一步，四川在推動(dòng)《省總體預(yù)案》實(shí)施方面有哪些具體安排？謝謝。

董紹棠

應(yīng)急管理廳副廳長

感謝你的提問，《省總體預(yù)案》出臺(tái)，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在落實(shí)。應(yīng)急管理廳作為牽頭部門，已經(jīng)制定了一套“組合拳”式的具體工作安排，確?！妒】傮w預(yù)案》平穩(wěn)有序、有力有效落地。

一是啟動(dòng)全省“宣傳貫徹培訓(xùn)年”活動(dòng)。我們將印發(fā)專門通知，組織編寫解讀手冊(cè)和培訓(xùn)大綱，通過線上線下相結(jié)合的方式，完成對(duì)省直相關(guān)部門、各市（州）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的首輪全覆蓋培訓(xùn)，確保預(yù)案有力有序高效落地。

二是制定《全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)編制計(jì)劃》。以《省總體預(yù)案》為統(tǒng)領(lǐng)，我們將盡快出臺(tái)配套文件，明確市、縣總體預(yù)案和各類專項(xiàng)、部門預(yù)案修訂的具體技術(shù)要求、時(shí)間表和路線圖，為全省預(yù)案修訂工作提供規(guī)范化指引，確保全省“一盤棋”推進(jìn)。

三是組織實(shí)施2026省級(jí)綜合應(yīng)急演練。我們正謀劃在上半年，圍繞我省主要風(fēng)險(xiǎn)，開展一次全過程、全要素、跨部門跨區(qū)域的省級(jí)綜合應(yīng)急演練。此次演練將嚴(yán)格按照新預(yù)案的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，旨在檢驗(yàn)新預(yù)案的可行性和有效性，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、提升能力。

四是加速推進(jìn)“數(shù)智化預(yù)案”管理平臺(tái)建設(shè)。我們將在全省數(shù)字政府總體框架下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省級(jí)應(yīng)急預(yù)案數(shù)智化建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)更新和共享共用。未來，各級(jí)各類預(yù)案將實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化入庫、在線化備案、智能化檢索、可視化展示，并能根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別自動(dòng)推送相關(guān)預(yù)案模塊，提升預(yù)案調(diào)用的便捷性和輔助決策的智能化水平。

五是建立常態(tài)化督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。我們將把預(yù)案管理工作納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核、自然災(zāi)害防治工作綜合督查的重要內(nèi)容，定期通報(bào)各地各部門工作進(jìn)展。同時(shí)，計(jì)劃在2026年組織對(duì)《省總體預(yù)案》實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)舉措。我們的目標(biāo)是，通過一系列扎實(shí)舉措，讓新預(yù)案的每一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)都轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的應(yīng)急能力。

我就介紹這些，謝謝。

來源：四川發(fā)布