歲末年初是卷煙消費旺季，也是違法違規(guī)經營行為易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)的關鍵節(jié)點，各類擾亂市場秩序的行為極易滋生蔓延，不僅損害消費者合法權益，更影響卷煙市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。為切實守住市場監(jiān)管底線，規(guī)范經營秩序，濱州市惠民縣煙草專賣局提前部署、精準發(fā)力，聚焦物流寄遞、邊界市場、異常零售戶、電子煙管控四大核心環(huán)節(jié)，多措并舉、多點突破，扎實開展歲末年初市場治理攻堅戰(zhàn)，以全方位、立體化、高精度的監(jiān)管舉措，筑牢轄區(qū)卷煙市場安全防線，為新年市場平穩(wěn)運行保駕護航。

緊盯物流監(jiān)管，織密立體防護網，切斷違法流通渠道。物流寄遞是違法卷煙跨區(qū)域流通的主要渠道，也是市場監(jiān)管的重中之重。為從源頭遏制違法卷煙通過物流渠道流轉，惠民縣煙草專賣局堅持“部門聯(lián)動、精準施策、全域覆蓋”的原則，主動聯(lián)合公安、郵政、市場監(jiān)管等部門，建立健全聯(lián)合監(jiān)管工作機制，明確各部門職責分工，形成監(jiān)管合力，對轄區(qū)內所有快遞企業(yè)、物流寄遞場所開展拉網式聯(lián)合摸排，做到底數(shù)清、情況明、全覆蓋。

在監(jiān)管模式上，打破傳統(tǒng)監(jiān)管中區(qū)域固定、時間固化的局限，創(chuàng)新采取錯時檢查、交叉檢查、反復檢查相結合的靈活監(jiān)管方式，避開常規(guī)檢查時間節(jié)點，精準打擊夜間、節(jié)假日等監(jiān)管薄弱時段的違法違規(guī)行為。同時，聚焦監(jiān)管重點，將有違規(guī)經營記錄、往來貨物涉及經常性案發(fā)省份的物流快遞企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，實施動態(tài)機動查驗，對可疑包裹、批量貨物進行逐件核查，堅決杜絕違法卷煙“乘物流之便、鉆監(jiān)管空子”。通過一系列精準監(jiān)管舉措，構建起“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、內外協(xié)同”的物流領域立體式監(jiān)管“防護網”，有效切斷了違法卷煙的流通鏈條，提升了物流監(jiān)管的針對性和實效性。

緊盯邊界管控，實施差異化監(jiān)管，壓實市場監(jiān)管責任。邊界市場因地理位置特殊、人員流動頻繁、經營主體復雜等特點，卷煙流通秩序管控難度較大，容易成為違法違規(guī)經營的“避風港”。針對這一痛點難點，惠民縣煙草專賣局立足邊界市場實際，創(chuàng)新推行“差異化”監(jiān)管策略，精準發(fā)力破解監(jiān)管難題，全力營造邊界市場高壓監(jiān)管態(tài)勢。

一方面，依托大數(shù)據(jù)支撐，深度挖掘分析邊界市場卷煙銷售數(shù)據(jù)，精準識別市場真實消費需求，實時監(jiān)測零售戶銷售動態(tài)，對銷量異常波動、品牌結構不合理等情況及時預警，第一時間掌握銷售異動線索。另一方面，科學劃定監(jiān)管范圍，建立專項監(jiān)管臺賬，實行“一戶一檔、動態(tài)更新”。在監(jiān)管過程中，堅持“查處與疏導并重、處罰與教育結合”的原則，對查實的違法違規(guī)行為依法從嚴查處，同時加強對零售戶的政策宣講和合規(guī)經營指導，引導其自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范經營行為。通過差異化監(jiān)管、精準化施策，有效破解了邊界市場監(jiān)管難題，切實壓實了市場監(jiān)管責任，維護了邊界市場的平穩(wěn)有序。

緊盯異常戶治理，建立動態(tài)監(jiān)管機制，提升精準打擊效能。零售戶是卷煙市場經營的主體，規(guī)范零售戶經營行為是維護市場秩序的核心?；菝窨h煙草專賣局聚焦違法頻次高、銷量波動大、經營行為異常的零售戶，建立健全日、周、月三級數(shù)據(jù)跟蹤監(jiān)管機制，以大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)管升級，不斷提升對違法違規(guī)行為的精準打擊效能。

針對排查出的異常零售戶，專門建立“異常信息動態(tài)監(jiān)管檔案”，詳細記錄零售戶基本信息、違法違規(guī)歷史、銷量波動數(shù)據(jù)、進貨渠道流向、經營行為特征等內容，通過常態(tài)化跟蹤、多維度分析，精準摸清其違規(guī)違法活動的行為規(guī)律、作案手法和進貨渠道，為后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法提供堅實數(shù)據(jù)支撐。在此基礎上，實行多環(huán)節(jié)、多渠道、全方位的綜合監(jiān)管，整合市場巡查、數(shù)據(jù)監(jiān)測、線索核查等多種手段，對異常零售戶開展靶向監(jiān)管，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置”，從源頭遏制違法違規(guī)行為蔓延。通過三級跟蹤機制和動態(tài)監(jiān)管檔案的建立，讓監(jiān)管從“全面巡查”向“精準靶向”轉變，大幅提升了打擊的精準度和針對性，有效規(guī)范了零售戶經營行為，凈化了轄區(qū)卷煙市場環(huán)境。

下一步，惠民縣煙草專賣局將持續(xù)保持歲末年初市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，不斷優(yōu)化監(jiān)管模式、完善監(jiān)管機制、提升監(jiān)管效能，緊盯關鍵節(jié)點、聚焦突出問題，常態(tài)化開展市場治理工作，切實筑牢卷煙市場監(jiān)管防線，全力維護轄區(qū)卷煙市場健康穩(wěn)定發(fā)展，為消費者提供安全、放心的消費環(huán)境。

（記者 潘理溱 通訊員 陶甜）