來源：光明日報(bào)

本報(bào)北京1月28日電（記者楊舒、張勝）近日，自然資源部、民政部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化自然資源要素保障 支持養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》，聚焦當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“落地難、成本高”的突出痛點(diǎn)，出臺政策“組合拳”。

其中明確要求，我國新建城區(qū)和住宅項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家和地方規(guī)定的配套標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；配套設(shè)施的規(guī)劃方案必須經(jīng)過民政部門審核同意，從規(guī)劃源頭確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模、功能符合實(shí)際需求，建成后不得擅自改變用途或縮小建設(shè)規(guī)模。

同時(shí)，明確鼓勵(lì)利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲用房及閑置校舍、社區(qū)用房等存量房產(chǎn)改造建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并享受核心優(yōu)惠，主要是享受五年過渡期政策，轉(zhuǎn)型期間按原用途使用土地，不改變用地性質(zhì)、不增收土地價(jià)款；簡化規(guī)劃調(diào)整審批流程，對符合條件的項(xiàng)目，支持其對容積率、建筑密度等規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，以滿足養(yǎng)老設(shè)施的日照、通風(fēng)、適老化改造等需求。

在農(nóng)村地區(qū)，支持優(yōu)先利用閑置的村集體辦公用房、校舍、廠房等集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，土地收益可留存村集體用于改善農(nóng)村養(yǎng)老條件；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過自辦、合資合作、入股聯(lián)營等方式，參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營；支持村民以閑置農(nóng)房出租、入股等形式，盤活農(nóng)村閑置資源，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。

在用地支持上，對于非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，用地可依法采取劃撥方式供應(yīng)，做到應(yīng)保盡保；對于營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，用地全面推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等靈活供應(yīng)方式，還允許分期繳納土地出讓金。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，全國60歲及以上老年人口達(dá)3.1億，占總?cè)丝诘?2%。記者了解到，本次出臺的一系列政策旨在通過強(qiáng)化用地等要素保障，降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營的制度性成本，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。