日本眾議院大選正如火如荼地在全國(guó)展開(kāi)，距離2月8日投開(kāi)票，只剩短短10天時(shí)間。在這場(chǎng)“超短期決戰(zhàn)”中，物價(jià)高漲、安全保障等議題固然熱鬧，但一個(gè)老話(huà)題又回來(lái)了——“外國(guó)人問(wèn)題政策”。去年參議院選舉時(shí)就鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，這次更成了焦點(diǎn)。

1月23日，日本內(nèi)閣通過(guò)了“外國(guó)人綜合對(duì)策”，并制定了489億日元（約22億元人民幣）的新年預(yù)算，意在嚴(yán)格整治在日外國(guó)人社區(qū)。但是，日本社會(huì)也同時(shí)擔(dān)心，這一場(chǎng)整治，會(huì)演變成“排外主義”行動(dòng)，令日本再度回到閉關(guān)鎖國(guó)的時(shí)代。于是，是加強(qiáng)管治、防范風(fēng)險(xiǎn)，還是推進(jìn)共生、尊重多樣性？各黨主張針?shù)h相對(duì)，如同一場(chǎng)政策“相撲”。

日本各政黨主席在公開(kāi)政策討論會(huì)上

我們先來(lái)看看高市首相領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政的自民黨，它在大選中拋出了哪些“外國(guó)人政策”主張。

自民黨在競(jìng)選公約中強(qiáng)調(diào)“要消除國(guó)民的不安和不公平感”——譬如外國(guó)人在日本買(mǎi)房買(mǎi)地，可能威脅國(guó)家的安全保障，抬升房?jī)r(jià)損害日本國(guó)民利益。所以，自民黨在競(jìng)選公約里承諾：修訂出入國(guó)在留管理法、稅制和社會(huì)保障制度，強(qiáng)化對(duì)外國(guó)人納稅繳費(fèi)的管理，對(duì)于違規(guī)不納稅和不交社保費(fèi)的外國(guó)人，將取消其在日居留資格；加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)的管理，打擊炒房行為，嚴(yán)格限制外國(guó)人購(gòu)買(mǎi)離島和軍事設(shè)施附近土地；創(chuàng)建外國(guó)人學(xué)習(xí)日語(yǔ)與法律法規(guī)的制度，讓外國(guó)人理解日本文化和規(guī)則，營(yíng)造“秩序環(huán)境”。同時(shí)要適當(dāng)限制主要觀(guān)光城市外國(guó)游客過(guò)多的問(wèn)題，確保觀(guān)光和居民生活的平衡。

簡(jiǎn)單說(shuō)，自民黨要扮演一個(gè)“守門(mén)員”角色，重點(diǎn)防風(fēng)險(xiǎn)、管秩序。但批評(píng)者說(shuō)，這聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)“排外”，容易被誤解為針對(duì)某些特定國(guó)家。

作為自民黨總裁的高市早苗，1月28日登上北海道街頭的講演車(chē)頂。

與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的日本維新會(huì)，則強(qiáng)調(diào)對(duì)外國(guó)人實(shí)行“量化”管理。他們提出“總量控制”戰(zhàn)略——將在日外國(guó)人總數(shù)嚴(yán)格控制在可接受的范圍之內(nèi)。還提出要限制外國(guó)人及外國(guó)資本在日本購(gòu)買(mǎi)土地的問(wèn)題，對(duì)部分所有者不明的離島實(shí)行國(guó)有化，防止落入外國(guó)人之手。要求設(shè)立“外國(guó)人秩序共生社會(huì)推進(jìn)室”，推進(jìn)外國(guó)人與日本人的“有序共生”。日本維新會(huì)主席吉村在電視辯論中說(shuō)：“這不是排斥外國(guó)人，而是要有序接受?！?/p>

日本維新會(huì)的外國(guó)人政策主張，和自民黨形成互補(bǔ)。

我們?cè)賮?lái)看看幾大在野黨的政策主張。

首先來(lái)看看新成立的最大在野黨——中道改革連合（中道黨）。中道黨是由公明黨和立憲民主黨共同組建的，他們旗幟鮮明地反對(duì)“外國(guó)人總量控制”的政策主張，認(rèn)為現(xiàn)在爭(zhēng)論還“為時(shí)過(guò)早”。野田佳彥主席在演說(shuō)中強(qiáng)調(diào)：“我們需要尊重多樣性、立足共生理念的制度設(shè)計(jì)?！?/p>

中道黨在競(jìng)選公約中明確提出，要制定“多文化共生社會(huì)基本法”、難民保護(hù)法和修改入管法，友善接納外國(guó)人，設(shè)立“多文化共生廳”，對(duì)在日外國(guó)人的工作生活實(shí)行一元化支援，創(chuàng)造一個(gè)日本人與外國(guó)人“共生”的和諧社會(huì)。

相比較聯(lián)合執(zhí)政聯(lián)盟的 “管”，中道改革連合更強(qiáng)調(diào)“融”。

中道黨聯(lián)席主席野田佳彥（右）和齊藤鐵夫（左）

國(guó)民民主黨的立場(chǎng)是中偏右。他們針對(duì)以“投機(jī)目的”在日本購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)的外國(guó)人，主張征收 “空室稅”，以打擊炒房行為；制定“外國(guó)人土地取得規(guī)制法”，對(duì)于軍事設(shè)施周邊地區(qū)和離島等事關(guān)國(guó)家安保的土地，嚴(yán)格限制外國(guó)人購(gòu)買(mǎi)；還建議凍結(jié)外國(guó)人消費(fèi)稅免稅制度。

國(guó)民民主黨專(zhuān)打經(jīng)濟(jì)牌，像個(gè)“房產(chǎn)中介”專(zhuān)管員，防止外國(guó)人炒房，遏制房?jī)r(jià)高漲，讓日本人買(mǎi)得起房子。

右翼傾向嚴(yán)重的參政黨，繼去年在參議院大選中提出“日本人優(yōu)先”口號(hào)后，此次更是提出了“NO!移民國(guó)家”的競(jìng)選招牌。在競(jìng)選公約中，明確要求新設(shè)“外國(guó)人綜合政策廳”，制定長(zhǎng)期計(jì)劃，嚴(yán)格控制外國(guó)人總量，防止外國(guó)人大量移民日本；強(qiáng)化對(duì)不法滯在外國(guó)人的打擊，驅(qū)逐不良外國(guó)人；嚴(yán)格限制外國(guó)人在日本購(gòu)買(mǎi)土地；制定《間諜防止法》，嚴(yán)格限制和防范外國(guó)人進(jìn)入敏感領(lǐng)域盜取日本技術(shù)和信息；控制外國(guó)人游客大量涌入日本，破壞當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。

參政黨充當(dāng)“國(guó)家保安”，視外國(guó)人的增加是對(duì)日本國(guó)家和社會(huì)的“潛在威脅”，防止日本成為移民國(guó)家。

日本共産黨則強(qiáng)烈反對(duì)“極右排外主義”。他們?cè)诟?jìng)選公約中明確提出：堅(jiān)決反對(duì)歧視外國(guó)人，反對(duì)以技能實(shí)習(xí)生的名義引入外國(guó)低工資勞動(dòng)力；廢止身份編碼卡法和數(shù)字改革法；防止在入管收容設(shè)施內(nèi)發(fā)生侵害人權(quán)行為；制定法律確保在日外國(guó)人權(quán)利。

日本共產(chǎn)黨像個(gè)“人權(quán)衛(wèi)士”，把外國(guó)人政策嵌入到反歧視的大框架中，呼吁保護(hù)外國(guó)人。

日本保守黨的競(jìng)選公約最右傾，他們拋出的公約稱(chēng)：禁止外國(guó)人和外國(guó)勢(shì)力購(gòu)買(mǎi)日本土地；修改入管難民法，提高外國(guó)人簽證條件；對(duì)外國(guó)留學(xué)生實(shí)行出身國(guó)嚴(yán)選，限制敵對(duì)國(guó)家留學(xué)生入境；提高“經(jīng)營(yíng)管理”簽證的限制條件；限制擁有2號(hào)特定技能資格的外國(guó)人帶家族到日本同居；建立外國(guó)人專(zhuān)用的健康保險(xiǎn)與年金制度，實(shí)行嚴(yán)格管理。

社民黨的競(jìng)選公約偏左。他們提出：制定禁止對(duì)外國(guó)人歧視法；建立針對(duì)外國(guó)人的獨(dú)立人權(quán)救濟(jì)機(jī)構(gòu)；積極推進(jìn)與外國(guó)人的“共生社會(huì)”建設(shè)。

參加街頭演說(shuō)會(huì)的選民們

看完以上這些，大家有沒(méi)有覺(jué)得，日本的眾議院大選像一場(chǎng)“外國(guó)人政策拉鋸戰(zhàn)”？保守陣營(yíng)（自民、維新、參政黨、保守黨）重管治、強(qiáng)調(diào)總量控制和國(guó)家安全。進(jìn)步陣營(yíng)（中道黨、共產(chǎn)黨、社民黨）推進(jìn)共生社會(huì)建設(shè)、強(qiáng)調(diào)保護(hù)外國(guó)人權(quán)利、反對(duì)歧視外國(guó)人。

日本正面臨要不要跨入“移民社會(huì)”的十字路口：一方面，經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)趧?dòng)力，社會(huì)需要新鮮血液，科技創(chuàng)新需要人才。另一方面，又擔(dān)心外國(guó)人的大量涌入，會(huì)破壞日本的傳統(tǒng)與秩序，引發(fā)民眾的不滿(mǎn)。而高市內(nèi)閣和執(zhí)政黨的思路是：要只要遵紀(jì)守法的高層次外國(guó)人、只要不會(huì)對(duì)日本帶來(lái)麻煩和威脅的外國(guó)人、只要聽(tīng)話(huà)和尊重日本文化與秩序的外國(guó)人，調(diào)皮搗蛋者、投機(jī)鉆營(yíng)者將一律驅(qū)除。而中道黨和共產(chǎn)黨等認(rèn)為，應(yīng)該允許外國(guó)人以不同的文化和社會(huì)背景來(lái)到日本生活，建立一個(gè)多文化的共生社會(huì)，而不能單單以“日本規(guī)則”強(qiáng)求外國(guó)人遵守，并以此歧視外國(guó)人，割裂日本社會(huì)。

對(duì)于各個(gè)政黨的“外國(guó)人政策”，日本的選民們?nèi)绾卫斫?、如何接受，也將決定他們手中的一票投給誰(shuí)。而我們——作為在日本生活的外國(guó)人，也可以從這些政黨的主張中，看出日本社會(huì)外國(guó)人政策的基本脈絡(luò)，規(guī)范自己的生活與行為準(zhǔn)則。