文/《在線學習》主筆 劉增輝

2023 年以來，教育部組織實施學習型社會建設推進工程并明確了《學習型社會建設重點任務》，培育了一批繼續(xù)教育領域建設項目。為更好地展示學習型社會建設重點任務成果、推動學習型社會建設向縱深發(fā)展，本刊與教育部職業(yè)教育中心合作，開設“學習型社會建設典型案例”專欄，挖掘各類學校在學習型社會建設中的典型案例，總結經(jīng)驗、凝練成果、宣傳推廣，旨在發(fā)揮典型案例的示范引領作用，引導更多地區(qū)和行業(yè)參與到學習型社會建設中來。

學習型社會建設典型案例

蘇州職業(yè)技術大學：為市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設貢獻“蘇州方案”

蘇州職業(yè)技術大學以“三鏈融合、四方協(xié)同、實效導向”破解產(chǎn)教融合三大難題。

在制造業(yè)轉型升級浪潮中，長三角作為中國經(jīng)濟的強勁增長極，正經(jīng)歷著從制造到智造的深刻變革。在這片創(chuàng)新的熱土上，蘇州吳中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，一座千億級的機器人與智能制造產(chǎn)業(yè)集群正在加速崛起。而為其提供人才活水與技術動力的，正是由蘇州職業(yè)技術大學牽頭組建、全國首批28個國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體之一——蘇州機器人與智能制造產(chǎn)教聯(lián)合體。那么，它是如何破解人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”難題，又是如何實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合的呢？近日，本刊對話蘇州職業(yè)技術大學黨委書記溫貽芳，試圖解碼這一產(chǎn)教融合“蘇州方案”的創(chuàng)新實踐，探尋其對中國職業(yè)教育改革和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的啟示。

以長效合作機制破解“三大難題”

談及建設聯(lián)合體的初衷，溫貽芳直指產(chǎn)業(yè)痛點?！皞鹘y(tǒng)模式下，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著供需錯位、資源分散、協(xié)同薄弱三大難題?！彼詳?shù)據(jù)為證，蘇州吳中區(qū)作為全國機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群“第一區(qū)”，已集聚規(guī)模以上企業(yè)超300家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元，但行業(yè)急需的工業(yè)機器人操作、維護等高層次高技能人才缺口顯著，傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式難以跟上產(chǎn)業(yè)技術迭代的步伐。與此同時，政、行、企、校各方資源往往各自為政，甚至出現(xiàn)實訓設備重復建設、技術成果束之高閣的問題。此外，學校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象在一定程度上存在，難以形成長效合作機制。

面對這些沉疴宿疾，聯(lián)合體沒有選擇小修小補，而是確立了“三鏈融合、四方協(xié)同、實效導向”的建設思路?！叭溔诤稀敝荚谕苿咏逃湣⑷瞬沛溑c產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)動態(tài)調(diào)整專業(yè)與培養(yǎng)方案；“四方協(xié)同”充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導作用、行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用、龍頭企業(yè)主體支撐作用和院校育人基礎作用，構建政行企校四位一體的協(xié)同機制；“實效導向”則牢牢把握服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一根本標準，確保聯(lián)合體建設接地氣、見實效。

2025年2月，《基于蘇州機器人與智能制造國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體的三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新試點》獲批教育部2024年學習型社會建設重點任務（高等繼續(xù)教育領域）培育項目?！拔覀円月?lián)合體為依托，聚焦三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新，就是要打造高素質(zhì)技術技能人才培育體系，為蘇州乃至長三角產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才蓄水池和技術服務站?！睖刭O芳強調(diào)。

人才培養(yǎng)、資源整合、產(chǎn)業(yè)服務三重躍升

有了清晰的建設思路，加上各方協(xié)同努力，聯(lián)合體建設在多個關鍵領域取得了突破性進展，深刻改變了區(qū)域產(chǎn)教融合的生態(tài)。

在人才培養(yǎng)方面，構建了“中高本貫通、崗課賽證融通”的培養(yǎng)體系。聯(lián)合體內(nèi)14所院校新增機器人技術、智能機器人技術等本?？茖I(yè)5個，撤銷不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，產(chǎn)業(yè)人才的專業(yè)匹配度從82%提升到91%；開設中職與高職“3+3”、高職與本科“3+2”等貫通培養(yǎng)項目14項，與博眾精工聯(lián)合舉辦的“現(xiàn)場工程師班”入選國家級現(xiàn)場工程師聯(lián)合培育項目。近兩年，學生在工業(yè)機器人技術應用等賽項中，獲得全國職業(yè)院校技能大賽一等獎2項、江蘇省一等獎3項，畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上，85%以上就職于機器人與智能制造相關企業(yè)。

第27屆中國機器人及人工智能大賽全國總決賽在學校成功舉辦

在資源整合方面，打破了校校之間、校企之間的資源壁壘。聯(lián)合企業(yè)共建工業(yè)機器人與智能裝備國家級雙師型培訓基地等省級以上平臺8個；開發(fā)校企合作在線課程6門、出版教材7部，其中《PLC應用與實踐（三菱）》獲首屆全國教材建設一等獎；“十三五”“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材18部。

在產(chǎn)業(yè)服務方面，推動產(chǎn)學研創(chuàng)深度融合。聯(lián)合綠的諧波、江蘇北人等企業(yè)開展技術攻關，獲批“機器人核心零部件性能提升與應用項目”等國家重點研發(fā)計劃3項，授權專利525件。2024年吳中區(qū)機器人與智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1600億元，產(chǎn)業(yè)鏈集聚企業(yè)新增300余家，總數(shù)達1100余家，基本形成了“千億—千家—全鏈”的發(fā)展格局。

兩大創(chuàng)新重構產(chǎn)教融合模式

“聯(lián)合體能夠高效運行并脫穎而出，離不開兩大創(chuàng)新。”溫貽芳介紹，兩大創(chuàng)新即“體系化、實體化、市場化”的治理模式和“數(shù)字化、智能化、平臺化”的運行載體，這也是區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)教融合模式的關鍵所在。

在治理模式上，體系化架構表現(xiàn)為“理事會—合作委員會—實體機構”的三層組織。理事會由吳中區(qū)政府擔任理事長，蘇州職業(yè)技術大學、蘇州匯川等為常務理事單位，負責重大事項決策；合作委員會由政府部門、企業(yè)、院校代表組成，協(xié)調(diào)解決日常運行中的問題；兩個實體機構則具體負責執(zhí)行，形成“規(guī)劃決策—統(tǒng)籌協(xié)調(diào)—組織實施”的閉環(huán)管理。同時，制定了《產(chǎn)業(yè)學院建設與管理辦法》等10余項制度，確保各方權責清晰、協(xié)同高效。這種體系化模式，相比傳統(tǒng)松散型合作，最大優(yōu)勢在于解決了“聯(lián)而不合”的問題，讓政行企校各方從各自為政變成協(xié)同作戰(zhàn)。

在實體化方面，兩個實體機構各有側重：蘇州市產(chǎn)教融合研究院承接政府賦權清單，負責人才培養(yǎng)方案制定、師資培訓、技術服務等工作；蘇州吳中機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司則負責項目投資、融資，建設產(chǎn)教賦能系統(tǒng)，為院校和企業(yè)提供設備支持。實體化運營的優(yōu)勢在于，它改變了傳統(tǒng)產(chǎn)教融合靠人情或臨時合作的模式，通過固定機構和專業(yè)團隊，確保各項工作常態(tài)化、可持續(xù)推進。

在市場化方面，建立了“政府補貼+服務收費+社會投資”的多元經(jīng)費機制。政府每年投入專項資金支持聯(lián)合體建設，聯(lián)合體為企業(yè)提供技術培訓、項目攻關等市場化服務，收取合理費用反哺運營，吸引社會資本參與實訓基地建設。這種市場化模式，相比傳統(tǒng)依賴財政投入的方式，更具活力和可持續(xù)性，能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)調(diào)整服務內(nèi)容。

就“數(shù)字化、智能化、平臺化”的運行載體而言，其數(shù)字化的智慧云平臺整合了7個政府部門、114家頭部企業(yè)和15所院校資源，形成七大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人才與技術需求的實時智能匹配。智能化的產(chǎn)教大模型數(shù)據(jù)底座能動態(tài)分析產(chǎn)業(yè)鏈需求，生成專業(yè)分析報告，為院校調(diào)整專業(yè)設置、企業(yè)制定人才計劃提供支撐；15個虛擬仿真實訓中心則讓學生在高度仿真的環(huán)境中安全、低成本地掌握核心技能。平臺化的集成服務將資源共享、就業(yè)服務、社會培訓等功能融為一體，將傳統(tǒng)線下對接的時間成本降低了60%以上，極大提升了資源配置效率。

靶向破題，打造全國樣板

雖然成效顯著，但產(chǎn)教融合畢竟是一項復雜的系統(tǒng)工程，在聯(lián)合體建設過程中也遇到一些問題。首先是實體化運營機制的完善問題。雖然成立了兩個實體機構，但如何平衡政府引導與市場自主的關系，如何建立合理的利益分配機制，還需要進一步探索；其次是政策覆蓋的廣度和深度問題?！敖鹑?財政+土地+信用”的組合式激勵政策，主要覆蓋產(chǎn)教融合型企業(yè)，聯(lián)合體內(nèi)有很多專精特新企業(yè)，卻難以享受到同等政策支持；三是企業(yè)參與人才培養(yǎng)的深度問題，部分企業(yè)仍存在重招聘、輕培養(yǎng)的傾向。

“要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就不能只滿足于有成果，更要追求成果優(yōu)、可持續(xù)?！睖刭O芳表示，針對問題，聯(lián)合體已規(guī)劃清晰的解決路徑。一是要推動政府出臺更精準的政策，一方面擴大“金融+財政”激勵政策的覆蓋范圍，將專精特新企業(yè)納入支持體系，明確稅收減免、用地優(yōu)惠等具體細則；另一方面建立利益共享機制，讓企業(yè)真正感受到參與有收益、投入有回報。二是提升資源共享的深度和廣度。計劃建立資源共享積分制，院校和企業(yè)使用共享資源可積累積分，積分可兌換其他資源或服務。

在人才培養(yǎng)方面，聯(lián)合體有兩大重點：圍繞江蘇省“1650”和蘇州市“1030”產(chǎn)業(yè)體系，新增2—3個職業(yè)本科專業(yè)，滿足企業(yè)從基礎操作到技術研發(fā)的不同崗位人才需求；聚焦人形機器人、工業(yè)元宇宙等前沿領域，籌建未來技術學院。

國際合作也在同步發(fā)力。聯(lián)合體計劃在東盟國家新建1所海外職業(yè)技術大學，3年內(nèi)在 “一帶一路”共建國家培養(yǎng)200名以上本土人才；聯(lián)合企業(yè)向海外輸出中國職業(yè)教育標準，提升中國職業(yè)教育的國際影響力。

“市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設沒有終點，只有新起點?！睖刭O芳強調(diào)，聯(lián)合體將始終堅守服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初心，持續(xù)破解發(fā)展難題、創(chuàng)新合作模式，全力打造全國產(chǎn)教融合樣板，也為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級注入更強勁動力。

來源丨《在線學習》雜志 2025年11月刊（總第120期）