“連續(xù)五年獲評(píng)‘湖北省平安建設(shè)優(yōu)秀市州’，連續(xù)三年平安建設(shè)考核位居全省第一方陣，群眾安全感穩(wěn)定在98％以上……”這一連串亮眼成績(jī)的背后，是我市“十四五”期間以人民為中心、以法治為保障，深耕平安建設(shè)沃土的不懈追求。五年來(lái)，全市始終把平安建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，構(gòu)建多元共治格局，精準(zhǔn)破解治理難題，用堅(jiān)實(shí)舉措守護(hù)300萬(wàn)市民“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

守牢安全底線

構(gòu)建全域防控“大平安”格局

平安是發(fā)展的前提，更是人民的期盼。我市始終把維護(hù)政治安全、社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，以底線思維筑牢平安根基，構(gòu)建起多方參與、齊抓共管的“大平安”工作格局。

我市成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的平安咸寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，層層壓實(shí)責(zé)任，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的工作體系。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，深化反分裂、反暴恐、反邪教斗爭(zhēng)，堅(jiān)決守牢政治安全底線。五年來(lái)，我市成功打贏“9·3”閱兵、“咸馬”等系列重大活動(dòng)安保維穩(wěn)硬仗，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，為社會(huì)大局穩(wěn)定筑牢“銅墻鐵壁”。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口不斷前移。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展重大政策、決策、項(xiàng)目、活動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案工作，年均備案數(shù)達(dá)300余件，位居全省第一方陣。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、提前制定防控措施，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)。在社會(huì)治安防控方面，公安機(jī)關(guān)深化“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建全方位、立體化防控體系，落實(shí)“135”分鐘快反機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)勤武裝巡邏，持續(xù)提高見(jiàn)警率、管事率和處置率，讓群眾隨時(shí)隨地感受到安全就在身邊。

基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，治理效能持續(xù)提升。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，出臺(tái)《咸寧市矛盾糾紛排查化解工作辦法》，構(gòu)建起“一站式受理、一攬子調(diào)處、全流程辦結(jié)”的矛盾糾紛化解體系。五年來(lái)，全市矛盾糾紛化解率穩(wěn)定在96％以上，咸安區(qū)向陽(yáng)湖鎮(zhèn)“合議共管”工作法更是在全國(guó)紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年大會(huì)上作交流發(fā)言。公安機(jī)關(guān)深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)886個(gè)行政村駐村輔警全覆蓋、專職化率100％，培育黃畈義警等群防力量，打造“警民共治會(huì)客廳”等共治品牌，讓矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

聚焦民生關(guān)切

打出平安建設(shè)“組合拳”

平安建設(shè)成效如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。我市始終堅(jiān)持人民至上，聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，以嚴(yán)打突出違法犯罪、守護(hù)特殊群體權(quán)益為抓手，打出一套維護(hù)民生安全的“組合拳”，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

嚴(yán)打突出違法犯罪，凈化社會(huì)治安環(huán)境。堅(jiān)持“更快破大案、更多破小案”理念，扎實(shí)開(kāi)展盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、電詐等突出違法犯罪專項(xiàng)治理。五年來(lái)，全市刑事立案數(shù)下降13.8％、破案率上升4.4％，其中電詐立案數(shù)、損失數(shù)分別下降69.59％、54.98％，群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題得到有效整治。

依托“雷火”等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)緝毒執(zhí)法向“全鏈打擊”升級(jí)，五年來(lái)破獲毒品刑事案件686起，我市獲評(píng)首批“全國(guó)禁毒示范城市”；在全省率先推動(dòng)反電詐地方立法，構(gòu)建“反制＋預(yù)警＋打擊”體系，五年來(lái)止付、凍結(jié)涉案資金近60億元，返還受害人資金7500余萬(wàn)元，有效守護(hù)群眾“錢袋子”；開(kāi)展侵害企業(yè)權(quán)益犯罪集約打擊，偵辦職務(wù)侵占等案件135起，挽回企業(yè)損失1.6億元。

全力守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，推進(jìn)未成年人專門學(xué)校“一校多區(qū)”建設(shè)，健全“家校社”協(xié)同保護(hù)機(jī)制，全方位筑牢未成年人保護(hù)防線。

在維護(hù)農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體權(quán)益方面，檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開(kāi)展根治欠薪行動(dòng)，支持農(nóng)民工起訴261人，追回欠薪431.84萬(wàn)元；崇陽(yáng)縣檢察院、嘉魚(yú)縣檢察院通過(guò)辦案推動(dòng)398名外賣騎手依法納入工傷保險(xiǎn)，讓特殊群體感受到法治溫度。

法治賦能增效

夯實(shí)平安建設(shè)“硬支撐”

法治是平安建設(shè)的核心保障。我市堅(jiān)持讓法治成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，以良法善治護(hù)航平安建設(shè)，推動(dòng)平安建設(shè)在法治化軌道上持續(xù)前行，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平平安的良性互動(dòng)。

法治政府建設(shè)率先突破，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。在全省探索推進(jìn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗改革，嚴(yán)格規(guī)范行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，推進(jìn)43個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域規(guī)范自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，讓執(zhí)法有度、處罰不再任性。創(chuàng)新實(shí)施行政處罰“四張清單”和公益減罰制度，“首違不罰＋公益減罰＋輕微速罰”模式獲全省推廣，既維護(hù)法律權(quán)威，又彰顯執(zhí)法溫度。

司法公正護(hù)航公平正義，司法服務(wù)更加高效便捷。全市法院積極踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聯(lián)合工會(huì)、公安等14家單位建立“總對(duì)總”在線調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)64個(gè)專業(yè)調(diào)解組織、119名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，累計(jì)成功調(diào)解委派、委托案件20191件。檢察機(jī)關(guān)全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，2021年以來(lái)共辦理各類案件88871件，其中136件案例被最高檢或省檢察院評(píng)為典型案例，通過(guò)法律監(jiān)督糾正執(zhí)法司法突出問(wèn)題，維護(hù)司法公正。

法治服務(wù)精準(zhǔn)供給，全民法治素養(yǎng)持續(xù)提升。在全省率先推動(dòng)法學(xué)法律咨詢專家工作，建立法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)37個(gè)，讓群眾在“家門口”享受便捷的法律服務(wù)，咸寧市法學(xué)會(huì)獲評(píng)“全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。建成實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”融合發(fā)展的公共法律服務(wù)體系，五年來(lái)提供法律咨詢等服務(wù)12.98萬(wàn)人次，辦理法律援助案件10001件，公證案件14.56萬(wàn)件，為群眾減免費(fèi)用385萬(wàn)元，讓法治陽(yáng)光照亮每個(gè)角落。

此外，我市堅(jiān)持法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)《政法機(jī)關(guān)聚焦支點(diǎn)建設(shè)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境十四條措施》，清理涉及企業(yè)規(guī)章5部、行政規(guī)范性文件390件。推行涉企檢查“綜合查一次”模式，2025年全市涉企執(zhí)法檢查頻次同比減少36.8％，該工作法入選全省為基層減負(fù)正面典型案例。法院做實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響“雙向分級(jí)”評(píng)估，妥善審結(jié)涉企案件1.4萬(wàn)件；公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“警企懇談會(huì)”“園區(qū)行”行動(dòng)，建立“一企一警”機(jī)制，快速響應(yīng)、解決企業(yè)需求195項(xiàng)，共同營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

（記者 見(jiàn)博 通訊員 甘紫丹）