前言

在風(fēng)云激蕩的全球政治棋局中，中美俄三大國立場趨同堪稱百年一遇的特殊時刻。

平日里，這三股戰(zhàn)略力量往往在重大國際議題上觀點(diǎn)相左，在地緣利益分配中彼此牽制，真正形成政策共振的情形屈指可數(shù)。

然而2026年初，一位來自歐盟的高級官員意外打破僵局，竟促使三國罕見同步亮明反對姿態(tài)，一致拒絕與其展開任何形式的官方往來。

這位引發(fā)連鎖反應(yīng)的關(guān)鍵人物，正是歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫毫不掩飾地表態(tài)：“只要她仍在任，就不存在對話前提�！贝搜砸怀�，迅速引爆全球輿論場，將這場外交風(fēng)波推至聚光燈下。

一個能同時觸發(fā)中美俄三方集體抵制的政治人物，究竟憑借何種言行撼動了當(dāng)代國際關(guān)系的基本盤？

“強(qiáng)硬派”外長的四面樹敵記

2024年12月，卡拉斯正式履新歐盟外交與安全政策高級代表，成為執(zhí)掌歐盟對外事務(wù)最高決策權(quán)的核心角色。

令人始料未及的是，這位身居要職的政界人士，并未展現(xiàn)外交官應(yīng)有的平衡智慧與現(xiàn)實(shí)主義判斷力，反而持續(xù)以對抗性姿態(tài)介入多邊互動，把本應(yīng)理性協(xié)商的外交平臺，演變?yōu)樾締芜吜龅膫�人舞臺。

對俄強(qiáng)硬，是卡拉斯上任后最突出的政治標(biāo)簽，其背后交織著揮之不去的家族創(chuàng)傷與歷史心結(jié)。

愛沙尼亞曾長期處于蘇聯(lián)管轄之下，當(dāng)?shù)厣鐣䦟Χ砹_斯存在普遍的歷史疏離感；而卡拉斯家族更是那段動蕩歲月的親歷者——她的外祖父母全家曾被強(qiáng)制遷往西伯利亞勞改營。

這段刻骨銘心的家庭遭遇，使她對俄羅斯的負(fù)面認(rèn)知深入骨髓，反俄立場由此升華為貫穿其政治生涯的根本信條。

就任歐盟外長后，她將這種情緒轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性施壓：上任僅37天，便密集發(fā)布多項(xiàng)指控，稱俄羅斯正通過網(wǎng)絡(luò)滲透、關(guān)鍵設(shè)施干擾、隱匿船隊(duì)能源走私等復(fù)合手段，對歐洲整體安全構(gòu)成立體化威脅。

圍繞歐洲東部局勢，她毫不掩飾地選擇單邊站隊(duì)，全力主導(dǎo)歐盟成員國向沖突區(qū)域輸送先進(jìn)武器系統(tǒng)及大額財(cái)政支持。

若說對俄強(qiáng)硬尚有歷史情結(jié)作為注腳，那么她與美國關(guān)系的急劇惡化，則完全是主動挑戰(zhàn)既有秩序、“引火燒身”的結(jié)果。

長期以來，美歐在防務(wù)與外交領(lǐng)域維持著深度協(xié)同關(guān)系，歐盟在諸多戰(zhàn)略議題上體現(xiàn)出明顯的跨大西洋依賴特征。但卡拉斯卻執(zhí)意逆流而上，多次公開質(zhì)疑美方主導(dǎo)地位。

2026年1月28日，她在布魯塞爾一場高規(guī)格政策論壇上明確指出，歐洲已不再是華盛頓全球議程中的優(yōu)先選項(xiàng)，并呼吁北約加速推進(jìn)“歐洲自主防務(wù)能力建設(shè)”，實(shí)質(zhì)指向降低對美軍事依附、構(gòu)建獨(dú)立于美國的集體安全保障機(jī)制。

須知，跨大西洋安全綁定是美國維系歐陸影響力、支撐其全球領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵支點(diǎn)。卡拉斯的上述表態(tài)，被華盛頓方面定性為動搖聯(lián)盟根基的重大風(fēng)險(xiǎn)信號。

事實(shí)上，這并非她首次觸碰美方敏感神經(jīng)。此前她曾公開批評美國在東部沖突援助力度不足，質(zhì)疑其戰(zhàn)略投入誠意，甚至委婉暗示美方在相關(guān)行動中存在“象征性參與、實(shí)質(zhì)性缺位”的傾向。

此類越界言論早已令奉行單邊主義路線的美國政府深感不適，而后續(xù)提出的“北約去美強(qiáng)化構(gòu)想”，則徹底引爆美方不滿情緒，使雙邊裂痕由暗轉(zhuǎn)明、全面公開化。

中國對卡拉斯的否定態(tài)度，同樣源于其一貫采取的對抗性策略與一系列失當(dāng)言行。

自執(zhí)掌歐盟外交權(quán)柄以來，她便將對華施壓列為優(yōu)先任務(wù)，在涉及中國主權(quán)與核心利益的多個領(lǐng)域頻頻發(fā)聲、歪曲事實(shí)，蓄意損害中國國家形象。

她曾在一次國際會議上信口開河，聲稱“中俄聯(lián)手擊敗納粹”屬于“近年新發(fā)現(xiàn)的歷史現(xiàn)象”，該言論立即招致史學(xué)界與國際輿論廣泛譏諷。

中方隨即作出嚴(yán)正回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)其表述嚴(yán)重違背二戰(zhàn)史實(shí)，充斥意識形態(tài)偏見，刻意制造陣營對立，既褻瀆人類反法西斯共同記憶，也損害歐盟自身外交信譽(yù)與長遠(yuǎn)利益。

在經(jīng)貿(mào)與科技合作層面，她反復(fù)鼓吹所謂“供應(yīng)鏈韌性重構(gòu)”，實(shí)則推行變相的技術(shù)封鎖與市場分割。

她主導(dǎo)推動多項(xiàng)針對中國的出口管制提案，頻繁施壓歐盟成員國限制對華高科技產(chǎn)品出口，并力主對中國新能源汽車實(shí)施歧視性關(guān)稅措施，意圖阻斷中歐綠色產(chǎn)業(yè)良性互動。

中方多次鄭重指出，卡拉斯所持冷戰(zhàn)式思維與零和博弈邏輯，嚴(yán)重背離全球化時代合作共贏主流趨勢，不僅遲滯中歐務(wù)實(shí)合作進(jìn)程，更暴露出其缺乏推動雙邊關(guān)系向前發(fā)展的基本意愿與誠意，致使中歐高層對話渠道實(shí)質(zhì)性凍結(jié)。

2026年1月25日，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在克里姆林宮例行記者會上，正式宣布俄方立場：卡拉斯不具備與俄方開展任何層級接觸的資格，俄方不會與其進(jìn)行任何形式的外交交涉，且確認(rèn)美方亦持相同立場。

面對當(dāng)前外交困局，佩斯科夫提出清晰路徑：要么由歐盟啟動人事調(diào)整程序，更換現(xiàn)任外交負(fù)責(zé)人；要么等待卡拉斯自然卸任，否則俄歐之間所有重要議題磋商均難以為繼。

內(nèi)憂外患，困局難破

佩斯科夫的公開表態(tài)，令卡拉斯瞬間成為全球媒體焦點(diǎn)，而她的實(shí)際處境非但未見緩和，反而加速滑向內(nèi)外交困的雙重深淵。

從外部看，三大國聯(lián)合施壓態(tài)勢持續(xù)升級：美方已全面暫停與其團(tuán)隊(duì)的一切高層溝通，雙邊聯(lián)絡(luò)機(jī)制實(shí)質(zhì)停擺。

俄方將其列入“外交接觸禁入名單”，切斷全部官方聯(lián)絡(luò)通道。

中方則始終對其錯誤主張保持高壓回?fù)魬B(tài)勢，她本人已成為橫亙在中歐關(guān)系正�；缆飞系囊坏里@性障礙。

此外，她所倡導(dǎo)的“西方中心主義治理范式”，亦引發(fā)眾多新興市場與發(fā)展中國家強(qiáng)烈反彈。她慣于將多邊機(jī)制工具化，借規(guī)則之名行排他之實(shí)，此舉明顯違背聯(lián)合國憲章倡導(dǎo)的主權(quán)平等、互利共贏基本原則，使其在全球南方國家中的公信力大幅下滑。

內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的劇烈震蕩，進(jìn)一步加劇其執(zhí)政危機(jī)。

她不僅面臨多個歐盟成員國的公開質(zhì)疑，更與歐盟委員會主席馮德萊恩爆發(fā)尖銳職權(quán)沖突。

為遏制其權(quán)力擴(kuò)張，馮德萊恩主導(dǎo)實(shí)施多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性改革：歐盟委員會于去年底專門設(shè)立中東、北非及海灣地區(qū)事務(wù)總司，將地中海方向外交事務(wù)管轄權(quán)從卡拉斯職權(quán)范圍中整體剝離；同時壓縮其主管的歐洲對外行動署編制規(guī)模，削減預(yù)算撥款額度。

馮德萊恩本人在歐盟內(nèi)部素有“地堡式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格”之稱，其決策流程高度封閉，僅限少數(shù)核心幕僚知情，多數(shù)高級官員長期處于信息盲區(qū)，導(dǎo)致整個歐盟行政體系運(yùn)行效率顯著下降。

與此同時，全球安全架構(gòu)正在經(jīng)歷深刻重塑。

1月28日，佩斯科夫?qū)ν庾C實(shí)，俄美烏三方安全協(xié)調(diào)工作組會議已初步敲定于2月1日在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行。

俄方對該機(jī)制持積極期待，認(rèn)為三方直接對話本身即具突破意義，并強(qiáng)調(diào)所有會談將在非公開狀態(tài)下進(jìn)行，以保障談判進(jìn)程的穩(wěn)定性與連續(xù)性。

相較之下，受卡拉斯激進(jìn)外交路線與歐盟內(nèi)部撕裂影響，歐盟在此次關(guān)乎歐洲未來安全格局的關(guān)鍵磋商中，已被實(shí)質(zhì)性邊緣化，政策影響力幾近歸零。

外交失當(dāng)?shù)倪B鎖反應(yīng)

如今，卡拉斯雖仍掛著“歐盟首席外交官”頭銜，但該職務(wù)的實(shí)際功能已嚴(yán)重萎縮——外部遭中美俄集體疏離，內(nèi)部陷于權(quán)力傾軋與信任崩塌，可謂四面受敵、舉步維艱。

這一局面不僅預(yù)示其個人政治生命瀕臨終結(jié)，更給整個歐盟帶來深遠(yuǎn)系統(tǒng)性沖擊。

外交維度上，因卡拉斯持續(xù)施壓，俄歐關(guān)系已跌入建交以來最低谷，既有能源、人文、環(huán)保等領(lǐng)域合作項(xiàng)目全線停滯，短期內(nèi)重啟可能性微乎其微。

中歐互信基礎(chǔ)遭受結(jié)構(gòu)性侵蝕，部分聯(lián)合研發(fā)計(jì)劃、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目被迫中止，雙邊關(guān)系發(fā)展動能嚴(yán)重衰減。

跨大西洋伙伴關(guān)系亦出現(xiàn)明顯裂隙，美方對歐盟戰(zhàn)略可靠性的評估大幅下調(diào)，直接削弱歐盟在全球治理中的話語權(quán)重與規(guī)則制定能力。

經(jīng)濟(jì)層面，其推動的對華貿(mào)易限制舉措，正使歐洲本土企業(yè)承受真實(shí)損失。

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，中國已是全球規(guī)模最大、增長最快、技術(shù)最先進(jìn)的電動車消費(fèi)市場。一旦歐盟強(qiáng)行加征高額關(guān)稅，歐洲車企將永久性喪失進(jìn)入這一核心市場的準(zhǔn)入資格，市場份額與技術(shù)迭代空間雙雙受限，這也是德國、法國等主要汽車生產(chǎn)國集體反對該政策的根本動因。

與此同時，為擺脫所謂“俄能源依賴”，歐盟倉促轉(zhuǎn)向美國液化天然氣進(jìn)口體系，導(dǎo)致能源采購成本飆升、供應(yīng)穩(wěn)定性下降，徹底喪失議價(jià)主動權(quán)，相較此前俄歐間長期穩(wěn)定的長期供貨協(xié)議與價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，歐盟整體能源支出增加逾三成，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)顯著加重。

回溯國際政治演進(jìn)脈絡(luò)，類似因個體決策失誤拖累組織全局的案例屢見不鮮。

上世紀(jì)九十年代，某些西方政治人物基于狹隘意識形態(tài)框架，強(qiáng)行輸出所謂“民主改造方案”，不僅加劇地區(qū)動蕩，更使本國外交信譽(yù)嚴(yán)重受損，最終陷入孤立無援境地。

卡拉斯的困境根源在于，她未能準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界多極化、多元化、復(fù)合相互依存的深層趨勢，固守單極霸權(quán)時代的舊有思維定式，將私人情感與價(jià)值偏見凌駕于歐盟整體戰(zhàn)略利益之上，最終既斷送自身政治前途，也將歐盟置于被動失衡的危險(xiǎn)境地。

值得特別指出的是，中美俄三國在反對卡拉斯問題上的立場趨同，并非意味著三方形成某種新型同盟關(guān)系，而是基于對單邊制裁濫用、規(guī)則武器化傾向的共同警惕與堅(jiān)決抵制。

盡管三國在諸多全球議題上仍存分歧，但在捍衛(wèi)主權(quán)平等、反對干涉內(nèi)政、堅(jiān)持多邊主義等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則方面，展現(xiàn)出高度一致性。

此次罕見共識向國際社會釋放出清晰信號：單邊主義與強(qiáng)權(quán)政治的時代已然落幕，任何企圖以自身標(biāo)準(zhǔn)定義普世價(jià)值、以規(guī)則之名行遏制之實(shí)的行為，終將遭到各國人民與公正力量的共同抵制。

結(jié)語

卡拉斯當(dāng)前的困局，本質(zhì)上是過時外交哲學(xué)遭遇現(xiàn)實(shí)世界反噬的必然結(jié)果。

作為歐盟對外關(guān)系最高代表，她本應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，在復(fù)雜博弈中尋求最大公約數(shù)，助力歐盟成長為更具建設(shè)性的全球力量。但她卻被狹隘立場與對抗本能裹挾，四處樹敵，最終釀成內(nèi)外交困的困局。

現(xiàn)代國際體系的穩(wěn)定運(yùn)行，依賴的是尊重差異、包容多元、追求共贏的價(jià)值共識，而非某一集團(tuán)壟斷解釋權(quán)的霸權(quán)邏輯。

卡拉斯的經(jīng)歷為全球政治精英提供了深刻鏡鑒：唯有超越偏見、回歸理性、堅(jiān)持對話，才能在百年變局中錨定坐標(biāo)，推動構(gòu)建更加公平合理、穩(wěn)健可持續(xù)的國際秩序。