封面新聞?dòng)浾?羅田怡 楊金祝

“企業(yè)響應(yīng)號(hào)召把工業(yè)樓宇修起來(lái)了，但辦房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)卻犯了愁——達(dá)產(chǎn)考核后才能辦理產(chǎn)權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)很難實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)考核。”成都市政協(xié)委員李濤用一個(gè)真實(shí)案例道出了當(dāng)前“工業(yè)上樓”政策適用和解讀面臨的困境。

1月28日，成都市兩會(huì)期間，李濤圍繞“工業(yè)上樓”政策完善和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局提交建議，為成都產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

工業(yè)上樓

打通政策閉環(huán)

在土地資源日益緊缺的背景下，“工業(yè)上樓”是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。然而，在政策適用過(guò)程中卻出現(xiàn)了一個(gè)棘手的“閉環(huán)矛盾”。

“中心城區(qū)一家企業(yè)，他們?cè)凇I(yè)上樓’政策出臺(tái)前響應(yīng)號(hào)召盤活了自有產(chǎn)權(quán)的低效工業(yè)用地，樓修起來(lái)后，但產(chǎn)權(quán)辦理卻遇到了困難。”李濤解釋，按照現(xiàn)行政策，企業(yè)需要“達(dá)產(chǎn)”才能辦理產(chǎn)權(quán)，但企業(yè)反映：沒有產(chǎn)權(quán)就難以招商，招不了商就無(wú)法達(dá)產(chǎn)，無(wú)法達(dá)產(chǎn)就辦不了產(chǎn)權(quán)。

李濤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，成都近年來(lái)在工業(yè)上樓、低效用地盤活方面出臺(tái)了不少政策，推動(dòng)中心城區(qū)“工業(yè)上樓”、改造低效園區(qū)，“做優(yōu)增量”與“盤活存量”的雙輪驅(qū)動(dòng)功不可沒，但仍存在政策“碎片化”、“缺統(tǒng)籌”和“滯后性”問(wèn)題。上述問(wèn)題就是由相關(guān)政策修訂不及時(shí)、政策條款理解不一致、部門間協(xié)同不足導(dǎo)致的。企業(yè)常常感到“政策不好找、讀不懂、用不好”。

他建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)集成化的“1+N”政策指引體系，特別是破解產(chǎn)權(quán)辦理瓶頸；創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，打造“一站式”高效服務(wù)平臺(tái)。尤其是針對(duì)中心城區(qū)這種產(chǎn)業(yè)空間稀缺的地方，政策要有前瞻性，強(qiáng)化要素激勵(lì)與示范引領(lǐng)，做好“企業(yè)滿樓”和上下游產(chǎn)業(yè)鏈布置的指引。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)

打造“研發(fā)－中試－應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

發(fā)展以腦機(jī)接口、量子科技等為代表的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是成都塑造新質(zhì)生產(chǎn)力、贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略抉擇。結(jié)合錦江區(qū)“中國(guó)西部腦谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，李濤提出“強(qiáng)化一個(gè)協(xié)同、聚焦兩個(gè)優(yōu)勢(shì)、突破一個(gè)瓶頸”的發(fā)展思路。

“未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)鏈條的特性，不能搞‘一區(qū)包打天下’。”李濤建議，在市級(jí)層面統(tǒng)籌下，建立“錦江（應(yīng)用與總部）+高新（研發(fā)與芯片）+溫江（中試與制造）”的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“研發(fā)－中試－應(yīng)用”梯度聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成全市“一盤棋”。

面對(duì)北京、上海等先發(fā)城市的競(jìng)爭(zhēng)，李濤認(rèn)為錦江必須打出“特色牌”�！拔覀兊拈L(zhǎng)板在應(yīng)用轉(zhuǎn)化的‘從1到100’�！彼硎荆珏\江區(qū)擁有華西錦江院區(qū)、錦欣腦科醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)臨床應(yīng)用場(chǎng)景，以及春熙路商圈帶來(lái)的廣闊商業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)，應(yīng)深耕醫(yī)療康復(fù)與精神心理賽道，創(chuàng)新“腦機(jī)+”跨界融合場(chǎng)景。

“這就是我們提出‘首發(fā)春熙路、科創(chuàng)白鷺灣’理念的生動(dòng)實(shí)踐�！崩顫忉專槥池�(fù)責(zé)科創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，春熙路作為首發(fā)地提供市場(chǎng)和消費(fèi)場(chǎng)景，探索“腦機(jī)接口+文旅娛樂”“腦機(jī)接口+新零售”等新模式，真正實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品”到“商品”的關(guān)鍵一躍。

在人才引育方面，李濤建議“柔性引智”與“臨床引才”并重。一方面，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與電子科技大學(xué)、四川大學(xué)等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立“腦機(jī)接口頂尖人才引進(jìn)專項(xiàng)基金”，采用“飛地”模式吸引研發(fā)團(tuán)隊(duì)；另一方面，利用臨床場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，吸引既懂技術(shù)又懂臨床、懂市場(chǎng)的復(fù)合型轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目入駐，實(shí)現(xiàn)“臨床需求－技術(shù)研發(fā)－產(chǎn)品迭代”的快速循環(huán)，解決科學(xué)家創(chuàng)業(yè)“最后一公里”的痛點(diǎn)。