中經記者 蔣政 鄭州報道

艾媒咨詢數據顯示，2024年中國在線餐飲外賣市場規(guī)模為16357億元，2027年預計達到19567億元。同時，網絡餐飲背后的食品安全問題仍時有發(fā)生，但傳統(tǒng)監(jiān)管模式面臨人力有限、覆蓋不足等痛點。

在2026年河南兩會期間，河南省人大代表、思念食品有限公司工會主席魯勝芳提交了《關于依托外賣騎手力量強化網絡餐飲監(jiān)管切實守護消費者食品安全的建議》。她表示，應構建“政府監(jiān)管+平臺協同+騎手監(jiān)督+社會共治”的網絡餐飲安全治理體系。

《中國經營報》記者注意到，網絡餐飲依然存在“幽靈外賣”、后廚臟亂差、證照不符、食材變質等問題。根據不完全統(tǒng)計，已有20個省份對外賣行業(yè)發(fā)起專項整治，監(jiān)管范圍包括打擊“幽靈外賣”、嚴查食品安全等。

魯勝芳認為，外賣騎手作為城市配送的“毛細血管”，具有流動性強、活動面廣、直接接觸餐飲商戶的天然優(yōu)勢，其日常取送餐過程中能夠第一時間發(fā)現商家實際經營中的食品安全隱患，是網絡餐飲監(jiān)管不可或缺的社會力量。

因此，她建議，規(guī)范騎手監(jiān)督機制，明確監(jiān)督邊界與流程。

“構建三級監(jiān)督體系。由市場監(jiān)管部門牽頭，聯合外賣平臺、行業(yè)協會組建‘食安騎手’監(jiān)督隊伍，實行‘自愿報名+資格審核+崗前培訓’準入機制，明確騎手監(jiān)督的法定地位與職責范圍�！濒攧俜急硎尽�

同時，劃定監(jiān)督行為邊界，建立閉環(huán)處置機制。要明確騎手“隨手拍”需堅守公序良俗與隱私保護底線，僅可對餐飲經營公共區(qū)域、加工操作環(huán)節(jié)等涉及食品安全的公開場景進行拍攝，不得侵入商家私密空間或拍攝無關人員隱私。市場監(jiān)管部門需明確線索核查時限，對騎手上報的有效線索，在24小時內啟動核查，72小時內反饋處置結果，并將處理情況同步至騎手與平臺。

相關信息顯示，河南省內已有多個城市進行類似的探索。

河南省鄭州市市場監(jiān)督管理局日前推出“鄭騎先鋒隨手拍”平臺，發(fā)動外賣騎手隨手拍下 “幽靈外賣”亂象舉報。

早在2025年8月，洛陽市全市就有上萬名外賣騎手納入監(jiān)督體系，化身“流動監(jiān)督員”。騎手在取送餐過程中，可通過配送平臺內置的“隨手拍”功能，一鍵舉報后廚衛(wèi)生、證照不符等食品安全隱患，線索將實時推送至市場監(jiān)管部門進行核查。

魯勝芳認為，還需完善多元化激勵保障體系，激發(fā)騎手參與熱情。

一方面，設立專項獎勵資金。由財政撥款與平臺配套資金共同組建網絡餐飲監(jiān)督獎勵基金，對經核查屬實的有效線索，根據問題嚴重程度給予騎手50—500元的現金獎勵；對協助查處重大違法案件的，給予專項獎金與榮譽表彰。建立騎手監(jiān)督積分賬戶，積分可累計兌換生活用品、平臺優(yōu)惠券或用于晉升考核加分。

記者了解到，在上述“鄭騎先鋒隨手拍”平臺，外賣騎手舉報線索經核實后能獲得50元獎勵。

而在2025年4月，三門峽市場監(jiān)管部門選聘10名外賣騎手作為食品安全監(jiān)督員，騎手每舉報一家存在食品安全問題的商戶，經核查屬實給予100元現金獎勵。

另一方面，優(yōu)化平臺考核機制。督促外賣平臺落實主體責任，將騎手監(jiān)督參與情況納入績效考核體系，對參與監(jiān)督導致配送超時的，給予免責處理；對因上報線索遭商家投訴差評的，平臺需核實情況并取消相關處罰。

同時，還需強化權益保障措施。為“食安騎手”統(tǒng)一購買人身意外險與責任保險，防范監(jiān)督過程中可能發(fā)生的沖突風險。建立騎手監(jiān)督維權通道，對因履行監(jiān)督職責遭受商家報復、威脅的，由相關部門依法依規(guī)處理，切實保障騎手監(jiān)督權與人身安全。

魯勝芳還提到，仍需強化協同治理與能力建設，提升監(jiān)管整體效能。

比如，建立市場監(jiān)管、網信、商務、公安等多部門協同機制，共享騎手上報的問題線索與商家違法信息，形成監(jiān)管合力。將騎手監(jiān)督與“紅黑榜”制度結合，對多次被舉報且整改不力的商家，依法從重處罰并列入“黑名單”，直至吊銷經營資質。

另外，加強騎手專業(yè)培訓。定期組織“食安騎手”參加食品安全法律法規(guī)、隱患識別技巧等專項培訓，發(fā)放簡易監(jiān)督指南，提升其辨別過期食材、違規(guī)操作等問題的專業(yè)能力。邀請市場監(jiān)管執(zhí)法人員現場指導，明確監(jiān)督重點與上報規(guī)范，確保線索質量與監(jiān)督效果。

最后，營造社會共治氛圍。通過媒體宣傳、社區(qū)公告等形式，廣泛普及騎手監(jiān)督的重要意義，增強消費者對網絡餐飲安全的信心。鼓勵消費者與騎手形成監(jiān)督聯動，對騎手反饋的問題商家主動規(guī)避，共同抵制違法違規(guī)經營行為，構建“人人關心、人人參與”的食品安全共治格局。

（編輯：于海霞 審核：孫吉正 校對：燕郁霞）