來源/法治寶雞，編輯/劉雪

陜西省人民代表大會

常務委員會公告

〔十四屆〕第六十五號

《陜西省醫(yī)療糾紛處理條例》已于2026年1月18日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年6月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2026年1月18日

陜西省醫(yī)療糾紛處理條例

（2026年1月18日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）

第一條為了妥善處理醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方合法權益，維護醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國人民調解法》、國務院《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內醫(yī)療糾紛的處理，適用本條例。

本條例所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方因診斷、治療、護理等診療相關活動引發(fā)的爭議。

第三條縣級以上人民政府應當加強對醫(yī)療糾紛處理工作的領導、協(xié)調，將其納入社會治理體系，建立部門分工協(xié)作、社會力量協(xié)同的醫(yī)療糾紛多元化解工作機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應當配合做好醫(yī)療糾紛處理工作。

第四條縣級以上衛(wèi)生健康主管部門應當履行對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理職責，指導、監(jiān)督醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛處理工作，引導醫(yī)患雙方通過合法途徑妥善解決醫(yī)療糾紛。

縣級以上司法行政部門應當加強對醫(yī)療糾紛人民調解工作的指導。省、設區(qū)的市司法行政部門負責對依法登記的從事醫(yī)療損害鑒定的司法鑒定機構、鑒定人員及其鑒定活動進行監(jiān)督管理。

縣級以上公安機關應當依法維護醫(yī)療機構治安秩序，及時制止、查處、打擊侵害患者和醫(yī)務人員合法權益以及擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為。

縣級以上網(wǎng)信、財政、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、民政、保險監(jiān)督管理等部門和機構應當依照各自職責，做好醫(yī)療糾紛處理有關工作。

第五條醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)療糾紛處理機制，制定應急處置預案，組織開展相關培訓和演練，提升醫(yī)療糾紛處理能力。

醫(yī)療機構應當建立健全投訴接待制度，設置專門的投訴接待場所，指定專門負責人員與患者或者其近親屬溝通；對患者或者其近親屬提出的咨詢、投訴、意見應當耐心解釋、說明，并及時予以處理。

第六條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在診療活動中應當以患者為中心，加強人文關懷，嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療相關規(guī)范、常規(guī)，恪守職業(yè)道德。

第七條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機構應當采取下列措施：

（一）告知患者或者其近親屬有關解決醫(yī)療糾紛的合法途徑和程序，及時解答有關問題；

（二）告知患者或者其近親屬有關病歷資料查閱、復制、封存、啟封以及有關現(xiàn)場實物封存和啟封的規(guī)定；患者死亡的，應當告知其近親屬有關尸檢、尸體存放和處理的規(guī)定；

（三）必要時組織專家討論，并將討論的意見告知患者或者其近親屬；

（四）配合衛(wèi)生健康主管部門、公安機關以及相關單位做好調查取證和糾紛處理工作。

第八條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療糾紛處理中，不得有下列行為：

（一）偽造、篡改或者違法銷毀病歷資料；

（二）隱匿或者拒絕為患者提供查閱、復制病歷資料；

（三）提供虛假證明材料；

（四）隱瞞、謊報、緩報重大醫(yī)療糾紛；

（五）遺失或者未按規(guī)定封存、保管、啟封病歷資料和現(xiàn)場實物；

（六）其他侵害患者合法權益的行為。

第九條患者及其近親屬應當遵守醫(yī)療機構診療制度和醫(yī)療秩序，對診療活動有異議的，應當通過合法途徑表達意見和訴求。任何單位和個人不得有下列行為：

（一）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務人員或者限制醫(yī)務人員人身自由，或者威脅其他人員人身安全的行為；

（二）在醫(yī)療機構內故意損毀公私財物；

（三）在醫(yī)療機構及其周邊違規(guī)停放尸體、私設靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、散發(fā)傳單、堵塞大門或者重要出入口；

（四）非法攜帶易燃、易爆危險物品或者管制器具進入醫(yī)療機構；

（五）沖擊或者占據(jù)醫(yī)療機構辦公、診療場所；

（六）組織、教唆他人實施擾亂醫(yī)療秩序的行為；

（七）其他危害醫(yī)務人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序的行為。

第十條發(fā)生因涉及患者死亡、重度人身殘疾等重大醫(yī)療糾紛或者因醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件的，醫(yī)療機構應當按照規(guī)定及時向所在地縣級以上衛(wèi)生健康主管部門報告。

衛(wèi)生健康主管部門接到報告后，應當及時了解掌握情況，派人趕赴現(xiàn)場，指導、協(xié)調醫(yī)療糾紛處理工作，開展法律、法規(guī)宣傳和教育疏導，引導醫(yī)患雙方依法妥善解決醫(yī)療糾紛。

第十一條公安機關接到關于醫(yī)療糾紛的警情后，應當立即組織警力趕赴現(xiàn)場，及時采取措施，制止醫(yī)患雙方過激行為；對擾亂醫(yī)療秩序或者現(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理的行為，依法及時處理。

第十二條新聞媒體報道醫(yī)療糾紛，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，做到真實、客觀、公正，營造良好輿論氛圍。

單位和個人通過互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、社交平臺等渠道發(fā)布醫(yī)療糾紛相關信息，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，不得編造、傳播虛假信息，不得侵害他人名譽權、隱私權等合法權益，不得擾亂醫(yī)療秩序。

第十三條發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)患雙方可以通過下列途徑解決：

（一）雙方自愿協(xié)商；

（二）向醫(yī)療糾紛人民調解委員會申請人民調解；

（三）向縣級衛(wèi)生健康主管部門申請行政調解；

（四）向人民法院提起訴訟；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

第十四條處理醫(yī)療糾紛，應當遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，堅持自愿、合法、平等的原則，做到事實清楚、定性準確、責任明晰、公平公正；涉及賠付的，按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條醫(yī)患雙方選擇協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應當在專門的場所進行，不得擾亂醫(yī)療秩序；對分歧較大或者索賠數(shù)額兩萬元以上的醫(yī)療糾紛，鼓勵醫(yī)患雙方通過人民調解的途徑解決。

醫(yī)患雙方經(jīng)協(xié)商達成一致的，應當簽訂書面和解協(xié)議書。

第十六條申請醫(yī)療糾紛人民調解的，由醫(yī)患雙方共同向醫(yī)療糾紛人民調解委員會提出申請；一方申請調解的，醫(yī)療糾紛人民調解委員會在征得另一方同意后進行調解。

醫(yī)療糾紛人民調解委員會及其人民調解員應當平等對待醫(yī)患雙方當事人，尊重當事人意思表達的權利，充分聽取當事人的陳述，在了解糾紛事實經(jīng)過和調查核實的基礎上，適時向醫(yī)患雙方當事人提出解決糾紛的建議。

醫(yī)患雙方達成調解協(xié)議的，醫(yī)療糾紛人民調解委員會應當制作調解協(xié)議書，并告知醫(yī)患雙方可以依法向人民法院申請司法確認。

第十七條醫(yī)療糾紛人民調解委員會是依法設立的調解醫(yī)療糾紛的群眾性組織，依法獨立受理、調解醫(yī)療糾紛，不向醫(yī)患雙方收取任何費用。

設立醫(yī)療糾紛人民調解委員會，應當遵守《中華人民共和國人民調解法》的規(guī)定，并符合本地區(qū)實際需要。

醫(yī)療糾紛人民調解委員會應當根據(jù)具體情況，聘任一定數(shù)量的具有醫(yī)學、法學等專業(yè)知識且熱心調解工作的人員擔任專(兼)職醫(yī)療糾紛人民調解員。

第十八條醫(yī)療糾紛人民調解委員會在調解過程中，對案件涉及專業(yè)性問題復雜或者醫(yī)患雙方對爭議事實存在重大分歧或者患者死亡的，認為需要借助醫(yī)學、法律等專業(yè)知識進行調解的，可以啟動專家咨詢程序。

專家咨詢意見可以作為醫(yī)療糾紛人民調解委員會提出調解方案的重要參考依據(jù)，但不作為醫(yī)療損害鑒定意見。醫(yī)患雙方任何一方不同意調解方案的，不影響其依法申請醫(yī)療損害鑒定或者提起訴訟的權利。

第十九條在人民調解過程中，醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險的，應當通知承保機構列席。承保機構未列席的，不影響調解進行。

第二十條縣級以上人民政府對醫(yī)療糾紛人民調解工作所需經(jīng)費給予必要的支持和保障，統(tǒng)籌推進醫(yī)療糾紛人民調解委員會規(guī)范化建設。

鼓勵社會力量在運行經(jīng)費、場地、人員等方面支持、幫助醫(yī)療糾紛人民調解委員會開展工作。

第二十一條醫(yī)患雙方申請醫(yī)療糾紛行政調解的，應當參照本條例第十六條第一款的規(guī)定向醫(yī)療糾紛發(fā)生地縣級衛(wèi)生健康主管部門提出申請，衛(wèi)生健康主管部門應當按照有關規(guī)定依法予以處理；屬于醫(yī)療事故爭議的，依照國務院《醫(yī)療事故處理條例》有關規(guī)定處理。

衛(wèi)生健康主管部門在處理醫(yī)療糾紛時，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員存在違法行為的，應當依法及時處理。

第二十二條發(fā)生醫(yī)療糾紛，當事人協(xié)商、調解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十三條設區(qū)的市級以上衛(wèi)生健康主管部門、司法行政部門負責共同設立醫(yī)療損害鑒定專家?guī)?。專家?guī)鞈敯t(yī)學、法學、法醫(yī)學等領域的專家。聘請專家進入專家?guī)欤皇苄姓^(qū)域的限制。

醫(yī)療糾紛人民調解委員會或者衛(wèi)生健康主管部門調解醫(yī)療糾紛，可以從醫(yī)療損害鑒定專家?guī)熘羞x取專家，咨詢專家意見。

醫(yī)學會或者司法鑒定機構接受委托從事醫(yī)療損害鑒定，應當由鑒定事項所涉專業(yè)的臨床醫(yī)學、法醫(yī)學等專業(yè)人員進行鑒定；沒有相關專業(yè)人員的，應當從醫(yī)療損害鑒定專家?guī)熘须S機抽取相關專業(yè)專家進行鑒定。

第二十四條縣級以上衛(wèi)生健康主管部門應當推動醫(yī)療機構按照規(guī)定參加醫(yī)療責任保險或者建立、參加醫(yī)療風險基金。鼓勵患者參加醫(yī)療意外保險。

醫(yī)療責任保險的承保機構依據(jù)保險合同，承擔醫(yī)療機構因醫(yī)療糾紛產生的賠償責任。醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療責任保險的承保機構應當按照保險合同約定及時參與醫(yī)療糾紛的處理；需要保險理賠的，醫(yī)療機構、患者或者其近親屬應當配合并如實向醫(yī)療責任保險的承保機構提供相關資料。

第二十五條違反本條例第八條、第九條規(guī)定，由縣級以上公安機關或者衛(wèi)生健康主管部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務院《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條違反本條例第十二條規(guī)定，侵犯他人名譽權、隱私權等合法權益的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條本條例自2026年6月1日起施行。

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