1949年1月，我軍發(fā)出《關(guān)于各野戰(zhàn)軍番號(hào)按序數(shù)排列的指示》，西北野戰(zhàn)軍改稱為第一野戰(zhàn)軍，中原野戰(zhàn)軍改稱為第二野戰(zhàn)軍，華東野戰(zhàn)軍改稱為第三野戰(zhàn)軍，東北野戰(zhàn)軍改稱為第四野戰(zhàn)軍，華北軍區(qū)野戰(zhàn)軍部隊(duì)維持不變。在這次改編過程中，我軍還在野戰(zhàn)軍序列之下正式設(shè)立了兵團(tuán)一級(jí)建制，按照數(shù)字序列共計(jì)向五大野戰(zhàn)軍部隊(duì)分配了20個(gè)兵團(tuán)番號(hào)。

不過，在實(shí)際組建兵團(tuán)的過程中，五大野戰(zhàn)軍部隊(duì)只用了16個(gè)兵團(tuán)番號(hào)，空編了4個(gè)兵團(tuán)番號(hào)。具體情況是第一野戰(zhàn)軍分配到2個(gè)兵團(tuán)番號(hào)，后來實(shí)現(xiàn)滿編，組建了第一兵團(tuán)和第二兵團(tuán)；第二野戰(zhàn)軍分配到4個(gè)兵團(tuán)番號(hào)，后來沒有實(shí)現(xiàn)滿編，組建了第三兵團(tuán)、第四兵團(tuán)和第五兵團(tuán)，空編了一個(gè)“第六兵團(tuán)”；第三野戰(zhàn)軍分配到5個(gè)兵團(tuán)番號(hào)，后來也沒有實(shí)現(xiàn)滿編，組建了第七兵團(tuán)、第八兵團(tuán)、第九兵團(tuán)和第十兵團(tuán)，空編了一個(gè)“第十一兵團(tuán)”。

第四野戰(zhàn)軍分配到的兵團(tuán)番號(hào)最多，為6個(gè)兵團(tuán)番號(hào)，但后來也沒有實(shí)現(xiàn)滿編，組建了第十二兵團(tuán)、第十三兵團(tuán)、第十四兵團(tuán)和第十五兵團(tuán)，空編了“第十六兵團(tuán)”和“第十七兵團(tuán)”。華北軍區(qū)野戰(zhàn)軍部隊(duì)分配到了3個(gè)兵團(tuán)番號(hào)，后來實(shí)現(xiàn)了滿編，組建了第十八兵團(tuán)、第十九兵團(tuán)和第二十兵團(tuán)。從以上情況來看，在我軍分配的20個(gè)兵團(tuán)番號(hào)之中，第六、第十一、第十六、第十七兵團(tuán)出現(xiàn)了空編情況。

第二野戰(zhàn)軍是由原中原野戰(zhàn)軍改編而成，最初中原野戰(zhàn)軍序列下一共7個(gè)縱隊(duì)，后來在縱隊(duì)改編為軍的過程中，增加了中原軍區(qū)一部分部隊(duì)，最終形成了9個(gè)軍的規(guī)模。按照兵團(tuán)與軍的三三制原則，以當(dāng)時(shí)第二野戰(zhàn)軍的規(guī)模，只能組編三個(gè)兵團(tuán)，所以這才空編了“第六兵團(tuán)”。之所以最初分配給第二野戰(zhàn)軍4個(gè)兵團(tuán)番號(hào)，原本是想著在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后續(xù)進(jìn)程中，第二野戰(zhàn)軍部隊(duì)規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)充，因此預(yù)留了一個(gè)兵團(tuán)番號(hào)給第二野戰(zhàn)軍?？墒?，由于解放戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展進(jìn)程實(shí)在太快，最終沒有用上。

第三野戰(zhàn)軍是由原華東野戰(zhàn)軍改編而成，最初華東野戰(zhàn)軍序列下一共有14個(gè)縱隊(duì)（含魯中南、渤海2個(gè)地方縱隊(duì)），后來在縱隊(duì)改編為軍的過程中，增加了一部分華東軍區(qū)部隊(duì)和國(guó)民黨起義部隊(duì)，形成了15個(gè)軍的規(guī)模。在兵團(tuán)組建過程中，第三野戰(zhàn)軍并未按照三三制進(jìn)行組編，而是考慮到各兵團(tuán)戰(zhàn)力平衡搭配，組編了四個(gè)兵團(tuán)，空編了“第十一兵團(tuán)”，預(yù)留著日后組建。后來也是由于解放戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展進(jìn)程太快，這個(gè)兵團(tuán)番號(hào)沒有用上。

第四野戰(zhàn)軍是由原東北野戰(zhàn)軍改編而成，最初東北野戰(zhàn)軍序列之下一共有12個(gè)縱隊(duì)，后來在縱隊(duì)改編為軍的過程中，形成了12個(gè)軍的規(guī)模。在兵團(tuán)組建過程中，第四野戰(zhàn)軍按照三三制，組建了四個(gè)兵團(tuán)，空編了“第十六兵團(tuán)”和“第十七兵團(tuán)”。這里要多說的是，第四野戰(zhàn)軍每個(gè)軍下轄4個(gè)師，而其他野戰(zhàn)軍每個(gè)軍只下轄3個(gè)師。第四野戰(zhàn)軍空編的兩個(gè)兵團(tuán)番號(hào)，也是為日后部隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大之時(shí)預(yù)留的。同樣，也是由于解放戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展進(jìn)程太快，這兩個(gè)兵團(tuán)番號(hào)沒有用上。