青年是城市發(fā)展的活力源泉，是創(chuàng)新創(chuàng)造的核心力量。《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》）將打造青年“友好之城”的主旨融會貫通在相關篇章中。《綱要草案》從促進就業(yè)與增收、完善社會保障、住房安居、家庭支持、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、城市活力等多個角度，構建起“此心安處是吾鄉(xiāng)”的全方位、多層次政策支撐體系，為青年在京成長成才、安居樂業(yè)提供保障，讓北京真正成為青年愿意來、留得住、能發(fā)展的夢想之城。

就業(yè)增收

拓寬發(fā)展賽道 讓青年“勞有所得”

就業(yè)是青年安身立命的根本，收入是青年實現(xiàn)價值的直觀體現(xiàn)。《綱要草案》第十篇以“更好滿足人民群眾美好生活新期待”部署相關工作任務，明確指出“深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，實施“技能北京”培訓行動，建立貫穿終身的技能培訓制度。

據(jù)了解，本市將通過包括技能提升在內(nèi)的多重舉措，直擊就業(yè)結構性矛盾，解決年輕人最直接、最根本、最現(xiàn)實的利益問題。比如，在擴大就業(yè)供給方面，北京著力加強產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的協(xié)同聯(lián)動，《綱要草案》中明確指出“積極培育新職業(yè)新崗位”，為青年開辟就業(yè)新賽道。

針對《綱要草案》中提出的實施“技能北京”培訓行動，本市將構建出“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)技能培訓與市場需求精準對接。推行“新八級工”制度，實現(xiàn)“技高者多得”。對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實學費補償、國家助學貸款代償、高定工資等政策，暢通職業(yè)發(fā)展通道；靈活就業(yè)社保補貼為畢業(yè)兩年內(nèi)初次靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生提供保障，讓青年就業(yè)選擇更多元。同時，健全工資合理增長機制，穩(wěn)步提升最低工資標準，擴大中等收入群體規(guī)模，讓青年的付出得到合理回報，生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。

住房安居

精準破解痛點 讓青年“住有所居”

在北京這座超大城市，住房是青年扎根的第一道考題?！毒V要草案》在部署民生事項工作中明確：增加“一張床”“一間房”保租房供應。

北青報記者在采訪中了解到，從去年開始，北京保租房、人才公寓、租賃型職工宿舍供給量增長，安居補貼、租金減免等政策同步落地，通過“一張床、一間房、一套房”多元化住房供給，實打實幫助新市民、青年人解決階段性住房困難，降低新就業(yè)群體的年輕人在京居住成本。

據(jù)了解，2025年北京共發(fā)布了三批保障性住房建設籌集計劃。公寓型、宿舍型保障性租賃房成為籌集建設重點。其中，第二批計劃加大了對青年人才、“快修保時潔”群體的房源供給，保租房“一間房”（公寓型）、“一張床”（宿舍型）產(chǎn)品占比達98%，較第一批計劃中85%的比例有較大提高。而在2025年12月30日發(fā)布的第三批計劃中，租賃類項目結構進一步優(yōu)化，全部為“一間房”“一張床”，均來自存量建筑改建保租房項目，布局優(yōu)勢更加明顯。

小戶型保租房增多，是北京對“奮斗者”的細微關懷，是提升城市吸引力與競爭力的關鍵舉措，也是城市住房保障體系向精準化、梯度化、人性化升級的重要信號。

今年北京市將加大人才住房政策創(chuàng)新力度，實施更加積極的支持政策，以“保租房+人才公租房”支持青年人才過渡需求，著力增加價格適當、區(qū)位適宜、條件適用的“一張床”“一間房”供給，后續(xù)通過購買產(chǎn)權住房解決住房問題，通過“階段性幫扶、精準化支持”助力青年人才扎根北京。

優(yōu)化營商環(huán)境

配備服務管家 讓青年“敢于創(chuàng)業(yè)”

《綱要草案》第十篇明確指出，進一步優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境，開展青年就業(yè)促進行動，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺面向青年創(chuàng)業(yè)者提供更多低價創(chuàng)業(yè)空間和專業(yè)服務。

如在政務服務優(yōu)化方面，北京將深化行政審批制度改革，常態(tài)化推進“高效辦成一件事”改革，大幅壓縮辦事流程和時限，讓青年創(chuàng)業(yè)者少跑腿、多辦事。同時，優(yōu)化政務服務體系，加強政務服務質(zhì)效監(jiān)測評價，健全企業(yè)“服務包”“服務管家”以及常態(tài)化政企溝通互動機制，為青年創(chuàng)業(yè)提供全流程、精細化服務。

在2025年10月發(fā)布的《關于進一步支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》（簡稱“青創(chuàng)十條”）中就貼心地指出，將為青年人才初創(chuàng)企業(yè)配備總數(shù)不少于3000名的專屬服務管家。采取“一對一”“直通車”方式，提供政策咨詢、業(yè)務辦理、投融資、政府事務統(tǒng)一對接等服務?！皠?chuàng)業(yè)管家服務對我們技術出身的創(chuàng)業(yè)者太重要了?！惫部兛萍糃EO付智深有感觸。他透露，公司在辦理某些資質(zhì)認證時完全不知道該如何聯(lián)系相關部門，“現(xiàn)在有專業(yè)的人幫我們‘敲門’，對年輕團隊是極大的幫助。”

在監(jiān)管模式創(chuàng)新方面，北京加強一體化綜合監(jiān)管，推進智能化、無感化監(jiān)管，落實非現(xiàn)場監(jiān)管、“無事不擾”“綜合查一次”等改革舉措，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾，讓青年創(chuàng)業(yè)者能夠專注于產(chǎn)品研發(fā)和市場拓展。

據(jù)了解，2025年，北京青年創(chuàng)投市場成效顯著，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年新增科技型企業(yè)超10萬家，日均300家，青年創(chuàng)業(yè)項目占比達62%。雄安新區(qū)中關村科技園新增入駐企業(yè)中，70%為35歲以下青年創(chuàng)辦的科技型企業(yè)。政策服務精準發(fā)力，“青年創(chuàng)業(yè)一站式服務平臺”整合12類服務，惠及2.3萬余個項目；“大學生創(chuàng)業(yè)貸”發(fā)放超8億元，支持1200多個項目落地。

2026年是“十五五”的開局之年，北京將進一步完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)支持體系，通過平臺建設、資源對接、能力提升等多方面舉措，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻，助力青年創(chuàng)投者成長。隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，北京對青年創(chuàng)投者的吸引力必將不斷增強，真正留住一批有夢想、敢創(chuàng)新、善拼搏的青年創(chuàng)客。

適配城市發(fā)展

營造歸屬氛圍 讓青年“心向往之”

一座城市能否留住青年，不僅要看發(fā)展機遇，還要看生活氛圍?！毒V要草案》第十篇明確指出，要圍繞青年聚集區(qū)域規(guī)劃建設運動健身、休閑娛樂、文化體驗、創(chuàng)業(yè)交流等空間。此舉旨在為青年生活提供“活力之源”，將其生活需求、興趣愛好和城市規(guī)劃緊密結合，構建充滿活力的城市生態(tài)，讓青年在工作之外能夠享受高品質(zhì)生活，增強對城市的認同感和歸屬感。

實際上，在“青創(chuàng)十條”中，就已經(jīng)能看出北京對活力生態(tài)打造的決心?！扒鄤?chuàng)十條”明確，將聚焦青年人才聚集地，在高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊，集中布局學術咖啡廳、學術酒吧等交流場所，推廣科創(chuàng)原點社區(qū)、生態(tài)街區(qū)、青年小鎮(zhèn)、青創(chuàng)村等建設經(jīng)驗。計劃在全市打造20個左右集人才公寓、孵化空間、創(chuàng)業(yè)投資、商務配套、體育健身、娛樂消費于一體的青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，實現(xiàn)工作、生活、娛樂的無縫銜接。

同時，依托潮流文化新地標和新場景，“一區(qū)一品”打造30個左右青年人才會客廳，免費支持舉辦青年人才沙龍、專業(yè)交流等活動，為青年搭建社交和學習平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會、校友會及各類社會力量，開展“極客之夜”“City Walk”、山地徒步、戶外音樂會、國際美食節(jié)及“青年人才周”等豐富多彩的活動，滿足青年多樣化的精神文化需求，將北京打造成青年人心目中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“圣地”。

北京正在用青年喜聞樂見的方式，營造開放包容、充滿活力的氛圍，讓青年不僅能在這里實現(xiàn)職業(yè)理想，更能找到歸屬感和幸福感。

保障兜底

織密支撐網(wǎng)絡 讓青年“后顧無憂”

完善的社會保障是青年人安心打拼的重要支撐?！毒V要草案》第十篇部署了如何“完善多層次社會保障”的各種制度安排。北青報記者在采訪中了解到，“十五五”時期，北京將構建覆蓋全面、保障有力的社保體系，為青年在京工作生活兜底。

據(jù)介紹，在基礎保障層面，北京持續(xù)健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，讓青年未來生活更有底氣。深化醫(yī)保支付方式改革，擴大基本醫(yī)保人群覆蓋面，將更多青年新就業(yè)群體納入保障范圍。同時，北京還將更多的目光投注于新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，如2025年京東、美團等平臺接連宣布將逐步為騎手繳納社保，這些新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者長期以來缺失的保障，正在逐步補齊。

青年的發(fā)展離不開家庭支持，而“一老一小”照料問題往往是青年家庭的主要負擔。《綱要草案》明確提出要加強“一老一小”服務，實施公共空間適老化、適兒化改造。例如，在養(yǎng)老服務方面，北京將健全三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，持續(xù)強化養(yǎng)老服務平臺供需對接功能，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合服務，穩(wěn)步推行長期護理保險制度?！毒V要草案》在第八篇明確提出，要大力培育旅居養(yǎng)老、老年教育等銀發(fā)消費業(yè)態(tài)。這些舉措將有效為青年減負松綁，讓他們能夠集中精力投身事業(yè)發(fā)展。

青年是城市最活躍的細胞?！毒V要草案》從住房到創(chuàng)業(yè)，從就業(yè)到保障，全方位回應了青年的核心訴求，在這些部署的內(nèi)涵和外延中，可以感受到北京這座青年友好之城構建起的權責清晰、保障有力、服務暖心的青年人才服務體系。隨著各項政策落地見效，北京正成為一座讓青年安心闖、放心創(chuàng)、舒心活的友好之城，吸引著越來越多青年人才前來落地、生芽、開花、結果。

文/北京青年報記者 解麗

來源：北京青年報