2025年，公布的航運(yùn)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國航運(yùn)船隊(duì)每年經(jīng)由巴拿馬運(yùn)河產(chǎn)生的各類通行相關(guān)費(fèi)用，累計(jì)約 100 億元人民幣。

巴拿馬能憑借運(yùn)河實(shí)現(xiàn)對(duì)全球航運(yùn)的重要影響，核心依托的就是那條橫穿美洲大陸、連接太平洋與大西洋的巴拿馬運(yùn)河。這一得天獨(dú)厚的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是巴拿馬立足全球航運(yùn)的核心資本。

作為全球貿(mào)易大國，中國的集裝箱貨物運(yùn)往美國東海岸，或是從南美進(jìn)口大豆、鐵礦石等大宗商品，主要有兩條航運(yùn)路線可選：其一，繞道南美洲最南端的合恩角。

該海域海況復(fù)雜、風(fēng)高浪急，且航線較巴拿馬運(yùn)河延長(zhǎng)超一萬公里，不僅會(huì)大幅增加燃油、船員薪酬等成本，還會(huì)耗費(fèi)更多運(yùn)輸時(shí)間，綜合成本居高不下；其二，經(jīng)由巴拿馬運(yùn)河通行，按規(guī)繳納通行費(fèi)用。

巴拿馬對(duì)此有著清晰的認(rèn)知：只要運(yùn)河通行成本低于繞道合恩角的成本，全球航運(yùn)船隊(duì)自然會(huì)選擇經(jīng)由運(yùn)河通行。

而近年來，受氣候變暖引發(fā)的旱情影響，2024 至 2025 年巴拿馬運(yùn)河流域出現(xiàn)持續(xù)干旱，運(yùn)河水位大幅下降，通航能力受限。

為此，巴拿馬運(yùn)河管理局推出了船舶通行競(jìng)拍機(jī)制 —— 在每日通航名額有限的情況下，航運(yùn)企業(yè)可通過競(jìng)拍獲得優(yōu)先通行權(quán)，以此平衡有限的通航資源。

2025 年曾有液化天然氣船為爭(zhēng)取優(yōu)先通行權(quán)，花費(fèi)數(shù)百萬美元競(jìng)拍通行名額。

盡管這一機(jī)制推高了部分船舶的通行成本，但對(duì)航運(yùn)企業(yè)而言，若因延期通航產(chǎn)生貨物違約金，成本將遠(yuǎn)高于競(jìng)拍費(fèi)用，因此多數(shù)企業(yè)仍會(huì)選擇參與競(jìng)拍或按規(guī)預(yù)約通行。中國航運(yùn)船隊(duì)雖以規(guī)劃化預(yù)約通行為主，但因航運(yùn)體量龐大，每年仍會(huì)產(chǎn)生約 100 億元的運(yùn)河通行相關(guān)費(fèi)用。

不少人會(huì)產(chǎn)生疑問：巴拿馬運(yùn)河最初由美國主導(dǎo)修建，為何美國最終會(huì)將運(yùn)河主權(quán)交還巴拿馬？

這一問題的答案，藏在巴拿馬的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)與美國的全球戰(zhàn)略調(diào)整中。

一百多年前，美國為修建巴拿馬運(yùn)河，推動(dòng)巴拿馬脫離哥倫比亞獨(dú)立，隨后主導(dǎo)了運(yùn)河的建設(shè)，還在運(yùn)河區(qū)設(shè)立駐軍，將運(yùn)河區(qū)打造成隸屬于美國的特殊區(qū)域 —— 運(yùn)河區(qū)內(nèi)懸掛美國國旗、適用美國法律，巴拿馬公民進(jìn)入運(yùn)河區(qū)甚至需要辦理相關(guān)證件，巴拿馬的國家主權(quán)在此受到嚴(yán)重侵犯。

自上世紀(jì) 60 年代起，巴拿馬民眾發(fā)起了持續(xù)的運(yùn)河主權(quán)收回運(yùn)動(dòng)。

1964 年，巴拿馬學(xué)生為爭(zhēng)取在運(yùn)河區(qū)懸掛巴拿馬國旗的權(quán)利，沖進(jìn)運(yùn)河區(qū)進(jìn)行抗議，遭到美軍武力鎮(zhèn)壓，此次事件激化了巴拿馬的反美情緒，也引發(fā)了拉美地區(qū)的反美浪潮。

到了 70 年代，美國深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，國際形象受損，在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略擴(kuò)張受到制約。

而當(dāng)時(shí)的巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人托里霍斯，通過強(qiáng)硬與靈活結(jié)合的外交手段，與美國展開運(yùn)河主權(quán)談判。

美國經(jīng)綜合考量認(rèn)為，為維持運(yùn)河區(qū)的控制持續(xù)消耗人力、物力，還面臨著巴拿馬民眾的持續(xù)反抗與國際社會(huì)的批評(píng)，戰(zhàn)略成本過高，最終選擇與巴拿馬達(dá)成協(xié)議。

1999 年 12 月 31 日，美國正式從巴拿馬運(yùn)河區(qū)撤軍，將運(yùn)河的全部主權(quán)交還巴拿馬。

時(shí)至 2026 年，美國已無可能通過武力重新掌控巴拿馬運(yùn)河。

一方面，巴拿馬運(yùn)河已被確立為永久中立航道，受到國際法的明確保護(hù)，全球各國的商船均在此通行，若美國對(duì)巴拿馬動(dòng)武，將直接損害全球航運(yùn)秩序與各國經(jīng)貿(mào)利益；另一方面，巴拿馬近年來奉行靈活的外交政策，在保持自身主權(quán)獨(dú)立的同時(shí)，與各國開展平等的經(jīng)貿(mào)合作，其國際地位得到廣泛認(rèn)可。

巴拿馬深知自身與美國相鄰的地緣特點(diǎn)，因此在軍事上避免與美國直接對(duì)抗，而在經(jīng)濟(jì)上則堅(jiān)持多元化合作，與世界各國開展平等的貿(mào)易往來。

目前，中國與巴拿馬保持著良好的雙邊關(guān)系，科隆自貿(mào)區(qū)內(nèi)隨處可見中國商品，中國企業(yè)還參與了巴拿馬的港口、大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雙方在經(jīng)貿(mào)、基建等領(lǐng)域的合作不斷深化。

如今的巴拿馬運(yùn)河，已成為影響全球航運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：美國海軍的艦艇調(diào)動(dòng)需要借助運(yùn)河實(shí)現(xiàn)大西洋與太平洋的兵力投送，中國等全球貿(mào)易大國的經(jīng)貿(mào)往來也高度依賴運(yùn)河的通航能力。

巴拿馬則依托這一核心優(yōu)勢(shì)，在各大國之間形成了平衡的外交關(guān)系，既保障了運(yùn)河的正常通航，也實(shí)現(xiàn)了自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這種依托地緣優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)的發(fā)展，并非單純的 “恃勢(shì)而為”，而是巴拿馬通過精準(zhǔn)把握國際規(guī)則、踐行多元化外交，將地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的智慧體現(xiàn)。

站在巴拿馬運(yùn)河米拉弗洛雷斯船閘的觀景臺(tái)上，能看到數(shù)十萬噸級(jí)的巨輪經(jīng)由船閘完成水位調(diào)節(jié)，順利通行，這一場(chǎng)景直觀展現(xiàn)了巴拿馬運(yùn)河對(duì)全球航運(yùn)的重要意義。

每一艘船舶的順利通行，都會(huì)為巴拿馬帶來相應(yīng)的通行費(fèi)用，運(yùn)河也因此成為推動(dòng)巴拿馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。