特朗普上臺后沒幾個(gè)月，就把目光盯上了中東那塊棘手的土地，加沙的戰(zhàn)后重建成了他重塑國際格局的切入點(diǎn)。

2025年下半年，他先拋出個(gè)20點(diǎn)和平計(jì)劃，里面包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)和重建方案，聲稱以色列和哈馬斯都簽了初步協(xié)議。

這計(jì)劃的核心是成立一個(gè)叫“和平董事會”的機(jī)構(gòu)，本來定位是監(jiān)督加沙的重建，但很快就擴(kuò)展成一個(gè)處理國際沖突的實(shí)體，特朗普自己當(dāng)終身主席，還設(shè)了10億美元的入場費(fèi)門檻。

這種設(shè)計(jì)一出來，就在全球攪起波瀾，因?yàn)樗@過了聯(lián)合國現(xiàn)有的框架，直接挑戰(zhàn)多邊主義的老規(guī)矩。

邀請發(fā)出去的時(shí)候，白宮說有不少國家感興趣，但實(shí)際簽字儀式在2026年1月的達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上，只來了少數(shù)國家落筆。 加入的包括阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、土耳其、埃及、卡塔爾、以色列和科索沃，這些大多是中東玩家或特朗普的傳統(tǒng)盟友。

他們覺得這個(gè)董事會野心太大，從加沙起步，卻可能干涉更廣的地區(qū)事務(wù)，分裂了國際社會的團(tuán)結(jié)。 聯(lián)合國安理會常任理事國里，中國、俄羅斯、英國、法國都沒加入，G7成員也大多缺席。

這種集體抵制讓特朗普的孤立感加深，50多個(gè)國家通過各種渠道表達(dá)反對，不只是歐洲，還有更廣的范圍。特朗普的單邊作風(fēng)早就在積累不滿，從2025年6月開始，他擴(kuò)大旅行禁令，針對19個(gè)國家，包括阿富汗、乍得、伊朗、海地等，禁止移民簽證。

這禁令波及阿爾巴尼亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、埃及、約旦、哈薩克斯坦、科索沃、摩洛哥、蒙古、巴基斯坦、烏茲別克斯坦等75個(gè)國家。

這些國家很多本來就對美國的霸權(quán)邏輯有怨言，現(xiàn)在更覺得特朗普把國際合作當(dāng)兒戲。

2026年1月，他還宣布美國退出66個(gè)國際組織，包括31個(gè)聯(lián)合國實(shí)體，以及IPCC和UNFCCC這樣的氣候機(jī)構(gòu)。 這舉動(dòng)直接讓全球氣候合作受挫，許多國家公開批評特朗普成了不穩(wěn)定源頭。

特朗普的這些舉措，讓他漸漸在國際上成了眾矢之的。想想那些被禁令影響的家庭，本來指望移民改善生活，現(xiàn)在大門砰的一聲關(guān)上，多少人的人生軌跡就此改變。批評聲浪從歐洲到中東再到拉美，法國和德國帶頭說這破壞了多邊原則，挪威和瑞典強(qiáng)調(diào)人權(quán)問題。

甚至在美國國內(nèi)，移民權(quán)益組織起訴特朗普濫用1798年的《敵對外僑法》，用來快速驅(qū)逐委內(nèi)瑞拉移民。 這法本是戰(zhàn)時(shí)用的，歷史上只啟用三次——1812年戰(zhàn)爭、一戰(zhàn)和二戰(zhàn)。 特朗普在2025年3月簽發(fā)公告，驅(qū)逐了200多個(gè)委內(nèi)瑞拉人到薩爾瓦多。

聯(lián)邦法官一度叫停，說這法只適用于武裝入侵，但最高法院后來又解禁。 這種翻來覆去的法律戰(zhàn)，讓全球看熱鬧的同時(shí)，也感受到特朗普政策的隨意性。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在2026年1月19日宣布，將近400個(gè)紐約總部的崗位轉(zhuǎn)移出去。 其中300個(gè)去德國波恩，100個(gè)去西班牙馬德里。 這選擇挺意外的，大家本以為會選亞洲或非洲的新興地帶，結(jié)果落在了歐洲穩(wěn)定區(qū)。

波恩本來就有聯(lián)合國氣候變化秘書處，馬德里有旅游組織分支，這倆地方基礎(chǔ)設(shè)施齊備，政治環(huán)境相對中立。 轉(zhuǎn)移的原因明面上是戰(zhàn)略調(diào)整和財(cái)務(wù)變化，但根子在美國大幅削減發(fā)展援助和拖欠會費(fèi)。 特朗普政府退出那么多組織，資金缺口越來越大，聯(lián)合國系統(tǒng)不得不壓縮開支。

這搬離像是一種無聲的反擊，加速了“去美國化”的進(jìn)程。聯(lián)合國總部還在紐約，但核心崗位外移，就意味著美國對日常運(yùn)作的掌控力在減弱。

反對的國家不止50個(gè)，從旅行禁令到退出組織，波及面廣。2025年6月的禁令擴(kuò)展到布隆迪、古巴、多哥、土庫曼斯坦、委內(nèi)瑞拉。

這些國家覺得特朗普把移民當(dāng)籌碼，經(jīng)濟(jì)上美國自己也吃虧。 全球批評特朗普的五個(gè)國家最響亮，包括那些長期受美國政策影響的。 他還把矛頭指向委內(nèi)瑞拉后，可能瞄準(zhǔn)哥倫比亞、古巴、格陵蘭、伊朗、墨西哥。

2026年1月5日，美國軍事行動(dòng)在委內(nèi)瑞拉展開，特朗普視之為“門羅主義2.0”。

聯(lián)合國搬離的決定，讓人聯(lián)想到美國欠費(fèi)的舊賬。

開發(fā)計(jì)劃署的轉(zhuǎn)移是應(yīng)對資金短缺的現(xiàn)實(shí)選擇，但也透露出對特朗普單邊主義的疲憊。

特朗普想重塑規(guī)則，但50多國的反對和聯(lián)合國的搬離，提醒大家多邊主義還有生命力。首選地波恩和馬德里意外，卻也合理，它們提供穩(wěn)定后盾。

特朗普的公敵形象，或許會推動(dòng)世界找新路徑。