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17%——這是2024年歐盟經(jīng)濟(jì)總量在全球GDP版圖中所占據(jù)的份額；而遠(yuǎn)隔大西洋的另一端，那個(gè)高呼“美國(guó)優(yōu)先”的全球頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體，其占比已悄然突破26%大關(guān)。

德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)克林拜爾頭腦異常清醒：若繼續(xù)固守傳統(tǒng)路徑，苦等全部27個(gè)成員國(guó)代表悉數(shù)到場(chǎng)，再逐一聆聽各國(guó)用母語傾吐的差異化訴求，隨后還要將這些意見逐條譯成24種官方語言——整套流程耗時(shí)冗長(zhǎng)、效率低下。照此節(jié)奏推進(jìn)，歐洲非但難以縮小與中美之間的差距，反而極可能被兩者甩開得越來越遠(yuǎn)，最終連輪廓都模糊難辨。

至此，克林拜爾果斷按下加速鍵，一封經(jīng)多重加密的密函悄然送達(dá)巴黎法國(guó)財(cái)政部。就在這一紙信函落定之際，“E6計(jì)劃”于2026年正式啟動(dòng)，全程低調(diào)隱秘，未對(duì)外公開宣告。

當(dāng)輿論場(chǎng)仍在循環(huán)咀嚼“歐洲團(tuán)結(jié)”這一陳舊命題時(shí)，柏林方面早已擬定一份全新權(quán)力清單：德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙、波蘭、荷蘭。這六個(gè)國(guó)名并列出現(xiàn)，早已超越地理標(biāo)識(shí)的意義，儼然成為一份不容置疑的戰(zhàn)略共識(shí)聲明。

有專業(yè)機(jī)構(gòu)做過測(cè)算，六國(guó)GDP總和占整個(gè)歐盟總量的72.3%。換言之，這張餐桌上的主菜由六位核心成員共同敲定，其余21國(guó)并無議價(jià)權(quán)，僅能在既定框架內(nèi)選擇進(jìn)食方式——是執(zhí)叉還是持勺，全憑個(gè)人習(xí)慣。

克林拜爾為這套機(jī)制賦予了一個(gè)頗具迷惑性的名稱：“雙速歐洲”。初聽之下，仿佛只是跑步節(jié)奏不同，大家仍在同一片賽道上奮力前行。

可稍加審視便知，這并非速度差異，而是結(jié)構(gòu)性分層。德國(guó)人的真實(shí)意圖十分明確：六國(guó)作為頭等艙乘客率先登機(jī)啟程；其余國(guó)家若無法自行匹配節(jié)奏，則只能滯留候機(jī)廳，在不確定性中等待未知安排。

此舉看似激進(jìn)，實(shí)則源于長(zhǎng)期積壓的現(xiàn)實(shí)倒逼。多年來歐盟堅(jiān)持“全體一致”決策機(jī)制，哪怕涉及數(shù)千億歐元的重大項(xiàng)目，只要任意一國(guó)投下反對(duì)票，整項(xiàng)議程即刻擱淺。如今的德國(guó)政府，無論默茨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟，還是克林拜爾主導(dǎo)的財(cái)經(jīng)系統(tǒng)，均已對(duì)這種被小國(guó)牽制的局面忍無可忍。

他們迫切需要一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心治理單元。正因如此，當(dāng)斯特拉斯堡議會(huì)大廳內(nèi)仍在就細(xì)枝末節(jié)爭(zhēng)執(zhí)不休時(shí)，真正影響歐盟走向的關(guān)鍵決議，已在六國(guó)財(cái)長(zhǎng)與外長(zhǎng)的閉門磋商中悄然成型。

倘若以為這六國(guó)聚首僅限于例行座談或禮節(jié)性會(huì)晤，那就嚴(yán)重低估了當(dāng)前歐洲所面臨的系統(tǒng)性危機(jī)。以初創(chuàng)生態(tài)為例，歐洲正淪為美國(guó)資本的“人才孵化器”——不少具備爆發(fā)潛力的科技新銳剛嶄露頭角，尚未完成本土產(chǎn)業(yè)化布局，便被華爾街資本連同核心技術(shù)專利整體收購轉(zhuǎn)移。

他們的目標(biāo)清晰而堅(jiān)定：下一個(gè)全球級(jí)人工智能領(lǐng)軍企業(yè)，或是下一代動(dòng)力電池技術(shù)策源地，必須扎根于萊茵河兩岸，而非遷徙至太平洋東岸的硅谷腹地。E6聯(lián)盟的抱負(fù)遠(yuǎn)不止于此。

近年來，從能源進(jìn)口到原材料采購，甚至本地區(qū)礦產(chǎn)交易，幾乎全部以美元結(jié)算。美聯(lián)儲(chǔ)每次加息，都會(huì)直接傳導(dǎo)至歐洲家庭資產(chǎn)負(fù)債表，引發(fā)消費(fèi)收縮與投資萎縮。此次E6聯(lián)盟旗幟鮮明提出：大幅提升歐元在能源及大宗商品跨境支付中的使用比例，系統(tǒng)性削減對(duì)美元體系的路徑依賴。

此舉無異于在美元霸權(quán)最敏感的神經(jīng)末梢施加壓力。但在柏林看來，倘若連貨幣發(fā)行權(quán)與結(jié)算主導(dǎo)權(quán)都無法掌握，所謂“歐洲戰(zhàn)略自主”不過是空中樓閣。除經(jīng)濟(jì)與金融維度外，防務(wù)協(xié)同亦是E6聯(lián)盟重點(diǎn)攻堅(jiān)領(lǐng)域。

2025年，六國(guó)國(guó)防開支合計(jì)達(dá)2335億美元，占?xì)W盟整體軍費(fèi)支出的71.8%。過去這筆資金高度碎片化，各國(guó)各自招標(biāo)采購裝備，大量訂單最終流向美國(guó)軍工復(fù)合體，未能形成區(qū)域防御合力。

如今E6聯(lián)盟意在整合資源，推動(dòng)聯(lián)合研發(fā)、統(tǒng)一采購與本地化制造。其深層邏輯不僅在于成本優(yōu)化，更關(guān)鍵的是逐步收回原本由華盛頓掌控的北約指揮調(diào)度權(quán)，夯實(shí)歐洲獨(dú)立防務(wù)能力的制度根基。

然而六國(guó)之間并非鐵板一塊，復(fù)雜博弈始終暗流涌動(dòng)。若認(rèn)為它們自此將無縫協(xié)作、步調(diào)一致，顯然忽視了地緣政治的天然張力。其中最具變數(shù)的兩個(gè)支點(diǎn)，恰恰落在名單中的波蘭與荷蘭身上。

德國(guó)邀請(qǐng)兩國(guó)加入，果真僅因波蘭日益增強(qiáng)的東部軍事存在感，或荷蘭鹿特丹港的物流樞紐地位？答案遠(yuǎn)比表面復(fù)雜。近年來法國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓，曾被視為歐盟穩(wěn)定器的“德法軸心”早已動(dòng)力衰減。盡管巴黎仍保有外交雄心，堅(jiān)持扮演“歐洲領(lǐng)航者”角色，卻不得不面對(duì)影響力式微的客觀現(xiàn)實(shí)。

柏林深知，貿(mào)然挑戰(zhàn)法國(guó)權(quán)威代價(jià)過高，于是巧妙引入波蘭作為戰(zhàn)略支點(diǎn)。當(dāng)前波蘭正以前所未有的力度擴(kuò)充軍備，在中東歐事務(wù)中話語權(quán)顯著提升。將其納入核心圈層，既能穩(wěn)住這位日趨強(qiáng)勢(shì)的東翼伙伴，防止其另起爐灶攪動(dòng)區(qū)域格局；

更能借勢(shì)稀釋法國(guó)傳統(tǒng)影響力——昔日德法雙核主導(dǎo)的格局，正被六國(guó)共治的新架構(gòu)悄然替代，法國(guó)的實(shí)際話語權(quán)隨之被結(jié)構(gòu)性攤薄。這正是德國(guó)精心設(shè)計(jì)的權(quán)力重組路徑：以自身為中樞，波蘭與荷蘭為兩翼支撐，法國(guó)則被納入?yún)f(xié)同軌道，接受事實(shí)上的次主導(dǎo)地位。

對(duì)德國(guó)國(guó)內(nèi)政治而言，組建E6聯(lián)盟還承載著緊迫的維穩(wěn)功能。最新民調(diào)顯示，極右翼政黨支持率持續(xù)攀升，傳統(tǒng)三黨聯(lián)合政府因政策乏力導(dǎo)致公信力大幅滑坡。執(zhí)政團(tuán)隊(duì)亟需一場(chǎng)具有標(biāo)志性意義的外交突破，以此重樹治理效能形象，緩解社會(huì)焦慮情緒。

因此，E6聯(lián)盟既是對(duì)外爭(zhēng)奪歐洲主導(dǎo)權(quán)、應(yīng)對(duì)中美雙重?cái)D壓的戰(zhàn)略支點(diǎn)，更是對(duì)內(nèi)凝聚民心、重建執(zhí)政合法性的關(guān)鍵抓手——他們必須向選民傳遞明確信號(hào)：德國(guó)仍是歐洲不可替代的壓艙石，我們有能力在這場(chǎng)百年變局中穩(wěn)舵定向、引領(lǐng)航程。

但這場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)突圍亦伴隨巨大不確定性：首先，波蘭保守主義價(jià)值觀與西歐自由主義傳統(tǒng)之間是否存在根本性兼容障礙？一旦觸及移民、性別平等或司法改革等敏感議題，極易觸發(fā)聯(lián)盟內(nèi)部裂痕。

其次，被排除在外的奧地利、希臘、葡萄牙等南歐國(guó)家，是否甘愿接受邊緣化定位？它們很可能結(jié)成反制聯(lián)盟，通過法律訴訟、預(yù)算否決或輿論施壓等方式發(fā)起反彈，使歐盟在程序正義與道德正當(dāng)性層面陷入雙重困境，甚至誘發(fā)結(jié)構(gòu)性解體風(fēng)險(xiǎn)。

E6聯(lián)盟的橫空出世，絕非一場(chǎng)溫文爾雅的外交沙龍，而是一次刀鋒舔血的生存突圍。德國(guó)正以近乎外科手術(shù)式的強(qiáng)硬手段，試圖切除歐盟體制中根深蒂固的低效冗余與協(xié)商內(nèi)耗，哪怕這意味著整個(gè)共同體將經(jīng)歷劇烈震蕩與深度陣痛。

其潛在風(fēng)險(xiǎn)顯而易見：一方面，5000億歐元規(guī)模的聯(lián)合投資基金如何分配，各國(guó)出資比例與項(xiàng)目?jī)A斜方向若協(xié)調(diào)失當(dāng)，極易引爆核心圈內(nèi)部信任危機(jī)；另一方面，邊緣國(guó)家集體反彈可能動(dòng)搖歐盟法理基礎(chǔ)，使其陷入“名義統(tǒng)一、實(shí)質(zhì)割裂”的尷尬境地。

更要警惕的是，華盛頓始終密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，絕不會(huì)坐視一個(gè)在貨幣結(jié)算上敢于挑戰(zhàn)美元、在安全架構(gòu)上謀求脫離北約指揮鏈的“強(qiáng)歐”崛起。但對(duì)歐洲而言，這或許是最后的戰(zhàn)略窗口期——全力一搏，尚存一線轉(zhuǎn)機(jī)；踟躕不前，則注定被時(shí)代洪流裹挾而去。即便代價(jià)是告別那個(gè)強(qiáng)調(diào)“全員平等、步調(diào)一致”的舊式歐盟。

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