“我自己平時(shí)也常點(diǎn)外賣，和朋友交流時(shí)，大家都對(duì)外賣有些擔(dān)心 —— 不知道食材新不新鮮，衛(wèi)生有沒(méi)有保障?！庇^山湖區(qū)人大代表劉燾的這番話，道出了無(wú)數(shù)消費(fèi)者的心聲。

正是這份源于對(duì)日常消費(fèi)的真切感受，讓他格外關(guān)注外賣食品安全問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多方走訪交流，最終在觀山湖區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上提交了《關(guān)于強(qiáng)化“幽靈外賣”監(jiān)管舉措 堅(jiān)決守護(hù)舌尖安全的建議》。

網(wǎng)絡(luò)餐飲店試點(diǎn)加工場(chǎng)所安裝的攝像頭。

正如劉燾在《建議》中寫道：由于外賣平臺(tái)商戶數(shù)量龐大，監(jiān)督難度較大、力度不足，導(dǎo)致部分不良商戶利用漏洞，制造假身份、假信息和假照片等，在衛(wèi)生環(huán)境和生產(chǎn)條件惡劣的場(chǎng)地制作外賣食品出售，出現(xiàn)了所謂的“幽靈外賣”。

在日常走訪調(diào)研中，劉燾發(fā)現(xiàn)外賣行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低、監(jiān)管協(xié)查機(jī)制不健全、社會(huì)監(jiān)督薄弱等問(wèn)題日益突出：有的商戶僅持營(yíng)業(yè)執(zhí)照卻無(wú)實(shí)體店鋪影像，有的以小作坊“游擊經(jīng)營(yíng)”規(guī)避監(jiān)管，食品安全無(wú)從保障?！斑@些問(wèn)題不是個(gè)例，而是行業(yè)普遍面臨的痛點(diǎn)。”劉燾坦言，基于自身消費(fèi)體驗(yàn)和群眾反饋的共性問(wèn)題，他下定決心發(fā)出建議。如今看到監(jiān)管部門積極響應(yīng)，市場(chǎng)環(huán)境逐步改善，他深感欣慰：“現(xiàn)在明顯能感覺到情況有所好轉(zhuǎn)，點(diǎn)外賣時(shí)放心多了。不過(guò)外賣行業(yè)涉及范圍廣、商戶數(shù)量多，根治還需要時(shí)間和持續(xù)發(fā)力，但總體趨勢(shì)是持續(xù)向好的。”

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)檢察院組織外賣平臺(tái)、騎手和商戶代表召開座談會(huì)。

這份直擊行業(yè)痛點(diǎn)、飽含民生溫度的建議，讓觀山湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局高度重視，一系列精準(zhǔn)整治舉措迅速落地。“我局長(zhǎng)期以來(lái)高度重視外賣行業(yè)規(guī)范治理工作，針對(duì)該建議，我們第一時(shí)間梳理了外賣行業(yè)的核心亂象，把準(zhǔn)入審核和常態(tài)化監(jiān)管作為突破口，采取一系列措施壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任?！睋?jù)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，3年來(lái)該局已3次約談三大網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)，明確要求商戶必須提供真實(shí)清晰的實(shí)體店照片、齊全的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證；同時(shí)，還建立了網(wǎng)絡(luò)餐飲“紅黑榜”制度，在網(wǎng)絡(luò)上公開發(fā)布47戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)的“紅榜”商家和34家存在問(wèn)題的“黑榜”商戶信息，讓消費(fèi)者心中有了“明白賬”，既樹立了行業(yè)標(biāo)桿，又強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。

另一方面，線上線下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制同步發(fā)力，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控商戶操作流程，執(zhí)法人員則深入現(xiàn)場(chǎng)檢查食品原料采購(gòu)、加工制作、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)問(wèn)題商戶依法責(zé)令整改，對(duì)屢教不改者堅(jiān)決關(guān)停。數(shù)據(jù)顯示，2023年以來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已對(duì)轄區(qū)3653家網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)商戶開展全面檢查，查處違法案件16件，對(duì)整改不到位或多次違規(guī)的商戶堅(jiān)決予以關(guān)停。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局廣泛開展食品安全法律法規(guī)和維權(quán)知識(shí)宣傳。

針對(duì)跨區(qū)域監(jiān)管難、協(xié)查機(jī)制不健全的痛點(diǎn)，2025年4月26日，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)檢察院組織外賣平臺(tái)、騎手和商戶代表召開座談會(huì)，搭建多方對(duì)話平臺(tái)，破除信息壁壘，有效解決了以往跨區(qū)域監(jiān)管中的協(xié)同難題，并督促平臺(tái)完善內(nèi)部管理制度，配齊專職食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)商戶的日常巡查和動(dòng)態(tài)管理，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。

“以前行業(yè)里確實(shí)有少數(shù)商家抱著僥幸心理，利用假證照、隱蔽小作坊等蒙混過(guò)關(guān)，不僅破壞了市場(chǎng)秩序，也讓我們這些合規(guī)經(jīng)營(yíng)的商戶受到影響?！痹谟^山湖經(jīng)營(yíng)外賣店5年的王老板感慨道，現(xiàn)在監(jiān)管是真嚴(yán)格，平臺(tái)要審核真實(shí)資質(zhì)，執(zhí)法人員還會(huì)不定期上門檢查，他們現(xiàn)在每天把后廚打掃得干干凈凈，食材采購(gòu)臺(tái)賬記得明明白白，就是要讓顧客吃得放心，也讓自己的生意能長(zhǎng)久做下去。

消費(fèi)者可通過(guò)“觀山明廚食安”微信小程序?qū)崟r(shí)查看商戶后廚操作情況。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，凝聚共治合力，是整治工作的另一大亮點(diǎn)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局抓住“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、全國(guó)食品安全宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，開展“你點(diǎn)我查”等系列活動(dòng)，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和維權(quán)知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)參與監(jiān)督；而外賣小哥作為外賣配送的一線參與者，對(duì)商戶的經(jīng)營(yíng)狀況、食品衛(wèi)生情況有著最直觀的了解，監(jiān)管部門鼓勵(lì)平臺(tái)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)提供有效線索的騎手給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)表彰，并嚴(yán)格保護(hù)其合法權(quán)益，讓外賣騎手成為食品安全監(jiān)管的“流動(dòng)哨兵”。

在技術(shù)賦能方面，觀山湖區(qū)持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，目前已有106家純線上網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶完成系統(tǒng)搭建，消費(fèi)者在下單前，通過(guò)“觀山明廚食安”微信小程序?qū)崟r(shí)查看商戶后廚操作情況，讓餐飲制作全程“陽(yáng)光透明”。“現(xiàn)在點(diǎn)外賣，我都會(huì)先點(diǎn)開‘明廚亮灶’看看，后廚干凈整潔，吃得才踏實(shí)?！苯?jīng)常點(diǎn)外賣的市民李靜說(shuō)。

“食品安全無(wú)小事，我們將持續(xù)深化監(jiān)管改革，完善長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾點(diǎn)得放心、吃得安心。”區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步該局將持續(xù)深化外賣行業(yè)監(jiān)管改革，不斷完善準(zhǔn)入審核、日常監(jiān)管、社會(huì)共治等長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)守護(hù)好人民群眾舌尖上的安全。

如今，在觀山湖區(qū)，“幽靈外賣”生存空間被大幅壓縮，消費(fèi)者滿意度持續(xù)提升。從人大代表的民生關(guān)切到監(jiān)管部門的精準(zhǔn)發(fā)力，從平臺(tái)責(zé)任的強(qiáng)化落實(shí)到社會(huì)監(jiān)督的廣泛參與，觀山湖區(qū)用一套“組合拳”破解了外賣行業(yè)的監(jiān)管難題，這場(chǎng)守護(hù)舌尖安全的行動(dòng)，也為互聯(lián)網(wǎng)餐飲行業(yè)的健康發(fā)展注入了正能量，在多方合力下，一個(gè)規(guī)范有序、安全可靠的外賣消費(fèi)環(huán)境正在逐漸形成。(圖/文 丁偉鑫)