2026年1月30日，由中國社會(huì)治理研究會(huì)、北京師范大學(xué)社會(huì)治理與公共傳播研究中心聯(lián)合主辦，廣東省德勝社區(qū)慈善基金會(huì)、佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心協(xié)辦的“首屆社會(huì)力量參與社區(qū)發(fā)展主題交流會(huì)”在廣東省佛山市順德區(qū)隆重召開。會(huì)議以“激發(fā)社會(huì)活力建設(shè)善治社區(qū)”為主題，旨在深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，交流各地黨建引領(lǐng)社會(huì)力量參與社區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，共同探索新時(shí)代社會(huì)力量深度參與基層治理的有效路徑與創(chuàng)新模式。來自黨政機(jī)關(guān)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)及城鄉(xiāng)基層社區(qū)的實(shí)務(wù)工作者、專家學(xué)者、社會(huì)工作者等約160人參加交流會(huì)。

大會(huì)合影

上午的大會(huì)由中國社會(huì)治理研究會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)教授周蔚華主持。中國社會(huì)治理研究會(huì)會(huì)長、浙江工商大學(xué)社會(huì)政策研究院院長王杰秀教授為大會(huì)致開幕辭。他強(qiáng)調(diào)，社會(huì)力量參與基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求與重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)站在國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)謀劃、積極引導(dǎo)，為社會(huì)力量參與社區(qū)發(fā)展提供更廣闊的空間和更好的制度環(huán)境，共同夯實(shí)國家長治久安的基層基礎(chǔ)。

王杰秀會(huì)長致辭

周蔚華教授主持大會(huì)

廣東省佛山市委社會(huì)工作部部長、市委“兩新”工委書記廖義斌致辭時(shí)，分享了富有“佛山特色”的黨建引領(lǐng)政社協(xié)同經(jīng)驗(yàn)，介紹了黨委、政府從“搭建平臺(tái)、完善政策、引領(lǐng)賦能”三個(gè)維度，為社會(huì)力量參與社區(qū)發(fā)展“保駕護(hù)航”，推動(dòng)社會(huì)力量在基層治理中從“有為”到“有位”的實(shí)踐與思考。

廖義斌部長致辭

大會(huì)主題發(fā)言環(huán)節(jié)匯聚了國內(nèi)部分頂尖學(xué)者的前沿思考，他們從不同維度為“社會(huì)力量如何參與”提供了理論框架和實(shí)踐指引。

北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、北京社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長宋貴倫以《 堅(jiān)持共建共治共享，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)提質(zhì)增效》為題， 提出了社會(huì)建設(shè)的系統(tǒng)路徑。他認(rèn)為，共建、共治是手段，共享是過程性目標(biāo)，“共生”即實(shí)現(xiàn)以人為本的全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)的共同發(fā)展。為此，他提出需通過黨建引領(lǐng)下的社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)、社會(huì)單位、社區(qū)居民“五社聯(lián)動(dòng)”，系統(tǒng)推進(jìn)自治、法治、德治、智治、心治“五治結(jié)合”，分享社會(huì)服務(wù)、 社會(huì)治理等“六建”成果，最終依托系統(tǒng)化、社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、效能化“六化賦能”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)的整體提質(zhì)增效。

宋貴倫教授作主題發(fā)言

中國社會(huì)治理研究會(huì)副會(huì)長、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院院長郁建興教授以《創(chuàng)新基層治理推動(dòng)共同富�！窞轭}，從中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展與安全統(tǒng)籌的宏觀視角切入，提出高效能治理是支撐高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)共同富裕的“操作系統(tǒng)”。他剖析了當(dāng)前基層治理在社會(huì)結(jié)構(gòu)快速變遷、新業(yè)態(tài)新群體涌現(xiàn)下面臨的“能力與任務(wù)不匹配”等挑戰(zhàn)，并提出重要改革議程：重新界定基層范圍，將治理重心上移至縣級(jí)，構(gòu)建以縣級(jí)為“龍頭”的縣域治理體系；推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)，政府應(yīng)作為“嵌入力量”協(xié)助而非武斷設(shè)計(jì)基層治理；探索價(jià)值引領(lǐng)性的評(píng)價(jià)體系，并最大限度為基層減負(fù)，推進(jìn)社會(huì)自主治理。

郁建興教授作主題發(fā)言

中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)副會(huì)長、華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授唐鳴基于對(duì)全國631個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展案例的量化分析，分享了《改進(jìn)黨建引領(lǐng)，激發(fā)社區(qū)活力》的研究成果。數(shù)據(jù)顯示，黨建引領(lǐng)相關(guān)案例占比高達(dá)42.5%，充分證明黨建引領(lǐng)已成為社區(qū)治理創(chuàng)新的核心引擎。案例分析結(jié)果展示了值得借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦群眾急難愁盼；善于創(chuàng)新工作模式，打造“黨建+網(wǎng)格”“黨建+志愿”等品牌；注重整合多方資源，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)合力；強(qiáng)化服務(wù)保障，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理效能。

唐鳴教授作主題發(fā)言

上海市社會(huì)建設(shè)研究會(huì)副會(huì)長羅新忠以上海市楊浦區(qū)社區(qū)“大管家”模式為范本，作了《夯實(shí)基層基礎(chǔ)，續(xù)寫兩個(gè)奇跡》的案例解析。他聚焦住宅小區(qū)物業(yè)治理這一基層痛點(diǎn)，指出普遍存在的“理念、力量、職責(zé)、知識(shí)”四大碎片化困境。社區(qū)“大管家”模式通過引入專業(yè)社會(huì)組織，扮演“教練、顧問、橋梁”角色，成功實(shí)現(xiàn)了理念與目標(biāo)、組織與力量、機(jī)制與流程、知識(shí)與技術(shù)四個(gè)維度的整體性整合。該模式以“指導(dǎo)而非替代，陪伴而非包辦”為原則，通過平臺(tái)型賦能、樞紐型協(xié)同、一體化推進(jìn)和教練式陪伴，為破解基層協(xié)同困境、提升治理精細(xì)化水平提供了可復(fù)制的上海方案。

羅新忠副會(huì)長作主題發(fā)言

廣東省德勝社區(qū)慈善基金會(huì)副理事長郭祺以《創(chuàng)新社區(qū)慈善，共筑和美社區(qū)》為題，系統(tǒng)介紹了社區(qū)慈善支持基層治理的“順德路徑”。他揭示，德勝基金會(huì)的成功源于一套“組合拳”：獨(dú)特的永續(xù)慈善機(jī)制（“順德社區(qū)慈善信托”不動(dòng)本運(yùn)作），篤定的規(guī)劃引領(lǐng)，深度政社互信協(xié)同（與鎮(zhèn)街簽訂協(xié)議、互派理事），開放平臺(tái)多元共建（“共建式”資助要求社區(qū)配套投入），以及高度重視人才培育。他特別強(qiáng)調(diào)，社區(qū)慈善需要理解并接納“慢哲學(xué)”，其核心在于激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，牽住“社區(qū)活力激發(fā)”這個(gè)牛鼻子是制勝之策。

郭祺理事長作主題發(fā)言

北京師范大學(xué)社會(huì)治理與公共傳播研究中心基層治理部主任李莉介紹了“2025年社會(huì)力量參與基層治理創(chuàng)新案例”征集相關(guān)情況，這些來自全國各地的鮮活案例如同散落的珍珠，彰顯了基層治理創(chuàng)新的無限活力。

李莉老師介紹入選案例

廣東省佛山市順德區(qū)委社會(huì)工作部部長陳偉成作了題為《創(chuàng)新社會(huì)力量參與社區(qū)發(fā)展，推動(dòng)因文善治賦能基層治理》的經(jīng)驗(yàn)分享。他詳細(xì)闡述了順德如何以“七大創(chuàng)新”政策破解社會(huì)力量參與的全流程堵點(diǎn)，通過創(chuàng)辦社會(huì)工作學(xué)院、智庫、數(shù)據(jù)庫構(gòu)建“理論－人才－實(shí)踐”轉(zhuǎn)化閉環(huán)，創(chuàng)新打造社會(huì)服務(wù)交易所、社區(qū)共建發(fā)展基金等平臺(tái)促進(jìn)供需對(duì)接。通過積極探索“因文善治”特色路徑，系統(tǒng)性地將強(qiáng)大的民營經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量轉(zhuǎn)化為基層治理的堅(jiān)實(shí)支撐，展示了走在全國前列的“順德經(jīng)驗(yàn)”。

陳偉成部長分享創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

在由廣州社會(huì)組織研究院執(zhí)行院長胡小軍主持的圓桌討論環(huán)節(jié)，中國法學(xué)會(huì)法治文化研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長周占華、成都理工大學(xué)社區(qū)研究中心主任李向前、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王筱昀、上海市社會(huì)工作研究會(huì)副會(huì)長閆加偉、佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心總干事李允冠等，圍繞“激發(fā)社會(huì)活力建設(shè)善治社區(qū)”展開深度對(duì)話。討論既有對(duì)黨建引領(lǐng)“度”的把握、社會(huì)力量專業(yè)能力培育的探討，也有對(duì)社區(qū)文化價(jià)值挖掘、居民參與機(jī)制創(chuàng)新的思考，討論氣氛熱烈，生動(dòng)詮釋了“活力”與“善治”的豐富內(nèi)涵。

“激發(fā)社會(huì)活力 建設(shè)善治社區(qū)”圓桌討論

潘偉華常委作特別致辭

會(huì)議總結(jié)環(huán)節(jié)，北京師范大學(xué)社會(huì)治理與公共傳播研究中心主任傅昌波教授指出，本次交流會(huì)充分展現(xiàn)了全國各地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)力量參與社區(qū)發(fā)展的蓬勃生機(jī)與豐富成果。從理論探索到實(shí)踐創(chuàng)新，從機(jī)制構(gòu)建到資源整合，從科技賦能到文化深耕，一系列探索共同指向了構(gòu)筑社區(qū)治理共同體的總體目標(biāo)。推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化，需要繼續(xù)深化對(duì)社會(huì)力量角色與功能的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化政策環(huán)境與制度供給，搭建更高效的協(xié)同平臺(tái)，讓黨政、市場(chǎng)與社會(huì)在社區(qū)場(chǎng)域中形成更強(qiáng)大的合力，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)“生機(jī)勃勃又井然有序”的現(xiàn)代化社會(huì)。

傅昌波教授作大會(huì)總結(jié)

當(dāng)日下午，會(huì)議設(shè)置了四場(chǎng)平行主題交流，分別聚焦“黨建引領(lǐng)與治理共同體”“工作機(jī)制與多元共治”“資源籌集與可持續(xù)參與”“傳統(tǒng)文化與本土資源”，來自全國數(shù)十個(gè)優(yōu)秀案例機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行了深入分享，專家學(xué)者進(jìn)行了精準(zhǔn)點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步促進(jìn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒與思想碰撞。

在“提升黨建引領(lǐng)構(gòu)筑基層治理共同體”論壇，北京市東城區(qū)景山街道展示了如何通過黨建聚力，整合轄區(qū)資源為公益項(xiàng)目賦能；上海市黃浦區(qū)半淞園路街道分享了“社區(qū)基金會(huì)+專項(xiàng)基金”雙輪驅(qū)動(dòng)，多維聯(lián)動(dòng)賦能治理的經(jīng)驗(yàn)；佛山市順德區(qū)勒流街道東風(fēng)村黨委書記廖勇威介紹了“五社聯(lián)動(dòng)”如何激發(fā)鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能。

“提升黨建引領(lǐng) 構(gòu)筑基層治理共同體”主題交流

在“創(chuàng)新工作機(jī)制提升多元共治綜合效能”論壇，廣州北斗星社工中心、成都愛有戲社區(qū)發(fā)展中心等機(jī)構(gòu)分享了社工專業(yè)力量如何撬動(dòng)多元主體參與，形成善治新模式；廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)展示了如何將資源籌集轉(zhuǎn)化為社區(qū)社會(huì)資本的持續(xù)積累，推動(dòng)形成可持續(xù)的社區(qū)治理生態(tài)。順德區(qū)慈善會(huì)闡述了構(gòu)建全域、全齡、全鏈條的健康公益體系。

“創(chuàng)新工作機(jī)制 提升多元共治綜合效能”主題交流

在“加強(qiáng)資源籌集保障社會(huì)參與可持續(xù)性”論壇，北京星巴克公益基金會(huì)闡釋了企業(yè)通過創(chuàng)造“共享價(jià)值”參與鄉(xiāng)村振興的邏輯；深圳眾志公益基金會(huì)探討了社區(qū)慈善信托這一新興工具如何為基層治理注入長效資金；武漢萬幫社會(huì)工作服務(wù)中心則分享了如何運(yùn)營社區(qū)基金，放大共建共治資源效應(yīng)。

“加強(qiáng)資源籌集 保障社會(huì)參與可持續(xù)性”主題交流

在“依托傳統(tǒng)文化激活社區(qū)發(fā)展本土資源”論壇，北京東方君公益基金會(huì)以藝術(shù)活化帶動(dòng)整體振興；佛山市順德區(qū)一心社會(huì)工作服務(wù)中心探索將本土龍舟、美食等文化元素轉(zhuǎn)化為治理資源；成都社區(qū)行動(dòng)公益發(fā)展中心展示了在老舊小區(qū)改造中踐行全過程人民民主的具體方法。

“依托傳統(tǒng)文化 激活社區(qū)發(fā)展本土資源”主題交流

李健、王金華、宋貴倫、郁建興、傅昌波、唐鳴、周占華、李向前、羅新忠、陳文、郭祺、陳勝等資深專家與學(xué)者對(duì)案例進(jìn)行了精準(zhǔn)點(diǎn)評(píng)，為案例升華價(jià)值、指明深化方向，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的深度對(duì)話。

本次交流會(huì)成果豐碩，分享了經(jīng)驗(yàn)、碰撞了思想，更凝聚了推動(dòng)社會(huì)力量深度參與社區(qū)發(fā)展的廣泛共識(shí)。與會(huì)代表紛紛表示，將以此次會(huì)議為新起點(diǎn)，將學(xué)習(xí)到的理念、模式和經(jīng)驗(yàn)帶回各地，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行再創(chuàng)新、再實(shí)踐，共同為健全城鄉(xiāng)基層治理體系、提升社會(huì)治理效能、增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作出新的更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議期間，部分與會(huì)代表還對(duì)順德區(qū)的社區(qū)治理創(chuàng)新作了實(shí)地考察。