一場沒打招呼的“關(guān)稅突襲”，讓正在加拿大訪問的韓國高官緊急改了行程。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引韓國《中央日報》29日報道，在美國總統(tǒng)特朗普單方面宣布將提高對韓國多種商品關(guān)稅稅率后，正在加拿大訪問的韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官金正官28日緊急啟程前往美國。

沒兌現(xiàn)的貿(mào)易承諾，成了埋得雷

事情源于去年7月，當(dāng)時特朗普和韓國總統(tǒng)李在明，談好了一個貿(mào)易協(xié)議的大致框架。雙方約定，韓國要給美國投資3500億美元，其中1500億美元投到造船業(yè)，2000億美元投到能源、半導(dǎo)體這些高科技領(lǐng)域，另外還要買價值1000億美元的美國液化天然氣等能源產(chǎn)品。作為交換，美國會把韓國出口到美國的商品關(guān)稅，降到15%的優(yōu)惠水平。除此之外，兩國還把安保合作也加進(jìn)了談判成果里，同意一起推進(jìn)韓國造核潛艇的事。到了同年11月，美韓雙方正式確認(rèn)了這個投資協(xié)議。

雖然這份協(xié)議簽了，但是韓國國內(nèi)一直都是爭議不斷，導(dǎo)致相關(guān)的落實法案遲遲沒能進(jìn)入真正的審議階段。

一方面，韓國很多人都反對這份協(xié)議，認(rèn)為該太不公平了。3500億美元的短期投資，比韓國過去5年在全球范圍內(nèi)的海外直接投資總和還多，而且美國還要求韓國幾乎全用現(xiàn)金出資。另一方面，韓國國會在審批這份協(xié)議的時候，也陷入了僵局。韓國朝野兩大政黨，對這份協(xié)議的法律性質(zhì)吵得不可開交。國民力量黨說，貿(mào)易協(xié)議必須先經(jīng)過國會批準(zhǔn)。而共同民主黨則認(rèn)為，這份協(xié)議只是沒有法律約束力的備忘錄，不用國會投票。

然后就一拖再拖，拖到特朗普“毛”了。1月26日，美國總統(tǒng)特朗普在其社交平臺“真實社交”發(fā)文表示，由于韓國國會未批準(zhǔn)并落實此前與美國達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，將對韓國汽車、木材、藥品以及其他對等關(guān)稅項目的稅率從15%上調(diào)至25%。

韓國最近修改規(guī)定，惹怒特朗普政府

事實上，除了沒兌現(xiàn)的承諾外，美國對韓國還有別的不滿。

據(jù)了解，韓國最近修改了《信息通信網(wǎng)法》，還推出了在線平臺的管理規(guī)定，專門監(jiān)管美國上市的韓國電商巨頭酷澎公司，調(diào)查它的隱私泄露、不公平交易等問題。

對于韓國此舉，美國方面認(rèn)為韓國的這些監(jiān)管措施“不公平、還帶有歧視性”。1月23日，美國副總統(tǒng)萬斯當(dāng)面警告韓國總理不得懲罰酷澎（Coupang）在內(nèi)的美國科技公司，否則加征關(guān)稅。

關(guān)稅突襲說來就來，韓國高官緊急赴美救場

值得注意的是，雖然口頭上要加征關(guān)稅，但是特朗普政府并未下明確的通知，也沒給任何書面說明或者解釋。這種做法讓韓國變得很被動。

不過，關(guān)稅“大棒”來得快，“變臉”也快。1月26日，在特朗普發(fā)完消息引發(fā)市場震動之后，后一日他又表態(tài)說，“會和韓國找到解決辦法”。

這種“打一棒子給一個甜棗”的說法，其實就是典型的施壓套路，先用強(qiáng)硬的態(tài)度逼韓國讓步，同時又給后續(xù)的談判留了余地。

據(jù)韓國總統(tǒng)府青瓦臺透露，1月27日一大早，青瓦臺開了緊急會議，分析特朗普這么做的真實目的，商量應(yīng)對辦法。

在這種情況下，作為應(yīng)對的關(guān)鍵一步，正在加拿大訪問的產(chǎn)業(yè)通商資源部長官金正官，趕緊結(jié)束了加拿大的行程，1月28日動身去美國，計劃在當(dāng)?shù)貢r間29日下午和美國商務(wù)部長盧特尼克見面，重點談關(guān)稅上調(diào)、投資協(xié)議落實這些事。金正官表示，其將向美方充分說明，韓國政府在對美合作與投資問題上的立場始終未變。

拖延戰(zhàn)術(shù)或不頂用

從韓方的反應(yīng)來看，準(zhǔn)備采取 “邊拖邊談” 的策略。在拖延的同時，同步啟動高層磋商（金正官、呂翰九赴美談判），向美方傳遞合作意愿、解釋拖延原因，試圖細(xì)化投資時間表、降低自身資金壓力，本質(zhì)是 “以拖促談” 而非 “單純拖延”。

直白的說，面對特朗普直白的核心訴求，這次韓國政府的“拖延戰(zhàn)術(shù)”怕是效果不大。一方面拖延戰(zhàn)術(shù)只能暫緩壓力，無法從根本上解決分歧。另一方面一旦拖延時間過長，觸及特朗普的政治或利益底線，他大概率會升級施壓手段，不排除正式落實25%關(guān)稅、甚至擴(kuò)大關(guān)稅覆蓋范圍的可能。

其實從目前雙方的對話來看，美韓兩國都不想把貿(mào)易矛盾徹底鬧僵，談判還是化解這次關(guān)稅危機(jī)的主要方向。韓國是否能化解這場危機(jī)，拭目以待。